瀘州市人民政府關(guān)于印新《瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》的通知

發(fā)布部門: 四川省瀘州市人民政府

發(fā)布文號: 瀘市府發(fā)[2007]11號

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門，駐瀘企事業(yè)單位：

《瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》已由市安委會討論通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。原《瀘州市安全生產(chǎn)責任目標管理考核辦法》(瀘市府發(fā)(2001)124號)同時廢止。

二○○七年三月五日

瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法

第一章　總則

第一條 為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》(試行)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 市政府對安全生產(chǎn)實行目標管理考核制度。

市政府安全生產(chǎn)目標管理實施范圍：各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位。

第二章　目標管理體系

第三條 安全生產(chǎn)目標管理責任體系。

(一)瀘州市安全生產(chǎn)目標管理工作實行市長負責制，市長為全市安全生產(chǎn)目標責任人，副市長為分管工作直接責任人，按分工組織全市相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。

(二)各區(qū)、縣人民政府區(qū)、縣長為本地安全生產(chǎn)目標責任人，對市政府下達的安全生產(chǎn)目標向市長負責，副區(qū)、縣長按分工對本地安全生產(chǎn)目標責任人負責，組織本地相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。

(三)市級有關(guān)部門主要負責人為本部門安全生產(chǎn)目標責任人，負責組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。其他領(lǐng)導按職責分工對責任人負責。

(四)駐瀘重點企事業(yè)單位主要負責人為本單位安全生產(chǎn)目標責任人，負責本單位安全生產(chǎn)目標的實施。其他領(lǐng)導按職責分工對責任人負責。

第四條 目標管理組織體系。

(一)市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負責安全生產(chǎn)目標管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長具體負責年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

(二)市安委會負責全市安全生產(chǎn)總目標的分解，并做好各責任單位目標的審核、實施監(jiān)控、年終考評等具體工作。

(三)各目標責任人具體承擔本地區(qū)、本部門、本單位目標任務的組織實施。各目標責任單位要建立健全制度，落實機構(gòu)和指定專人負責日常工作，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。

(四)市政府督辦室(目標辦)會同市安辦對納入市政府目標管理的安全生產(chǎn)單項目標項目進行考核;對全市安全生產(chǎn)目標管理工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

(五)市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱市安辦)為市安全生產(chǎn)目標管理工作辦事機構(gòu)，負責全市安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

第三章　目標的制定、內(nèi)容與下達

第五條 目標考核依據(jù)。

(一)省政府下達我市的安全生產(chǎn)控制指標。

(二)市委、市政府對全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標任務，上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務。

(三)各目標責任單位前3年安全生產(chǎn)平均水平。

第六條 目標分類和內(nèi)容。

安全生產(chǎn)目標分為控制目標、工作目標兩類。

(一)控制目標(70分)。控制目標為當年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標。

1?各類生產(chǎn)傷亡事故及重點行業(yè)死亡人數(shù)，重、特大事故起數(shù)。

2?億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率。

(二)工作目標(30分)。工作目標為安全生產(chǎn)工作任務和要求。

安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)、年度及階段性工作計劃安排、有關(guān)職能部門在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作依法履行監(jiān)督管理職責、預防事故的各項安全措施落實、事故報告和調(diào)查處理、重大安全事故整治及完成省、市委、市政府部署和交辦的有關(guān)工作任務要求。

目標由市安委會制定報經(jīng)市政府審定后分解下達。

第七條 目標分解。各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門按照市安委會下達的安全生產(chǎn)目標逐級分解下達，并將分解落實情況抄送市安辦備案。

第八條 目標調(diào)整。為保證目標的嚴肅性，原則不對目標進行調(diào)整。在實施過程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標的，必須在當年度9月15日前，以專題請示送市安辦審查后報市政府批準，由市安委會下達調(diào)整。

(一)因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現(xiàn)的。

(二)涉及國家和全省、全市安全生產(chǎn)全局工作任務變化和其他特殊情況的。

第四章　目標監(jiān)控與考評

第九條 目標監(jiān)控。采取點上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時抽查與定期檢查相結(jié)合，對目標實施全過程進行監(jiān)控，隨時了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，并及時反饋目標完成情況。

第十條 檢查與考評。

(一)半年自查。當年7月10日前，各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位對上半年安全生產(chǎn)目標完成簡要情況進行自查并將自查報告報市安委會，市安辦會同有關(guān)部門進行抽查和檢查。

(二)年終考評。次年1月10日前，各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門、駐瀘重點企事業(yè)單位對上年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行自查，寫出自查報告報市安委會。

次年1月中旬前，市安委會組織對目標管理責任單位年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行抽查，并對未被抽查單位的自查報告進行集中審查。

市安辦對各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位的考評情況進行考核，形成全市安全生產(chǎn)目標管理執(zhí)行情況報告，由市安委會審核后報市政府審定。

第十一條 目標考評計分辦法。基本分為100分(控制目標基本分+工作目標基本分)，采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。

(一)控制目標。基本分為70分。

1?區(qū)、縣人民政府。

①死亡控制目標?；痉譃?0分。

各類生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)等于或低于市政府下達目標數(shù)的區(qū)、縣人民政府獲得本項基本分。其中：重點行業(yè)單項控制指標每突破一項，扣3分。

各類生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府下達目標數(shù)的區(qū)、縣人民政府該項考評扣15分。

②重大事故。基本分為15分。

重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的區(qū)、縣人民政府，該項考評扣15分。異地發(fā)生的重大事故，按事故責任劃分考評相關(guān)區(qū)、縣人民政府。

③特大事故?；痉譃?5分。

發(fā)生特大事故的區(qū)、縣人民政府，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在市政府對區(qū)、縣人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。對異地發(fā)生的特大事故，按照責任劃分，事故主要責任方所在區(qū)、縣人民政府，該項考評不得分，安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，其他責任方所在區(qū)、縣人民政府該項考評扣15分;同等責任時，同等責任方所在區(qū)、縣人民政府該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。

2?市級有關(guān)部門和駐瀘重點企事業(yè)單位。

①死亡控制目標。基本分為30分。

生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)等于或低于市政府下達目標數(shù)的部門和單位獲得本項基本分。其中：各單項控制指標每突破一項，扣3分。

生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府下達目標數(shù)的部門和單位，該項考評扣20分。

②重大事故。基本分為15分。

重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的市級有關(guān)部門，該項考評扣15分。駐瀘重點企事業(yè)單位發(fā)生重大事故，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。

③特大事故?；痉譃?5分。

發(fā)生特大事故的市級有關(guān)部門，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。

(二)工作目標。基本分為30分。具體計扣分標準和方法由市安委會制訂。

(三)其他扣分項目。

1?當年安全生產(chǎn)工作受到省政府通報批評的，扣10分。

2?當年安全生產(chǎn)工作受到省級部門、市委、市政府及市安委會通報批評的，每次扣3分。

3?造成不良影響事件，查有實據(jù)的，每發(fā)生一件扣2分。

4?被考核單位在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標管理考評得分中扣減10-25分，并通報批評。

5?隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實，隱瞞一般事故的扣10分;隱瞞重大以上(含重大)事故的，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。

(四)加分項目

1?區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作成績特別突出，當年獲得國務院、國家部委(不含辦公廳、司、局)和省委、省政府(含省安委會)表彰的，加5分;獲得省委、省政府領(lǐng)導批示表揚的，一次加2分;獲得市委、市政府(含市安委會)表彰的，加3分;獲得市委、市政府領(lǐng)導批示表揚的，一次加1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過10分。

2?安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗創(chuàng)新，被國家有關(guān)部門、省政府或省安委會認可推廣的，加2分;經(jīng)市政府、市安委會認可推廣的加1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過4分。

3?死亡人數(shù)控制指標連續(xù)3年下降的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，加2分;連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的區(qū)和連續(xù)2年未發(fā)生重大事故的縣，加2分。

4?安全生產(chǎn)宣傳報道成績顯著，被中央和省級、市級主要報刊、電視臺宣傳報道采用，每刊登(播送)1條信息，中央級加0.5分，省級加0.3分，市級加 0.1分;被省政府《政府工作通報》、《政務參閱》、省安委會《安全生產(chǎn)簡報》采用，每1條加0.3分;被市委、市政府或市安委會簡報、信息采用，每1條加0.1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過2分。

第五章　考核結(jié)果與獎懲

第十二條 考核結(jié)果。考核得分在70分(含70分)以上且無本辦法第 十一條　規(guī)定的“一票否決”項的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位為完成安全生產(chǎn)目標單位;其中，完成目標區(qū)、縣考核得分排名前3名、市級有關(guān)部門和駐瀘重點企事業(yè)單位考核得分分別排名前10名為安全生產(chǎn)工作先進單位，其他為安全生產(chǎn)工作合格單位?？己说梅衷?0分(含70分)以下或有符合辦法第十一條　規(guī)定的“一票否決”項的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位為未完成安全生產(chǎn)目標單位。

考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導班子和干部政績的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時，抄送市委組織部、市人事局和駐瀘重點企事業(yè)單位上級主管部門。

第十三條 表彰。市安委會依據(jù)考評得分，提出考評意見，報經(jīng)市政府批準后，由市政府對完成安全生產(chǎn)目標的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位予以通報表彰。

第十四條 獎勵。

(一)對考評為安全生產(chǎn)工作先進單位的第一責任人、分管責任人、安全生產(chǎn)管理部門主要負責人，給予每人2000元的獎勵。

(二)對考評為安全生產(chǎn)工作合格單位的第一責任人、分管責任人、安全生產(chǎn)管理部門主要負責人，給予每人1000元獎勵。

(三)對市、區(qū)縣政府及市級有關(guān)部門責任人的獎勵經(jīng)費由市財政列支;對駐瀘重點企事業(yè)單位的獎勵經(jīng)費，由各單位在自有資金中列支。

(四)對評為安全生產(chǎn)工作先進單位、合格單位的其他責任人和職工，可按本單位人平工資的1.5個月和1個月的標準進行獎勵。對主要責任人、分管責任人、主管科室負責人，可按高于職工平均獎金的1-2倍獎勵。資金在各單位自有資金中開支。

第十五條 懲處。

(一)按照本辦法第 十二條　規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標任務的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位向市政府寫出書面整改意見。

其中，發(fā)生特大事故的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，年度內(nèi)不得評先評優(yōu)。

(二)連續(xù)2年未完成安全生產(chǎn)目標任務的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位向市政府寫出書面整改意見，年度內(nèi)不得評先評優(yōu)，全市通報批評。

(三)連續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標任務的區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門，駐瀘重點企事業(yè)單位，由市安委會提出對目標責任人的處理意見，報市政府審定后執(zhí)行。

第六章　附則

第十六條 各區(qū)、縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定安全生產(chǎn)目標考核辦法，并報市安辦備案。

第十七條 本辦法由市安辦負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。