公安部修訂發(fā)布兩個規(guī)定下篇

(三)健全執(zhí)法監(jiān)督制度，提升執(zhí)法質(zhì)量。

《程序規(guī)定》在加強執(zhí)法監(jiān)督和科學考核評價交通警察執(zhí)勤執(zhí)法工作方面，提出了制度性規(guī)定。一是要求在交警隊、車管所及重點業(yè)務(wù)崗位建立值日警官和法制員制度，防止和糾正執(zhí)法中的錯誤和不當行為。二是要求公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依法建立交通警察執(zhí)勤執(zhí)法考核評價標準，不得下達或者變相下達罰款指標，不得以處罰數(shù)量作為考核交通警察執(zhí)法效果的依據(jù)。

二、《工作規(guī)范》的主要特點

(一)增加輕微違法行為適用教育、警告措施的具體規(guī)定。

為了增強實施口頭警告的操作性，在《工作規(guī)范》中作了進一步規(guī)定。

一是明確了輕微違法行為的認定標準。對《道路交通安全法》規(guī)定可以給予警告、無記分的違法行為、未造成影響道路通行和安全的后果且違法行為人已經(jīng)消除違法狀態(tài)的，可以認定為輕微違法行為。

二是明確了具體操作方法，規(guī)定對輕微違法行為，口頭告知其違法行為的基本事實、依據(jù)，糾正違法行為并予以口頭警告后放行。

三是增加了教育的形式和手段。明確交通警察在指揮交通、巡邏管控過程中，在不具備駕駛?cè)送＼嚱邮芴幚砘蛘哂鼋煌ǘ氯忍厥鈼l件下，可以通過手勢、喊話等方式糾正交通違法行為。

四是明確了交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微違法行為的教育、提示方式。對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微違法行為，可以通過手機短信、郵寄交通違法提示、通知車輛所屬單位等方式，提醒機動車駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ǚ煞ㄒ?guī)。

(二)細化交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范用語的規(guī)定。

為進一步規(guī)范交通警察執(zhí)勤執(zhí)法用語，杜絕冷、硬、橫的現(xiàn)象，進一步細化了執(zhí)勤執(zhí)法用語。

一是對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法的語言、語氣作出原則規(guī)定，要求交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法、接受群眾求助時應(yīng)當尊重當事人，使用文明、禮貌、規(guī)范的語言，語氣莊重、平和。對當事人不理解的，應(yīng)當耐心解釋，不得呵斥、諷刺當事人。

二是增加了對當事人提醒。如：請當事人簽字時，要提醒當事人認真閱讀法律文書的內(nèi)容;對違法行為人依法作出相應(yīng)處理后，要提醒駕駛?cè)耸蘸梅晌臅妥C件;遇有執(zhí)行交通管制措施等情形時，要提醒當事人前方正在實行交通管制、有交通警衛(wèi)任務(wù)或者發(fā)生了交通事故，指出繞行路線或者提醒其耐心等候。

(三)增加交通警察執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止的具體規(guī)定。

根據(jù)《人民警察內(nèi)務(wù)條令》等規(guī)定，對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止作出具體規(guī)定。

一是對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止提出原則要求。交通警察在道路上執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當規(guī)范行為舉止，做到舉止端莊、精神飽滿。

二是明確了交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時的站立、行走、敬禮、手勢信號等基本動作，督促交通警察做到站姿端正、行姿穩(wěn)重、敬禮規(guī)范、手勢標準。

三是明確要求交還被核查當事人的相關(guān)證件時應(yīng)當方便接取，杜絕摔、扔證件等不尊重當事人的行為。

(四)規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量考核評價。

為客觀公正、科學合理考核評價交通警察執(zhí)法工作，對《程序規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容進行了細化。

一是明確了考核評價的重點內(nèi)容。要求公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通警察工作職責，結(jié)合轄區(qū)交通秩序、交通流量情況和交通事故的規(guī)律、特點，以及不同崗位管理的難易程度，安排勤務(wù)工作，確定任務(wù)和目標，開展考核評價工作，并明確要求不得下達或者變相下達罰款指標，不得以處罰數(shù)量作為考核交通警察執(zhí)法效果的唯一依據(jù)。

二是進一步強化值日警官與法制員對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法工作的監(jiān)督。規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立和完善值日警官制度，通過接待群眾及時發(fā)現(xiàn)交通警察在執(zhí)法形象、執(zhí)法紀律、執(zhí)法程序、接處警中出現(xiàn)的偏差、失誤，隨時糾正，使執(zhí)法監(jiān)督工作動態(tài)化、日?；Ｒ蠼痪箨犜O(shè)立專職法制員，交警中隊應(yīng)當設(shè)立兼職法制員。并對法制員的職責做了明確規(guī)定。

三是建立了交通警察執(zhí)法檔案制度。規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立本單位及其所屬交通警察的執(zhí)法檔案，實施執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究。要求公安機關(guān)交通管理部門通過執(zhí)法檔案定期分析交通警察的執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)、梳理帶有共性的執(zhí)法問題，制定整改措施。

(五)明確交通協(xié)管員可以承擔的具體工作事項。

在總結(jié)分析交通協(xié)管員直接參與執(zhí)法引發(fā)的一系列問題的基礎(chǔ)上，《工作規(guī)范》專門規(guī)定了交通協(xié)管員的工作要求、工作任務(wù)和禁令規(guī)定。

一是明確了交通協(xié)管員要在交通警察指導下承擔部分執(zhí)勤工作。

二是明確規(guī)定交通協(xié)管員可以“維護道路交通秩序，勸阻違法行為”、“維護交通事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，搶救受傷人員”、“交通安全宣傳”、“及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”、“接受群眾求助”等5項工作。

三是規(guī)定交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對違法行為人作出行政處罰或者采取行政強制措施決定。

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