關(guān)于北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》辦法

(2002年5月15日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)2002年5月15日北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號(hào)公布2002年9月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域的河流、湖泊、溝渠、水庫(kù)等地表水體和地下水體的污染防治。

第三條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

本市各級(jí)人民政府必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃城市布局，增加水環(huán)境保護(hù)資金投入，采取措施，提高水環(huán)境質(zhì)量。

第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、水利、市政管理、國(guó)土房管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、工商、旅游等有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境特點(diǎn)，制定和實(shí)施有利于水污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

本市鼓勵(lì)開展水污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，提高水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平;加強(qiáng)水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督;普及水污染防治的科學(xué)知識(shí)，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第六條 本市水污染防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

向水環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理的責(zé)任。

第七條 任何單位和個(gè)人必須遵守《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和本辦法，履行保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第二章 水污染防治的監(jiān)督管理

第八條 本市是國(guó)務(wù)院確定的水污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，使本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《海河流域水污染防治規(guī)劃》和本市水環(huán)境狀況，確定水環(huán)境功能區(qū)劃，制定本市水污染防治規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

市人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)的水污染防治規(guī)劃。

第十條 市人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)水體的合理流量、合理水位和自然凈化能力。

第十一條 本市對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活以及其他活動(dòng)產(chǎn)生的水污染實(shí)行全面防治。

在水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)之前,市人民政府可以依法采取更加嚴(yán)格的措施。

第十二條 本市按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定對(duì)重點(diǎn)污染物排放實(shí)行總量控制制度。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的水污染物排放總量控制規(guī)劃和計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的水污染物排放總量控制規(guī)劃和計(jì)劃，確定總量控制區(qū)域、水污染物種類及排放總量、需要削減的排污量及削減時(shí)限。對(duì)符合要求的排污單位依法發(fā)放排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

實(shí)施總量控制的單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成水污染物削減任務(wù)。

第十三條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十四條 本市嚴(yán)格控制新建電鍍、采礦、冶煉、釀造、印染、化學(xué)工業(yè)等項(xiàng)目;禁止新建制革、煉焦、化肥、農(nóng)藥、染料、造紙制漿等嚴(yán)重污染水體的項(xiàng)目。

第十五條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物處理設(shè)施、排放設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治水污染的技術(shù)資料。

排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在變更前15日內(nèi)，向原申報(bào)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門履行變更申報(bào)手續(xù)。

第十六條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)保證水污染物處理設(shè)施的正常使用。拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生水污染物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施加強(qiáng)管理，保證其正常使用，防止水污染物的非正常排放。

重點(diǎn)污染源單位必須按照要求設(shè)置排污口，安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)水量的設(shè)備，并保證其正常使用。

第十七條 含有重金屬、病原體和難以實(shí)現(xiàn)生物降解的廢水，不得稀釋排放，必須按照規(guī)定單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后，方可排放。

第十八條 對(duì)水污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的單位，實(shí)行限期治理。

本辦法規(guī)定的限期治理，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定后，制發(fā)限期治理通知書。

被責(zé)令限期治理的單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交治理計(jì)劃，定期報(bào)告治理進(jìn)度，并按照規(guī)定期限完成治理任務(wù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

第十九條 因事故、汛期或者其他突發(fā)性事件排放污染物，造成或者可能造成水污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急措施，停止或者最大限度地減少污染物排放，向可能受到水污染危害和損害的單位和人員通報(bào)，并及時(shí)向環(huán)境保護(hù)、水利等有關(guān)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)水污染事故可能影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并組織相關(guān)單位及時(shí)協(xié)助發(fā)生事故的單位妥善處理。

造成水污染危害的單位有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

第二十條 向水體排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi);超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第二十一條 本市實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量公報(bào)制度。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織水利、市政管理、衛(wèi)生、國(guó)土房管、供水等部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。

第三章 城市污水處理

第二十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制城市污水排除與處理規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照規(guī)定時(shí)限組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)。

第二十三條 本市鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人以多種形式投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施。

第二十四條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將污水管線接入城市污水管網(wǎng)。

已投入使用的項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)污水管線的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)建。

第二十五條 在城市污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等，建設(shè)單位必須按照規(guī)劃要求同步配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

已建成的居住區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

第二十六條 污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證出水中的污染物含量達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處理，并根據(jù)受納水體功能的要求，逐步在污水處理中增加有效的除磷、脫氮工藝。

第二十七條 污水集中處理設(shè)施的排污口必須按照規(guī)定設(shè)置。

污水集中處理設(shè)施的排污口應(yīng)當(dāng)安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)水量的設(shè)備，污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證其正常使用。

第二十八條 向污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)保證排放的污水不影響污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行;所排放的污水影響或者可能影響污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行的，該單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將排放污染物的種類、數(shù)量、濃度告知污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位。

第四章 保護(hù)生活飲用水水源

第二十九條 本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的生活飲用水水源，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

本市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃分為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志。

第三十一條 在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止改變?cè)薪ㄖ锏挠猛?。禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為?

在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

(一)新建、擴(kuò)建、改建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);

(三)改變?cè)薪ㄖ镉猛?，產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生水污染物的。

第三十二條 在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事水上旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水體的活動(dòng)。

第三十三條 在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)行以下控制措施：

(一)嚴(yán)格控制銷售和使用含磷洗滌用品;

(二)限制和逐步取消網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚;

(三)減少農(nóng)藥和化肥的用量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的治理;

(四)嚴(yán)格控制裝載油類、糞便、有毒有害等物質(zhì)的車輛駛?cè)搿?

第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域的生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)。

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