我國《礦產(chǎn)資源法》第5條規(guī)定：“國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費”。目前，我國礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本與實際嚴重不符，主要表現(xiàn)為：一方面，本應(yīng)由礦業(yè)企業(yè)負擔的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)投入、安全生產(chǎn)投入等內(nèi)部成本外部化，企業(yè)廉價或低價取得礦業(yè)資源，致使礦業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體礦業(yè)企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力，“挑肥棄瘦”式開采和“破壞式”開采大量存在，資源使用效率十分低下。另一方面，目前我國排污費制度的缺陷，客觀上造成企業(yè)無償或廉價使用環(huán)境，環(huán)境污染成本實際上被“社會化”或“外部化”，企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動力。盡管環(huán)保部門的投入逐年增加，但環(huán)境質(zhì)量仍然沒有得到實質(zhì)性改善。從另一方面考慮，國有礦產(chǎn)資源又長期被廉價或無償使用。

我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補償費的平均費率為1.18%，而國外與我國礦產(chǎn)資源補償費性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費率一般為2%-8%。大量事實已經(jīng)證明，資源無價或低價是導(dǎo)致資源浪費和不合理利用的根本原因。因此，為維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，合理增加國家財政收入，彌補國家對礦產(chǎn)資源勘查及治理污染的財政支出，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，最大限度地實現(xiàn)資源價值，以及保障礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須推動我國環(huán)境與資源有償使用制度改革，即科學制定礦產(chǎn)資源有償使用費標準。

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責任編輯:孫殿偉