關(guān)于廣東省汕頭市防御雷電災(zāi)害條例

《汕頭市防御雷電災(zāi)害條例》已由汕頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2005年4月29日通過，廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年8月1日起施行。

汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會

2005年6月13日

汕頭市防御雷電災(zāi)害條例

(2005年4月29日汕頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2005年5月26日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn))

第一章總則

第一條為防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)國家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)與防御和減輕雷電災(zāi)害以下簡稱防雷減災(zāi)活動有關(guān)的組織和個人，適用本條例。

第三條防雷減災(zāi)工作，必須納入安全管理和監(jiān)督工作的范圍，實(shí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。

第四條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取有效措施，做好防雷減災(zāi)工作，提高防雷減災(zāi)的能力，保障公共安全。

第五條市氣象行政主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)監(jiān)督全市的防雷減災(zāi)工作。

各區(qū)縣氣象行政主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)氣象行政主管機(jī)構(gòu)的，其防雷減災(zāi)工作由市氣象行政主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

電力高壓線路、發(fā)電廠、變電站的防雷減災(zāi)工作，由電力管理部門負(fù)責(zé)，并接受氣象行政主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

各級建設(shè)、安監(jiān)、公安消防、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同氣象行政主管機(jī)構(gòu)實(shí)施本條例。

第六條氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防御雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

電力、化工、通信、金融、石油等大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在氣象行政主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，做好本企業(yè)的防雷減災(zāi)工作，制定防御雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。

第七條各級氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展防雷減災(zāi)科普宣傳和科技咨詢工作，推廣應(yīng)用防雷減災(zāi)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)全民防雷減災(zāi)意識。

第八條防雷減災(zāi)工作實(shí)行責(zé)任人管理制度，責(zé)任人一般由安全生產(chǎn)責(zé)任人兼任。

第九條市氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，組建本市雷電監(jiān)測網(wǎng)，編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，并組織開展防雷減災(zāi)技術(shù)以及防雷設(shè)施安全檢測系統(tǒng)的研究、開發(fā)和利用。

第二章監(jiān)測與預(yù)警

第十條氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第十一條氣象行政主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測到雷電災(zāi)害可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告氣象行政主管機(jī)構(gòu)，氣象行政主管機(jī)構(gòu)匯總分析后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級氣象行政主管機(jī)構(gòu)。

第十二條雷暴天氣警報(bào)由氣象行政主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站按職責(zé)分工發(fā)布，其他組織和個人不得以任何形式向社會發(fā)布。

對生產(chǎn)和人民生活可能產(chǎn)生重大影響的雷電災(zāi)害警報(bào)，氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體和氣象電話專線及時(shí)發(fā)布。

第十三條氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在主要車站、碼頭和戶外旅游景點(diǎn)等公共場所設(shè)置雷電防護(hù)警示標(biāo)識。

第三章防雷裝置設(shè)計(jì)與施工驗(yàn)收

第十四條下列場所或設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置一《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建(構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施;二石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆锲返纳a(chǎn)、貯存場所;三發(fā)電設(shè)備、變電設(shè)施和電力線路及其相關(guān)輔助設(shè)施;四計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)和郵電通信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、文物保護(hù)單位、金融證券等公共服務(wù)主要設(shè)施;五法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所或設(shè)施。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向氣象行政主管機(jī)構(gòu)申請防雷裝置設(shè)計(jì)審核。氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核之日起七個工作日內(nèi)，對審核合格的設(shè)計(jì)方案出具核準(zhǔn)證明;對審核不合格的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)作出不予核準(zhǔn)的決定，并書面告知理由，建設(shè)單位應(yīng)按照審核結(jié)論進(jìn)行修改并重新報(bào)審。

防雷裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)核準(zhǔn)或經(jīng)審核不合格的，建設(shè)單位不得施工。

第十六條　防雷裝置設(shè)計(jì)方案包括下列文件：

(一)設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)依據(jù)、防雷分類等;

(二)基礎(chǔ)防雷平面圖和大樣圖、天面屋頂防雷平面圖和大樣圖、四至圖、立面圖、供電方式及總配電圖;

(三)接地裝置、引下線、接閃器、電氣設(shè)備及信息系統(tǒng)防雷接地設(shè)計(jì)圖;

(四)等電位連接預(yù)留件、均壓環(huán)、玻璃幕墻等電位連接設(shè)計(jì)圖;

(五)電氣設(shè)備及信息系統(tǒng)等電涌保護(hù)器布置設(shè)計(jì)圖;

(六)特殊工程的勘察意見書、相關(guān)圖紙說明。

第十七條　防雷工程的施工單位應(yīng)按照核準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)方案施工。需變更或修改防雷裝置設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)按照原報(bào)審程序重新報(bào)審。

第十八條　從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工的單位，應(yīng)具備法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級。

禁止無證或不具備相應(yīng)資質(zhì)等級承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工。

第十九條　防雷工程使用的防雷產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰或者不合格的防雷產(chǎn)品。

氣象行政主管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格的防雷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)分別書面通報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門依法處理。

第二十條　防雷工程建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)接受氣象行政主管機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。防雷檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對防雷隱蔽工程進(jìn)行跟蹤檢測，防雷工程經(jīng)檢測不合格的，建設(shè)、施工單位必須及時(shí)整改。

第二十一條　防雷裝置建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定向氣象行政主管機(jī)構(gòu)申請防雷裝置的驗(yàn)收。氣象行政主管機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位出具的檢測報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，在受理之日起五個工作日內(nèi)作出驗(yàn)收決定。驗(yàn)收合格的，發(fā)給《防雷裝置驗(yàn)收合格證》，作為建設(shè)工程竣工備案文件。防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第二十二條　氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受任何財(cái)物和謀取其他利益。

第二十三條　氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕、阻礙。

第四章　防雷裝置檢測與維護(hù)

第二十四條　防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。防雷裝置檢測為每年一次，油庫 站 、氣庫站、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、煙花爆竹等易燃易爆物資場所的防雷裝置每半年檢測一次。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　防雷裝置所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)向法律法規(guī)規(guī)定的具備防雷檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)申請檢測。

防雷檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依照核定的檢測項(xiàng)目、范圍和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。防雷檢測機(jī)構(gòu)在檢測結(jié)束后五個工作日內(nèi)，應(yīng)出具檢測報(bào)告，并報(bào)氣象行政主管機(jī)構(gòu)。防雷裝置經(jīng)檢測不合格的，防雷檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出整改意見。防雷裝置所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，消除隱患。

防雷檢測機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證防雷檢測報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、公正性。

防雷檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布。

第二十六條　防雷裝置所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，并指定專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)維修或者報(bào)告承擔(dān)該裝置檢測的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)處理。

第五章　雷電災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)鑒定

第二十七條　各級氣象行政主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評估和鑒定工作。

其他有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)配合氣象行政主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定工作。

第二十八條　遭受雷電災(zāi)害后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貧庀笮姓鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定工作。

氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)作出災(zāi)害鑒定書，并通報(bào)有關(guān)部門，災(zāi)情復(fù)雜的，應(yīng)在接到災(zāi)情報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出災(zāi)害鑒定書。

第二十九條　各級氣象行政主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向本級人民政府和上級氣象行政主管機(jī)構(gòu)報(bào)告本行政區(qū)域雷電災(zāi)情及調(diào)查結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)年度雷電災(zāi)害情況。

第三十條　氣象行政主管機(jī)構(gòu)、遭受雷電災(zāi)害的單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)雷電災(zāi)害情況。

第三十一條　雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和鑒定工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，任何組織和個人不得干預(yù)雷電災(zāi)害的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評估和鑒定工作。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象行政主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令改正，逾期不改正的，給予警告，并可處三千元以上一萬五千元以下的罰款:

(一)不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)和資格，或者不具備相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)等級，擅自從事防雷檢測、防雷工程設(shè)計(jì)或施工的;

(二)防雷裝置的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，擅自施工的;

(三)防雷裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的;

(四)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的;

(五)已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測或經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

第三十三條　承擔(dān)防雷工程設(shè)計(jì)、施工和防雷檢測的機(jī)構(gòu)，有下列行為之一的，由市氣象行政主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍至五倍的罰款;對其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處三千元以上五千元以下的罰款;造成重大或特大責(zé)任事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)出具虛假或錯誤的防雷裝置檢測報(bào)告的;

(二)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)、資格證書的;

(三)已接受檢測申請但未及時(shí)進(jìn)行檢測造成重大安全事故的。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及公、私財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　氣象行政主管機(jī)構(gòu)和其他國家機(jī)關(guān)工作人員在防雷減災(zāi)工作中，不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致發(fā)生重大或特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，由所在單位或上一級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十六條　本條例中下列用語的含義是：

(一)防雷減災(zāi)活動，指防御和減輕直擊雷、雷擊電磁脈沖、靜電感應(yīng)、雷電波侵入等造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的活動，包括雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)害調(diào)查和鑒定等。

(二)防雷工程，指防雷裝置建設(shè)工程，按其性能分為直擊雷防護(hù)工程和雷擊電磁脈沖防護(hù)工程。

直擊雷防護(hù)工程，指由接閃器(包括避雷針、帶、線、網(wǎng)等)、引下線、接地裝置以及其他連接導(dǎo)體組成，具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項(xiàng)目。

雷擊電磁脈沖防護(hù)工程，指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體組成，具有防御雷擊電磁脈沖(包括雷電感應(yīng)、靜電感應(yīng)和雷電波侵入)性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項(xiàng)目。

(三)防雷裝置，指具有防御或者減輕直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、等電位連接、接地裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體的防雷產(chǎn)品、防雷設(shè)施的總稱。

(四)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建(構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，指《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》第2.0.2條至第2.0.4條規(guī)定的防雷建筑物及其附屬設(shè)施。

第三十七條　本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由市氣象行政主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本條例自2005年8月1日起施行。

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