衛(wèi)生部關(guān)于防治鼠疫規(guī)定

發(fā)布部門: 衛(wèi)生部

發(fā)布文號(hào):

第一章 總則

第一條 為預(yù)防和消滅鼠疫，保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國急性傳染病管理?xiàng)l例》，特制定本規(guī)定。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 防治鼠疫是衛(wèi)生、　公安、　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、鐵路、民航、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、郵電、宣傳、部隊(duì)和群眾團(tuán)體的共同任務(wù)，　應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，　分工合作，認(rèn)真做好。

第三條 防治鼠疫要依靠群眾，貫徹預(yù)防為主的方針，因地制宜地落實(shí)各項(xiàng)綜合措施，以達(dá)到控制和消滅人間鼠疫，最終根除鼠疫的目的。

第二章　預(yù)　　防

第四條 各級(jí)衛(wèi)生部門要在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，　動(dòng)員群眾，　深入持久地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極宣傳鼠疫基本知識(shí)和防治措施，防止與克服恐懼心理和麻痹松勁情緒，堅(jiān)持長期反復(fù)斗爭。

第五條 各級(jí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)要對(duì)鼠疫疫源　、　可疑疫源和必要的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)及疫源調(diào)查工作。

(一)根據(jù)本地實(shí)際情況，設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)或流動(dòng)監(jiān)測(cè)隊(duì)(組);

(二)每年完成定點(diǎn)、定時(shí)、定量和抽樣性的調(diào)查任務(wù);

(三)盡早發(fā)現(xiàn)人、動(dòng)物鼠疫，了解宿主、媒介動(dòng)物的組成、數(shù)量、分布、變化及與環(huán)境的關(guān)系，掌握疫情動(dòng)態(tài)和基本流行規(guī)律， 提出針對(duì)性的預(yù)防措施， 進(jìn)行預(yù)防效果評(píng)價(jià)，做到預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);

(四)新疫源地區(qū)(以縣、旗為單位)的確定， 必須在動(dòng)物間查出鼠疫菌， 并經(jīng)過省、市、自治區(qū)一級(jí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)復(fù)判，衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

第六條 在疫源區(qū)內(nèi)的交通要道、　工礦、　軍事要地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和人口密集等地區(qū)及其周圍，應(yīng)當(dāng)開展滅鼠滅蚤工作。

(一)在人民政府的統(tǒng)一指揮下， 有關(guān)部門應(yīng)把滅鼠力量和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)劃， 重點(diǎn)使用;

(二)鼠疫疫源地區(qū)內(nèi)的單位都要積極完成當(dāng)?shù)卣o予的滅鼠滅蚤任務(wù);

(三)滅鼠滅蚤工作應(yīng)堅(jiān)持“個(gè)人義務(wù)，集體承擔(dān)，國家補(bǔ)助”的原則。群眾結(jié)合生產(chǎn)生活滅鼠做為個(gè)人義務(wù);村屯周圍三、五華里以內(nèi)滅鼠， 由生產(chǎn)隊(duì)集體承擔(dān)， 評(píng)工記分，付給報(bào)酬;村屯周圍三、五華里以外滅鼠，由公社或生產(chǎn)大隊(duì)組織人力，國家給予補(bǔ)助;

(四)進(jìn)入疫源地區(qū)捕獵疫源動(dòng)物時(shí)，必須遵守安全規(guī)定，有組織地進(jìn)行。近十年內(nèi)仍有人和動(dòng)物鼠疫發(fā)生的活動(dòng)疫區(qū)，嚴(yán)禁個(gè)人私自狩獵。組織獵獺有關(guān)部門，要做好安全捕獵的防護(hù)用品供應(yīng)，衛(wèi)生部門要做好衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第七條 各地鼠疫防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定鼠疫免疫計(jì)劃并組織實(shí)施。所有衛(wèi)生醫(yī)療單位均應(yīng)承擔(dān)和認(rèn)真做好預(yù)防接種工作。

(一)經(jīng)常發(fā)生人間鼠疫及其毗鄰地區(qū)，包括毗鄰國外鼠疫流行區(qū)的邊境地區(qū)居民，應(yīng)在鼠疫流行季節(jié)前一兩個(gè)月完成預(yù)防接種，每年進(jìn)行一次;

(二)在發(fā)生人間或鼠間鼠疫的現(xiàn)行疫區(qū)及其周圍可能遭受感染地區(qū)，凡近六個(gè)月未進(jìn)行預(yù)防接種的居民，均應(yīng)進(jìn)行一次;

(三)進(jìn)入活動(dòng)疫源區(qū)內(nèi)捕獵疫源動(dòng)物或從事其它活動(dòng)的人員應(yīng)在一周前進(jìn)行預(yù)防接種;

(四)從事強(qiáng)毒鼠疫工作的人員，每年定期進(jìn)行預(yù)防接種;

(五)凡堅(jiān)持預(yù)防措施，已十年以上沒有發(fā)現(xiàn)人間或動(dòng)物鼠疫的歷史疫區(qū)，可停止預(yù)防接種，但獵人、專業(yè)滅鼠隊(duì)等經(jīng)常與疫源動(dòng)物接觸的人員，仍應(yīng)進(jìn)行預(yù)防接種;如二十年以上沒有發(fā)現(xiàn)疫情，都可停止預(yù)防接種。

第八條 生物制品供應(yīng)和研究單位應(yīng)保質(zhì)保量按時(shí)供應(yīng)鼠疫菌苗、診斷用品，并積極提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力研制新產(chǎn)品。

第九條 各級(jí)衛(wèi)生檢疫、鼠疫防治機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生檢疫條例及其實(shí)施規(guī)則的有關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)嘏R時(shí)防疫指揮部的規(guī)定，做好鼠疫的邊境、港埠和交通要道的檢疫工作。加強(qiáng)疫源地內(nèi)及其毗鄰地區(qū)之間的聯(lián)防協(xié)作。

第十條 各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一安排下，根據(jù)本地情況，在一切可能的地方有計(jì)劃地積極開展疫源地區(qū)無害化和消滅疫源性工作，逐步實(shí)現(xiàn)根除鼠疫疫源。

第三章　疫情報(bào)告

第十一條 鼠疫疫源地區(qū)必須建立健全疫情報(bào)告網(wǎng)和報(bào)告制度?？h以上鼠疫機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告、統(tǒng)計(jì)工作。

第十二條 凡診治病人的醫(yī)務(wù)人員，檢驗(yàn)、檢疫、防疫人員，大隊(duì)衛(wèi)生人員，均為法定疫情報(bào)告人。病人家屬和干部、群眾均有報(bào)告疫情的義務(wù)。

第十三條 判定為鼠疫患者后，除通知送驗(yàn)單位外，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥笠叻乐螜C(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門?！〗拥綀?bào)告的防治機(jī)構(gòu)，　應(yīng)立即用最快的辦法逐級(jí)上報(bào)，最遲不得超過六小時(shí)?！“l(fā)現(xiàn)疑似病人或原因不明急死病人，　必須及時(shí)向當(dāng)?shù)厥笠叻乐螜C(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)不明病、死鼠，應(yīng)迅速報(bào)告附近衛(wèi)生防疫部門或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如在同一地區(qū)發(fā)現(xiàn)大量不明病、死鼠，當(dāng)?shù)胤酪卟块T或醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須盡快報(bào)告上級(jí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)。

第十四條 在鐵路沿線發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情時(shí)，要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)罔F路防疫部門。毗鄰省、市、縣發(fā)生疫情時(shí)亦應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)。有駐軍地區(qū)，應(yīng)把疫情通知團(tuán)級(jí)以上單位的衛(wèi)生部門。

第十五條 對(duì)確診或疑似的鼠疫病人必須及時(shí)填寫報(bào)告卡片和報(bào)告表，按時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門，并做好訂正或死亡報(bào)告。對(duì)判定的染疫動(dòng)物，也應(yīng)及時(shí)填寫卡片和報(bào)告表上報(bào)，亦應(yīng)做好訂正報(bào)告。

第四章　疫區(qū)處理

第十六條 對(duì)人間鼠疫要做到早發(fā)現(xiàn)、　早隔離、　早治療，及時(shí)采取緊急的疫區(qū)處理措施，徹底消除傳染源，切斷傳播途徑，就地?fù)錅缫咔?。公社、大?duì)的衛(wèi)生人員接到疫情報(bào)告后，必須在一小時(shí)內(nèi)出發(fā);縣(旗)以上鼠疫防治機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，必須在二小時(shí)內(nèi)出發(fā)，迅速到達(dá)疫區(qū)。

第十七條 處理人間鼠疫疫區(qū)時(shí)，要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組成有衛(wèi)生防疫等有關(guān)人員參加的臨時(shí)防疫指揮部，其主要任務(wù)是：動(dòng)員、組織群眾實(shí)施防疫措施，掌握并隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)、處理情況，組織供應(yīng)隔離封鎖區(qū)的生活用品，總結(jié)報(bào)告疫區(qū)處理工作。

第十八條 有鼠疫流行病學(xué)指征和較典型的鼠疫臨床癥狀，又不能排除鼠疫診斷者，可定為疑似鼠疫病人。定為鼠疫或疑似鼠疫后，必須立即采取以下措施：

(一)將患家及其鄰舍劃為小隔離圈，進(jìn)行封鎖，對(duì)患者就地嚴(yán)密隔離和搶救治療，并采樣檢驗(yàn)。

(二)小隔離圈內(nèi)全面進(jìn)行檢診、消毒、滅蚤、滅鼠及其它衛(wèi)生處理。

(三)對(duì)直接接觸者必須登記、留驗(yàn)、健康隔離和酌情投藥預(yù)防。如直接接觸者前往他地，有關(guān)地區(qū)的衛(wèi)生部門應(yīng)協(xié)助追索，發(fā)現(xiàn)后采取同樣措施。

(四)以患家為中心，將村屯、街道的一部或全部劃為大隔離圈，實(shí)行疫區(qū)封鎖。大隔離圈內(nèi)，根據(jù)鼠疫類型、感染來源、流行情況、污染范圍等采取相應(yīng)衛(wèi)生措施。衛(wèi)生處理后，可有組織地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

(五)疫區(qū)鄰接地區(qū)也應(yīng)根據(jù)情況，采取疫情監(jiān)視、滅鼠滅蚤、交通檢疫等必要的預(yù)防措施。

第十九條 在人間鼠疫發(fā)生或流行時(shí)，應(yīng)采取疫區(qū)封鎖和必要的交通限制。

(一)疫區(qū)縣(旗)及其以上各級(jí)人民政府可決定隔離圈的封鎖和解除，并同時(shí)逐級(jí)急報(bào)衛(wèi)生部。

(二)有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，維持好封鎖地區(qū)的秩序和治安，解決好群眾的生活問題。

(三)根據(jù)疫情的程度，可封鎖疫區(qū)交通，或在疫區(qū)及其附近地區(qū)的車站、港口、機(jī)場、公路等設(shè)臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站，對(duì)來往或經(jīng)過疫區(qū)的一定路線的車輛及旅客、貨物實(shí)行檢疫。對(duì)可能污染的貨物，經(jīng)檢疫合格方可運(yùn)出。不許車(船、機(jī))在疫區(qū)停留;或?qū)嵭袘{檢疫證購票登車(船、機(jī))。

(四)采取限制交通、交通檢疫措施時(shí)，在本省、市、自治區(qū)內(nèi)的，應(yīng)得到省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、民航總局等備案;屬跨省、市、自治區(qū)的，需經(jīng)有關(guān)省、市、自治區(qū)人民政府和國家有關(guān)部、 局批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門執(zhí)行。

第二十條 為了診斷的需要，衛(wèi)生部門可從病人或尸體上采取檢驗(yàn)材料。必須解剖尸體時(shí)，應(yīng)征得死者家屬的同意，在特殊情況下，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并備案。鼠疫病人尸體不得外運(yùn)。

第二十一條 鼠疫病人的確診，　必須通過流行病學(xué)、　臨床學(xué)、細(xì)菌學(xué)三項(xiàng)指標(biāo)綜合判定。經(jīng)細(xì)菌學(xué)、血清學(xué)檢驗(yàn)及臨床的持續(xù)觀察否定為人類鼠疫時(shí)，應(yīng)立即解除封鎖。治愈的患者必須符合出院或解除隔離要求，方可出院或解除隔離。

第二十二條 疫區(qū)處理工作已按規(guī)定全部完成，衛(wèi)生環(huán)境得到改善，最后一例患者的疫區(qū)處理后經(jīng)過九天，再無新患發(fā)生時(shí)，可解除封鎖，并報(bào)衛(wèi)生部備案。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)疫鼠疫蚤時(shí)，疫區(qū)應(yīng)作如下處理：

(一)疫點(diǎn)發(fā)生在居民區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染情況，劃定適當(dāng)范圍，進(jìn)行迅速徹底的滅鼠滅蚤，對(duì)直接接觸者留驗(yàn);

(二)疫點(diǎn)發(fā)生在接近人口稠密、交通要道等附近的田野、草原、山地，對(duì)群眾的生活、生產(chǎn)造成威脅的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)劃定范圍，由防疫人員組織力量徹底滅鼠滅蚤。

第二十四條 遇有敵特空投及撒布毒蟲、毒物時(shí)，鼠防人員必須迅速趕赴現(xiàn)場，采集標(biāo)本，進(jìn)行檢驗(yàn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)鼠疫菌，鼠防人員應(yīng)積極參予組織力量、劃區(qū)警戒、管制交通，徹底肅清毒蟲、毒物，對(duì)污染區(qū)進(jìn)行消毒處理等工作。

第五章　專業(yè)機(jī)構(gòu)

第二十五條 有鼠疫自然疫源地的省、市、自治區(qū)一級(jí)一般應(yīng)在衛(wèi)生部門內(nèi)設(shè)專門鼠疫防治機(jī)構(gòu)，任務(wù)較輕的可在衛(wèi)生防疫站內(nèi)設(shè)科(室)，地(州)、縣(旗)有條件的亦可設(shè)專門鼠疫防治機(jī)構(gòu)，或在衛(wèi)生防疫站內(nèi)配備鼠疫防治人員。鼠疫疫源地毗鄰和建國初期曾有人、鼠間鼠疫流行，但多年再未發(fā)現(xiàn)鼠間疫情的地區(qū)，亦應(yīng)設(shè)立鼠疫防治機(jī)構(gòu)。

各級(jí)鼠防機(jī)構(gòu)均應(yīng)承擔(dān)鼠疫防治、科學(xué)研究任務(wù)，掌握本地區(qū)鼠疫疫情和防治、科學(xué)研究進(jìn)展情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)本規(guī)定有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任和監(jiān)督的權(quán)力。

第二十六條 鼠防機(jī)構(gòu)和鼠疫防治人員要保持穩(wěn)定，對(duì)他們的培訓(xùn)應(yīng)逐級(jí)負(fù)責(zé)。

第二十七條 縣以上專門鼠疫防治機(jī)構(gòu)、專業(yè)科(室)應(yīng)設(shè)有強(qiáng)毒室，配備交通工具和必要的檢驗(yàn)設(shè)備，　建立嚴(yán)格的規(guī)章制度。　要建立健全緊急疫區(qū)處理的人員組織和物資裝備，緊急疫區(qū)處理的物資應(yīng)妥善保管，任何人不得挪作他用。

第二十八條 省、市、自治區(qū)一級(jí)以下的鼠防機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)保存鼠疫強(qiáng)毒菌種，分離出的菌株必須嚴(yán)格按照保管、運(yùn)送的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于工作需要，省、市、自治區(qū)一級(jí)鼠防機(jī)構(gòu)可在嚴(yán)格條件下保存少量菌株，一俟工作完畢，立刻送還，或在本單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下銷毀。

第六章　獎(jiǎng)　　懲

第二十九條 對(duì)有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告人間鼠疫， 使疫區(qū)得到及時(shí)處理， 防止了疫情擴(kuò)大蔓延的人員;

(二)報(bào)告和交送可檢材料的群眾， 除給予適當(dāng)誤工補(bǔ)貼外， 報(bào)送材料化驗(yàn)陽性時(shí)(包括血清學(xué)陽性)，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在縣(旗)范圍內(nèi)，如系當(dāng)年首次發(fā)現(xiàn)的陽性，獎(jiǎng)勵(lì)可適當(dāng)提高;

(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，做出顯著成績的地區(qū)、單位或個(gè)人。

第三十條 對(duì)有下列情形之一的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予懲處：

(一)在疫源地內(nèi)不遵守獵獺、鼠有關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生防疫等監(jiān)督人員教育無效者，可罰款、沒收獵獲物，直至停止其狩獵資格;

(二)違反本規(guī)定，貽誤時(shí)間，玩忽職守，致使人間鼠疫流行或蔓延，給國家和人民造成嚴(yán)重?fù)p失的，要給予紀(jì)律處分或依法懲處。

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