關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法

發(fā)布部門: 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào):

第一條 為了加強(qiáng)暫住人口的治安管理，保障暫住人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口和雇用或者留宿暫住人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、個(gè)體工商戶和居民，均適用本辦法。

在行政區(qū)域居留的港澳臺(tái)同胞、外籍華人、外國人和無國籍人適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的暫住人口，是指離開常住戶口所在地的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)牧團(tuán)場來本地居住三日以上的公民。

但下列情況除外：

(一)設(shè)區(qū)的市或者市轄縣的常住人口在本市內(nèi)跨區(qū)交叉居住的;

(二)現(xiàn)役軍人和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、非經(jīng)營性事業(yè)單位駐外機(jī)構(gòu)工作人員;

(三)受所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位指派異地參加會(huì)議、培訓(xùn)或者從事科技、文教、經(jīng)貿(mào)等公務(wù)活動(dòng)的;

(四)縣(市、區(qū))以上的公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他特殊情況。

第四條 暫住人口的人身權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從有關(guān)行政主管部門的管理。

第五條 公安機(jī)關(guān)是暫住人口治安管理的主管機(jī)關(guān)。公安派出所及未設(shè)公安派出所的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)暫住人口的戶口登記、暫住證發(fā)證等日常治安管理工作。

暫住人口按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰負(fù)責(zé)，誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行治安責(zé)任負(fù)責(zé)制。

第六條 公安派出所可視暫住人口居住情況，組織居(村)民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，成立暫住人口登記站或者其他管理組織，配備專(兼)職戶口協(xié)管員，協(xié)助做好暫住人口的日常管理工作。

第七條 暫住人口必須在到達(dá)暫住地三日內(nèi)，持暫住人居民身份證和其他有效證明，已婚育齡婦女需同時(shí)持婚育狀況證明，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邥鹤∪丝诘怯浾旧陥?bào)斬住戶口登記(以下簡稱申報(bào)登記)。其中年滿十六周歲、擬定暫住一個(gè)月以上的下列人員，同時(shí)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證：

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位雇用的人員;

(二)從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員;

(三)從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員;

(四)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員;

(五)其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

第八條 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差、寄養(yǎng)、寄讀等人員，按照規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記或者旅客登記，不申領(lǐng)暫住證，不收取暫住費(fèi)。

第九條 根據(jù)申報(bào)人的暫住場所、暫住原因和暫住時(shí)間的不同，分別按下列規(guī)定申報(bào)登記和申領(lǐng)暫住證：

(一)暫住在居民家中屬于辦法第七條規(guī)定的暫住人口，由暫住人或者被居住戶戶主攜帶戶口薄和暫住人居民身份證及其他有效身份證明到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住戶口登記，并辦理暫住證。其中暫住在居民家中符合本辦法第八條規(guī)定，從事非經(jīng)營活動(dòng)的暫住人口，不辦理暫住證，不收取暫住費(fèi)。

(二)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校。企事業(yè)單位內(nèi)部的，由戶口協(xié)管員或者單位指派專人登記造冊(cè)后，統(tǒng)一攜帶暫住人的居民身份證或者其他有效身份證件，到暫住地公安派出所申報(bào)登記，辦理暫住證。

(三)區(qū)外成建制或者有組織流動(dòng)就業(yè)的暫住人口到勞動(dòng)部門辦理流動(dòng)就業(yè)證后，由其組織者到暫住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證。

零散性的暫住人口，先到公安機(jī)關(guān)辦理暫住證，如需就業(yè)，憑暫住證到勞動(dòng)部門辦理流動(dòng)就業(yè)證。

(四)港澳臺(tái)同胞及外籍華人短期回來暫住在親友家中的，由本人或者親友在二十四小時(shí)內(nèi)(農(nóng)村在七十小時(shí)內(nèi))持回鄉(xiāng)證、護(hù)照或者居留證等有效證件申報(bào)登記，不辦理暫住證。

(五)暫住在賓館、旅店、招待所的，須按照有關(guān)規(guī)定履行住宿登記。

其中設(shè)在賓館、旅店內(nèi)的外地常駐機(jī)構(gòu)中暫住人口，或者包房暫住期限超過一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)辦理暫住證，收取暫住費(fèi)。

(六)勞改、勞教人員因事、因病等請(qǐng)假回家的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi)，憑監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)登記，不辦理暫住證。

(七)區(qū)內(nèi)成建制作業(yè)單位的職工，由單位指派專人登記造冊(cè)，到暫住施工單位所在地公安派出所進(jìn)行暫住登記，不辦理暫住證，不收取暫住費(fèi)。

第十條 暫住證是公民離開常住戶口所在地的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)牧團(tuán)場，在其他地區(qū)暫住的證明。暫住證應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得向未取得暫住證的暫住人口出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所;勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)不予核發(fā)流動(dòng)就業(yè)證;工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十二條 凡雇傭留宿暫住人口的用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶業(yè)主，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽訂治安管理責(zé)任書，履行和落實(shí)下列治安防范責(zé)任：

(一)對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育;

(二)宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī);

(三)建立群眾性治安保衛(wèi)組織、落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作;

(四)不得雇用無身份證件、來歷不明人員以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)暫住證的人員;

(五)及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛，維護(hù)暫住人口的合法權(quán)益，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作;

(六)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況;

(七)制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇違法犯罪，提供違法犯罪活動(dòng)場所。

第十三條 進(jìn)入邊境管理區(qū)探親、訪友和從事其他活動(dòng)的暫住人口，依照《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理區(qū)通告和居住管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以管理。

第十四條 租賃房屋實(shí)行租賃房屋暫住管理許可證制度，任何單位和個(gè)人向外來暫住人口出租房屋，必須持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的租賃房屋暫住管理許可證，未取得此證的單位和個(gè)人，不得向外來暫住人口出租房屋。

第十五條 公安派出所接到房屋出租申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)備出租的房屋進(jìn)行安全檢查，并對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，對(duì)符合防火、防盜及其他治安管理要求的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證。