發(fā)布部門: 新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
發(fā)布文號(hào):
(2009年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 2009年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布 自2009年12月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、心理、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

第三條 未成年人依法享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利，根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)。

第四條 保護(hù)未成年人是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。在處理與未成年人權(quán)益有關(guān)的事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年人的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)。

第五條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、民族政策和反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一的教育。

第六條 縣級(jí)以上人民政府未成年人保護(hù)委員會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作，其主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹有關(guān)保護(hù)未成年人的法律、法規(guī)和政策;

(二)研究決定本行政區(qū)域內(nèi)未成年人保護(hù)工作的重大事項(xiàng)，制定保護(hù)未成年人的具體措施;

(三)接受對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)、控告，轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理;

(四)應(yīng)當(dāng)由未成年人保護(hù)委員會(huì)承擔(dān)的其他職責(zé)。

未成年人保護(hù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)未成年人保護(hù)委員會(huì)的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員具體負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

第八條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，協(xié)助各級(jí)人民政府做好未成年人保護(hù)工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在保護(hù)未成年人工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 家庭保護(hù)

第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，保護(hù)未成年人的人身安全和身心健康，為未成年人提供必要的學(xué)習(xí)、生活和醫(yī)療保健條件。

第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)教育、培養(yǎng)未成年人具備良好的思想品德;

(二)保障適齡未成年人接受并完成義務(wù)教育，不得使其輟學(xué);

(三)引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣，鼓勵(lì)、支持未成年人參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)公益勞動(dòng)以及其他有益的社會(huì)交往活動(dòng);

(四)與學(xué)校配合，保證未成年人有充裕的文化、體育、娛樂活動(dòng)和睡眠時(shí)間;

(五)教育、引導(dǎo)未成年人不觀看、不閱讀、不收聽、不傳播危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)以及色情、暴力、迷信、邪教等內(nèi)容的書刊、影視、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息;

(六)預(yù)防和制止未成年人吸煙、飲酒、逃學(xué)、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)入不適宜未成年人進(jìn)入的娛樂場所以及打架斗毆、賭博、吸毒、販毒、賣淫、攜帶管制器具和其他危險(xiǎn)品等行為;

(七)不得打罵、歧視、虐待、遺棄未成年人，不得侵害未成年人的個(gè)人隱私權(quán);

(八)不得教唆、誘騙、脅迫、縱容或者包庇未成年人違法犯罪;

(九)不得允許或者迫使未成年人訂婚、結(jié)婚;

(十)不得允許或者迫使未滿十六周歲的未成年人做童工。

第十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)采取適合未成年人特點(diǎn)的教育和監(jiān)護(hù)方法，以健康、良好的言行和方式教育、影響未成年人。

家庭中的其他成年人應(yīng)當(dāng)協(xié)助未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人教育、保護(hù)未成年人。

第三章 學(xué)校保護(hù)

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重并保護(hù)未成年學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利，不得拒絕適齡未成年人入學(xué)，不得責(zé)令未完成義務(wù)教育的未成年學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

學(xué)校因故處分未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)聽取本人、父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意見，并給予答復(fù)。受到處分后有改正表現(xiàn)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其畢業(yè)前將處分記錄從個(gè)人檔案中消除。

第十四條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家教育部門規(guī)定的課時(shí)和作業(yè)量，不得隨意增加未成年學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān);應(yīng)當(dāng)配合未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人保證其睡眠、鍛煉、娛樂和參加科技、公益活動(dòng)的時(shí)間。

在義務(wù)教育階段，學(xué)校和教師不得張榜公布未成年學(xué)生的考試成績和名次;不得組織未成年學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)或者與其年齡、身心健康等不相適應(yīng)的其他活動(dòng)。

未成年學(xué)生無故不上課、逃課，學(xué)?；蚪處煵坏梅湃尾还?，應(yīng)加強(qiáng)教育，并與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人聯(lián)系。

第十五條 學(xué)校的文化、體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在寒暑假、法定節(jié)假日期間定期向本校學(xué)生開放。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)法制教育課，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行道德和法制教育。

第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備心理健康輔導(dǎo)員，根據(jù)未成年學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)開展心理健康教育。

有心理困擾或者心理障礙的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予心理咨詢和輔導(dǎo)。

第十八條 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，在組織未成年人參加集會(huì)、文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生安全，防止發(fā)生人身安全事故。

學(xué)校及教職員工應(yīng)對(duì)校內(nèi)和學(xué)校周邊擾亂教學(xué)秩序或者侵害未成年學(xué)生身心健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為予以及時(shí)制止，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)未成年人的安全意識(shí)，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本安全防范教育，使其掌握基本的自救互救技能。每學(xué)期至少組織一次自救演習(xí)。

第十九條 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，定期進(jìn)行體檢，建立健康檔案，做好疾病預(yù)防工作。為未成年人提供的食品、飲用水、飲料等，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)其侮辱、恐嚇、歧視、體罰或者變相體罰，不得侵犯、泄露未成年人的個(gè)人隱私。

第二十一條 學(xué)校、幼兒園、托兒所不得違反國家、自治區(qū)規(guī)定，在未成年人入學(xué)、在校學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)濫收費(fèi)用，不得以各種名義增加學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)和學(xué)生聯(lián)合會(huì)開展有益于未成年學(xué)生身心健康的各項(xiàng)活動(dòng)。

第四章 社會(huì)保護(hù)

第二十三條 任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)予以制止，或者向未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十四條 未成年人集中活動(dòng)的公共場所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置保護(hù)未成年人人身安全的警示標(biāo)志，標(biāo)明適應(yīng)年齡范圍或者注意事項(xiàng)。經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十五條 生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康;需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。

第二十六條 任何組織或者個(gè)人不得動(dòng)員、組織未成年人參加救火、救災(zāi)、防洪等可能危及其人身安全的活動(dòng)。

第二十七條 禁止任何組織或者個(gè)人招用童工;禁止利用未成年人非法從事營利活動(dòng);禁止脅迫、教唆、引誘未成年人進(jìn)行違法活動(dòng)。

嚴(yán)厲打擊拐賣、殘害未成年人的違法犯罪活動(dòng)。

第二十八條 任何組織或者個(gè)人不得向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播涉及暴力、色情、恐怖等危害其身心健康的產(chǎn)品。

營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及其他不適宜未成年人進(jìn)入的活動(dòng)場所，經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入;對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)以上場所的監(jiān)督管理。

第二十九條 中小學(xué)校園周邊二百米內(nèi)不得開設(shè)營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所。

第三十條 禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的警示標(biāo)志。

第三十一條 任何人不得在學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室或者其他未成年人集中活動(dòng)的場所吸煙、飲酒。

第三十二條 愛國主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)教育基地、紀(jì)念館、博物館、圖書館、科技館、影劇院、文化館、體育場、青少年活動(dòng)中心等場所，應(yīng)當(dāng)向未成年人免費(fèi)開放或者按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第三十三條 尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不得因民族風(fēng)俗習(xí)慣不同而歧視或者侮辱未成年人。

第三十四條 任何組織或者個(gè)人不得引誘、強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)。不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育的活動(dòng)。

第三十五條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)反映未成年人的合理要求，維護(hù)其合法權(quán)益，并根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，開展各種有益活動(dòng)，促進(jìn)未成年人健康成長。

第五章 國家機(jī)關(guān)保護(hù)

第三十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將未成年人文化體育活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)，納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)至少建有一所綜合性未成年人活動(dòng)場所。

任何組織或者個(gè)人不得侵占、損壞未成年人的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場所和設(shè)施。

第三十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，做好未成年人保護(hù)工作。對(duì)學(xué)校拒絕招收符合條件的學(xué)生、違反法律和國家規(guī)定開除學(xué)生以及其他侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立未成年人救助場所和兒童福利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)流浪乞討等生活無著未成年人的救助和對(duì)孤兒的收留撫養(yǎng)。

第三十九條 各級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)音像制品、圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)和各種公共活動(dòng)場所的管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要建立為殘疾未成年人提供學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)、醫(yī)療的教育和福利機(jī)構(gòu)。

第四十一條 人力資源和社會(huì)保障、教育行政管理部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成義務(wù)教育但未能繼續(xù)就學(xué)的未成年人，提供職業(yè)培訓(xùn)的信息，并為其參加培訓(xùn)提供幫助。

第四十二條 交通、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前及周邊道路設(shè)置交通警示標(biāo)志。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門完善學(xué)校門前及周邊道路交通安全設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)校車交通安全的檢查監(jiān)督。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理未成年人違法犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的案件，采用適應(yīng)未成年人生理、心理特點(diǎn)的辦案方式、方法，尊重他們的人格，保障其合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件和執(zhí)行刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，采取分別關(guān)押、分案起訴、分案審理、分別矯治等措施。

第六章 自我保護(hù)

第四十五條 未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，珍惜生命。不沉迷網(wǎng)絡(luò)或者電子游戲、不賭博、不吸毒、不吸煙、不飲酒，不參加其他危害身心健康的活動(dòng)。

第四十六條 未成年人應(yīng)當(dāng)掌握基本的生存知識(shí)和應(yīng)對(duì)意外傷害、不法侵害的技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。

第四十七條 未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，本人或者通過其監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，向侵權(quán)人所在單位或者其上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，也可以向人民法院提起訴訟。

第四十八條 任何組織或者個(gè)人引誘、強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)的，未成年人可以向?qū)W校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)。接到保護(hù)請(qǐng)求的組織和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，不得拒絕、推諉。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反本條例第九條、第十條的規(guī)定，不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止;違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第五十條 學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位及其工作人員違反本條例第三章的規(guī)定，不履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的義務(wù)或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者教育行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰。

學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工違反本條例第二十條的規(guī)定，侵犯未成年人受教育權(quán)，實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱未成年人人格，侵犯、泄露未成年人個(gè)人隱私等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第五十一條 任何組織或者個(gè)人違反本條例第二十七條的規(guī)定，利用未成年人非法從事營利活動(dòng)或者脅迫、教唆、引誘未成年人進(jìn)行違法活動(dòng)的，由主管部門予以批評(píng)教育，責(zé)令改正;違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 任何組織或者個(gè)人違反本條例第二十九條的規(guī)定，在中小學(xué)校園周邊二百米內(nèi)設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲場所等不適宜未成年活動(dòng)的場所的，由主管部門予以關(guān)閉，依法給予行政處罰。

第五十三條 任何組織或者個(gè)人違反本條例第三十四條的規(guī)定，引誘、強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)的，由主管部門予以批評(píng)教育，責(zé)令其改正;違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第五十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益，或者對(duì)提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，侵害未成年人合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十六條 本條例自2009年12月1日起施行。1993年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》同時(shí)廢止。