各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：
　　
　　《四川省2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
　　
　　四川省2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案
　　
　　為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命和財產(chǎn)/安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我省“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)實際情況制訂本預(yù)案。
　　
　　一、2009年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測分析
　　
　　（一）致災(zāi)因素分析。
　　
　　我省地跨我國二、三級地形臺階，地形高差懸殊，氣候復(fù)雜多變，地層巖性復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運動活動強烈，地震活動較為頻繁，是我國地質(zhì)災(zāi)害最多的省份之一，且具有點多、面廣、規(guī)模大、成災(zāi)快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時間長的特點。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省共發(fā)育規(guī)模和危害程度不等的崩塌、滑坡約10萬余處，泥石流溝3000余條。地質(zhì)災(zāi)害的分布發(fā)育受地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性的控制，同時與暴雨、地震、人類工程活動等影響因素密切相關(guān)。
　　
　　1.控制因素。我省西部山高谷深，南北向河流侵蝕強烈，河谷切深2000米－3500米，斜坡多大于35°。地殼以抬升為主，褶皺強烈，地震頻繁，活動性斷裂密集發(fā)育，歷經(jīng)多期構(gòu)造運動，由變質(zhì)巖、花崗巖組成的巖體破碎，侵蝕、寒凍、冰蝕等外力地質(zhì)作用強烈，極易產(chǎn)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，“5·12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)就位于該區(qū)域。東部盆地群山環(huán)繞，盆底以川西平原、盆中丘陵和盆東平行嶺谷3個次級地貌單元為主，盆周山地海拔2000米－3000米，在褶皺緊密的地應(yīng)力集中地帶，巖石擠壓破碎，以發(fā)育中小型滑坡、崩塌為主，泥石流次之。
　　
　　2.主要影響因素。
　　
　　暴雨影響：地質(zhì)災(zāi)害大多伴隨著暴雨天氣產(chǎn)生，但在地區(qū)分布及嚴重程度上有所差異。盆周地區(qū)日降雨100－200mm以上的暴雨和特大暴雨易激發(fā)崩塌、滑坡的產(chǎn)生。降雨期間，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生普遍具有群發(fā)性和滯后性，同時隨降雨強度的增大而增強。西部地區(qū)泥石流受暴雨強度的影響極為明顯，具突發(fā)性和短暫性，極易形成暴雨型泥石流，危害嚴重。
　　
　　地震影響：我省為地震多發(fā)區(qū)，地震多分布在川西及川西南地區(qū)的南北向構(gòu)造地震帶和龍門山斷裂帶上。強震以其巨大能量破壞了巖體原有結(jié)構(gòu)和山體穩(wěn)定，在地震力反復(fù)震動沖擊下，巖體破碎松動，發(fā)生巨大變形而失穩(wěn)解體，由此產(chǎn)生大量崩塌、滑坡，在暴雨作用下崩坡積物易導(dǎo)致泥石流的形成。據(jù)排查資料統(tǒng)計，處于“5·12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的39個縣（市、區(qū)）共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點8061處，威脅15.8萬戶64萬人的生命和303.8億元資產(chǎn)的安全。我省廣大山區(qū)特別是地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件急劇惡化，地質(zhì)災(zāi)害風險進一步加大。
　　
　　人類工程活動影響：人類工程活動影響是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的主要因素之一，在人類工程活動頻繁山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害相對較發(fā)育。特別是“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)在恢復(fù)重建過程中由于人類工程活動（爆破、開挖、堆載、切坡等）深度和廣度的不斷加劇，其誘發(fā)、加劇或產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量和頻率也將進一步加大。
　　
　?。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測分析。
　　
　　根據(jù)四川省氣候中心預(yù)測：預(yù)計2009年我省平均氣溫偏高，旱澇交替出現(xiàn)，極端氣候事件發(fā)生頻率高，全省年降水量總體略少于常年。5－6月主要多雨區(qū)位于川西高原及盆地東部部分地區(qū)，盆地其余地區(qū)有夏旱發(fā)生。7－8月主要多雨區(qū)位于盆地南部及川西高原南部，盆地東北部接近常年，上述地區(qū)發(fā)生洪澇的可能性較大。9月降水盆地北部、川西高原南部略偏多，省內(nèi)其余地區(qū)略偏少。
　　
　　汛期期間“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)降水偏少，“8·30”攀枝花－會理地震災(zāi)區(qū)降水偏多。
　　
　　本次地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測采用地質(zhì)環(huán)境條件分析和降雨趨勢分析相疊加的方法，結(jié)合地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患多、人類工程活動多、防范風險大的實際情況，2009年我省汛期由降雨、洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的范圍和強度較常年偏重。
　　
　　二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點
　　
　?。ㄒ唬┲攸c防范時期。
　　
　　我省地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯，除一些小規(guī)模的崩塌和人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間具有不確定性，時間分布規(guī)律性不明顯。地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在汛期（5－9月），每年汛期當降雨時間較長并伴有連續(xù)大暴雨時，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多，并表現(xiàn)出較強的同發(fā)性和滯后性。因此全省地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期（5－9月）作為重點防范期。