現(xiàn)如今，我國(guó)的家庭暴力問(wèn)題日益突出，甚至已成為影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的毒瘤，出臺(tái)相關(guān)治理政策刻不容緩，借此契機(jī)，全國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)婦女組織、專家學(xué)者、NGO、媒體甚至相關(guān)公職部門等均一直致力于積極推動(dòng)國(guó)家反家庭暴力立法的出臺(tái)。令人欣喜的是，全國(guó)人大終于在2012年將反家暴立法納入2012年的立法工作計(jì)劃，并且據(jù)聞現(xiàn)已完成立法立項(xiàng)論證和立法重點(diǎn)的研究工作。

在調(diào)研和日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)家庭暴力形勢(shì)日益嚴(yán)重，而現(xiàn)行法律框架又存在諸多不足，難以有效預(yù)防和制止家庭暴力，亟需統(tǒng)一的反家暴立法的出臺(tái)。

加快反家暴立法進(jìn)程的可行性分析：

1、國(guó)家層面，有關(guān)反家暴立法的雛形已初見(jiàn)端倪

除了上述提到的婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律外，全國(guó)婦聯(lián)、中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部和衛(wèi)生部等七部委，2008年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)范相關(guān)部門在反家暴工作中的職責(zé)。目前，由各級(jí)政府主導(dǎo)，公安、司法、民政、衛(wèi)生等多部門合作，社會(huì)廣泛參與的工作體系已初步形成。如，公安機(jī)關(guān)建立家暴案件的接處警制度，法院建立涉家暴案件的審判制度。各地許多基層法院成立了婦女維權(quán)合議庭，有的成立了“反家暴合議庭”，一些地方法院開(kāi)展了涉家庭暴力案件人身保護(hù)裁定試點(diǎn)工作。民政部門建立受暴婦女救助制度。各地民政部門在救助中心普遍掛牌成立了家庭暴力庇護(hù)所、救助站。司法行政部門建立受暴婦女法律援助和司法調(diào)解制度。衛(wèi)生部門建立家暴受害人傷情鑒定制度?；鶎尤罕娦宰灾谓M織開(kāi)展零家庭暴力社區(qū)、平安家庭建設(shè)活動(dòng)。這些工作為在國(guó)家立法中合理規(guī)范部門職責(zé)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

而2008年3月，最高人民法院《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》的出臺(tái)，則是中國(guó)對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力做出了最系統(tǒng)、最全面、最具可操作性、前瞻性和突破性的司法審判參考性文件。該指南確立的性別平等原則、對(duì)家庭暴力定義和認(rèn)識(shí)的突破、人身安全保護(hù)裁定、一定情況下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、證據(jù)認(rèn)定上的專家輔助人概念和應(yīng)用、對(duì)家暴認(rèn)定證據(jù)范圍的擴(kuò)大、財(cái)產(chǎn)分割上的補(bǔ)償和照顧原則、受害人所作犧牲的補(bǔ)償和照顧原則、家務(wù)勞動(dòng)平等對(duì)待原則、在未成年人保護(hù)上的突破性規(guī)定、受害人無(wú)過(guò)錯(cuò)調(diào)解原則及對(duì)加害人的行為矯正等規(guī)定，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)統(tǒng)一反家暴立法的出臺(tái)具有重要的借鑒意義。指南在全國(guó)首批確定9家基層法院進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)前試點(diǎn)法院已遍及全國(guó)各地，取得了良好的社會(huì)效果。

2、地方立法經(jīng)驗(yàn)的積累

截止2012年年底，我國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策，90余個(gè)地市制定了相關(guān)政策文件。這些地方性規(guī)定在法律允許的范圍內(nèi)，創(chuàng)設(shè)了各具特色的制度，如成立反家暴專門機(jī)構(gòu)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、司法機(jī)關(guān)協(xié)助收集證據(jù)等，有力地規(guī)范并推動(dòng)了地方反家暴工作的開(kāi)展，為國(guó)家立法積累了經(jīng)驗(yàn)。

3、有關(guān)反家庭暴力相關(guān)共識(shí)的達(dá)成

經(jīng)過(guò)十幾年的探討、交鋒，在反家暴問(wèn)題上，無(wú)論是理論界，還是實(shí)務(wù)界，對(duì)于家庭暴力的概念與類型、公權(quán)力介入家暴的可行性、人身保護(hù)令制度、兒童特殊保護(hù)制度以及域外反家暴立法經(jīng)驗(yàn)等方面，已逐漸形成了較為一致的觀點(diǎn)和建議，為專門立法出臺(tái)奠定了較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

根據(jù)上述對(duì)推動(dòng)反家暴立法進(jìn)程必要性和可行性的論述，我們可以確定，加快國(guó)家層面反家暴相關(guān)立法是大勢(shì)所趨，同時(shí)在各個(gè)地方完善相關(guān)立法的同時(shí)，國(guó)家相關(guān)立法務(wù)求做到綜合各地區(qū)情況，做到一步到位，我們也應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解相關(guān)法律，真正的做到知法懂法，守法用法。

責(zé)任編輯:黃淑蓉