7.在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)排污、傾倒垃圾以及其他有害物質(zhì)，會產(chǎn)生哪些危害?條例對此作了怎樣的規(guī)定?

《鐵路安全管理條例》第二十九條第二款規(guī)定：“禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)?！?

向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)，不僅破壞鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生，而且容易腐蝕鐵路鋼軌道床、信號通信設(shè)施，造成路基病害和橋梁淤堵，成為干擾鐵路行車的因素之一，必須對這些行為予以禁止。這里所稱“排污”，既包括固體廢棄物，也包括液體廢棄物;所稱“傾倒垃圾及其他危害鐵路安全的物質(zhì)”，既包括鐵路沿線生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的垃圾及其他危害鐵路安全的物質(zhì)，也包括從列車上向外傾倒垃圾。

8.為什么在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)要對建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)以及堆放、懸掛物品等活動進(jìn)行限制?

《鐵路安全管理條例》第三十條規(guī)定：“在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。”

條例之所以對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的這些生產(chǎn)活動進(jìn)行限制，主要是出于以下考慮：

一是建筑物、構(gòu)筑物的建造過程本身即會對行車產(chǎn)生一定的干擾，影響運輸安全與通暢;打樁或深挖基礎(chǔ)等難免對線路產(chǎn)生影響;建筑物、構(gòu)筑物的突出部分可能會造成行車障礙;高大的建筑物、構(gòu)筑物還容易遮擋機車駕駛?cè)藛T視線，不利于行車瞭望。

二是隨意在鐵路線路兩側(cè)取土、挖砂、挖溝或采空作業(yè)，直接影響鐵路線路的穩(wěn)固，帶來安全隱患。安全行車必須有穩(wěn)固的線路，尤其是高速鐵路的發(fā)展，對線路安全提出了更高的要求。一旦線路遭到破壞，輕者導(dǎo)致中斷行車，重者導(dǎo)致車毀人亡。

三是在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、懸掛物品，如堆放糧食、稻草、砂石等物品，將直接形成列車運行的障礙;在鐵路線路兩側(cè)晾曬衣物或懸掛其他物品，特別是彩色的物品，容易導(dǎo)致機車駕駛?cè)藛T信號判斷的錯誤或者影響瞭望。

在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)確需從事上述生產(chǎn)活動，根據(jù)條例的規(guī)定，必須經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意，施工前應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)簽訂安全協(xié)議。之所以這樣規(guī)定，主要是為了落實鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，便于其采取有效的防護(hù)措施。因此，條例還規(guī)定了鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。同時，條例還對相關(guān)施工作業(yè)方保障施工安全和鐵路運輸安全的義務(wù)作出了規(guī)定。

9.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的既有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)如何處理?

《鐵路安全管理條例》第三十一條規(guī)定：“鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施;采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償或者采取必要的補救措施。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。”

由于歷史的原因，鐵路線路兩側(cè)存在著一定數(shù)量的合法或者非法的建筑物、構(gòu)筑物，有些處于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，或多或少會影響鐵路運輸安全。條例對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物處置，視不同情況作了不同的規(guī)定，即：既有建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施。采取安全防護(hù)措施，可以是所有權(quán)人或者實際控制人自覺的行為，也可以是鐵路監(jiān)管部門或者地方人民政府敦促的結(jié)果。對采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)依照《行政強制法》等有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

同時，條例對于拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利進(jìn)行限制的行為，規(guī)定“采取必要的補救措施”或者“依法給予補償”。這里所說的補救，主要是采取措施對相關(guān)利益主體所受損失的彌補或挽救，如對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物清理后移植培育;對簡易建筑物、構(gòu)筑物拆除后異地復(fù)原。這里所說的補償，主要是對相關(guān)利益主體所受損失的貨幣化或其他形式的彌補。為保障鐵路運輸安全而拆除沿線既有的合法建筑物、構(gòu)筑物等行為，會對所有者或使用者的利益造成一定損害，因此本條明確規(guī)定了補償原則。需要指出的是，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除非法建筑物、構(gòu)筑物，其所有者違法在先，本身不受法律保護(hù)，不應(yīng)給予補償。對此，本條也作了排除性規(guī)定。

10.什么是鐵路建筑限界?

鐵路建筑限界，是指一個和鐵路線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。在此輪廓內(nèi)，除機車車輛和與機車車輛有直接相互作用的設(shè)備(車輛減速器、路簽授受器、接觸電線及其他)外，其它設(shè)備或建筑物、構(gòu)筑物均不得侵入。鐵路建筑限界是根據(jù)機車車輛運動的最大輪廓尺寸并考慮一定的安全余量而制定的。限界尺寸一經(jīng)規(guī)定不得隨意縮小?？s小限界或者其他物體進(jìn)入限界都可能危及列車運行安全，導(dǎo)致行車事故的發(fā)生。

11.條例對鐵路線路附近建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等物體與鐵路建筑限界的關(guān)系，作了怎樣的規(guī)定?

《鐵路安全管理條例》明確規(guī)定：“在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界?！?

對鐵路建筑限界的管理，是鐵路運輸安全管理的重要組成部分。過去曾因進(jìn)入建筑限界發(fā)生過行車事故。對這種直接危害鐵路運輸安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，否則有可能造成車毀人亡的行車事故。因此，條例對進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界的行為作出了明確的禁止性規(guī)定，并且以列舉的形式指出了鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備禁止進(jìn)入。需要指出的是，對于與機車車輛有直接互相作用的設(shè)備，如車輛減速器、路簽授受器、接觸電線以及其他保障鐵路正常運行的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)排除在本條規(guī)定之外。

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