擾亂正常醫(yī)療秩序。醫(yī)療工作的特殊性要求醫(yī)院應(yīng)該是一個安靜而有序的場所，號販子的存在嚴(yán)重擾亂了正常的醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境。號販子之勢愈演愈烈，大有規(guī)?；瘓F(tuán)化趨勢，有些甚至帶有一定“黑社會”性質(zhì)[4]。他們以強欺弱、以熟欺生，在人員最密集的掛號處、候診區(qū)出沒，排隊時加塞起哄，時有威脅恐嚇患者及醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)象，號販子集團(tuán)之間也曾出現(xiàn)因惡性競爭而大打出手的治安事件，給正常醫(yī)療秩序帶來極大的干擾。
損害患者利益?，F(xiàn)階段醫(yī)療服務(wù)價格仍在低位運行，預(yù)約掛號更是完全沒有成本，但號販子倒賣一張專家號卻可以開價百元乃至千元以上，大大增加患者就診成本，給很多常年患病患者的經(jīng)濟狀況雪上加霜。此外，號販子侵占號源大多用的是非法渠道購買的身份證件，或干脆編造虛假身份信息，或偽造身份證件復(fù)印件，其以假亂真的程度讓醫(yī)療機構(gòu)無從查證，患者一旦使用號販子提供的身份信息就診，會給報銷帶來麻煩。
搶占窗口號源。窗口掛號是最為傳統(tǒng)的掛號方式，患者和家屬在不了解預(yù)約和轉(zhuǎn)診等就診模式的情況下，出于習(xí)慣還是首選到醫(yī)院現(xiàn)場窗口掛號。一些相對緊俏的專家號往往需要長時間排隊等候，早期的號販子靠的就是“替人排隊”，掙個辛苦錢。逐漸熟悉醫(yī)院流程和各科室專長后，往往還提供些分診導(dǎo)診的服務(wù)以招攬生意。隨著“替人排隊”的隊伍人數(shù)壯大，一些號販子開始拉幫結(jié)派形成團(tuán)伙，他們不再是單純按順序排隊，而是臨時雇傭一批社會人員[3]，借口給親戚朋友掛號的名義混雜在隊伍當(dāng)中，利用人數(shù)優(yōu)勢占據(jù)每天清早掛號隊伍最靠前的位置，用以壟斷掛號窗口的專家號源。
壟斷預(yù)約號源。隨著預(yù)約掛號的普及以及醫(yī)院在預(yù)約平臺上投放號源的增加，號販子的“工作模式”也從在窗口排隊掛號，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)和電話預(yù)約掛號，再到醫(yī)院周邊實施倒賣。由于號販子在人數(shù)、空閑時間甚至網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上較患者占絕對優(yōu)勢，已經(jīng)能夠做到24小時不斷線地通過電話預(yù)約平臺，以及開發(fā)類似春運“搶票”軟件的工具通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺惡意
推廣實名制預(yù)約服務(wù)
《意見》要求，公立醫(yī)療機構(gòu)不得與任何社會中介機構(gòu)合作開展向患者收取費用的預(yù)約掛號服務(wù)。在預(yù)約掛號時要推廣采取實名制方式。
醫(yī)療機構(gòu)與社會中介機構(gòu)合作開展預(yù)約掛號服務(wù)的，要盡快提出整改意見，進(jìn)行清理。
在實名制掛號的基礎(chǔ)上，掛號預(yù)約系統(tǒng)還要加快與公安部門的身份證系統(tǒng)對接，并且在就診時由醫(yī)生核對病人身份信息，徹底杜絕號販子。
1.采用標(biāo)準(zhǔn)化接口模式，實現(xiàn)預(yù)約掛號系統(tǒng)與醫(yī)院內(nèi)部系統(tǒng)的通信。
2.多種機制保證預(yù)約掛號系統(tǒng)不受惡意操作的影響。
3.標(biāo)準(zhǔn)化、自動化預(yù)約處理，保證預(yù)約掛號服務(wù)的公正性。
4.多渠道的預(yù)約方式，適合各層次、各年齡段人群使用。
5.醫(yī)生排班信息及時準(zhǔn)確，不需人工操作和傳送。
6.醫(yī)院調(diào)班、停診等的處理流程，保障了患者權(quán)益，減少引起醫(yī)患糾紛。
舉報醫(yī)院號販子時可以找警察同志。
節(jié)后的北京城，普通市民聊的最多的話題拐彎抹角也繞不開“號販子”、“非急診全面預(yù)約掛號”、“專家組團(tuán)出診”云云。這也難怪，曾經(jīng)與每個人息息相關(guān)的“衣食住行”到了今時今日確實應(yīng)該改成“醫(yī)食住行”，因為人們對自己和家人的健康比以往任何時候都更為關(guān)注，早已習(xí)慣了排隊掛號、等號抓藥的普通百姓一下子面對這么多新規(guī)則難免有些犯怵。
而從法律上來講，醫(yī)院黃牛之所以猖狂，因法律也有漏洞。目前，對于醫(yī)院黃牛，公安機關(guān)只能根據(jù)《治安管理處罰法》第52條第3項“偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證或憑證的”予以拘留或罰款，但對于倒賣掛號的不能以刑法定罪，處罰不重。
