安徽省淮北市人民政府關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的實施意見

發(fā)布部門: 安徽省淮北市人民政府

發(fā)布文號: 淮政〔2005〕16號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》(國發(fā)(2004)7號)、《安徽省人民政府貫徹國務院關(guān)于切實加強艾滋病防治工作通知的實施意見》(皖政(2004)71號)精神，有效遏制艾滋病的傳播蔓延，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就艾滋病防治工作提出如下實施意見。

一、加強組織領(lǐng)導，明確工作目標

艾滋病防治關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，關(guān)系到加快發(fā)展、富民強市和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。各級政府要充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決遏制艾滋病在我市蔓延的勢頭。要認真按照《淮北市預防控制艾滋病中長期規(guī)劃(1999一2010)》的要求，實行政府主要領(lǐng)導負責制，納入政府目標考核，制定具體防治目標和行動計劃，落實政策措施，解決突出問題，確保責任到位、工作到位、措施到位。

艾滋病防治工作的總體目標是：建立政府領(lǐng)導，多部門合作和全社會參與的艾滋病預防和控制體系，普及艾滋病防治知識，采取積極的行為干預措施，最大程度地遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播和吸毒傳播，阻斷母嬰傳播和醫(yī)源性傳播，確保艾滋病病毒感染者和患者得到有效救治，艾滋病疫情得到有效控制。

二、廣泛開展宣傳教育和行為干預

堅持面向群眾、面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點宣傳教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和社會團體的作用，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動，特別是科普知識宣傳教育活動。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預防知識和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對艾滋病病毒感染者和患者的歧視。

(一)衛(wèi)生部門負責全市艾滋病防治的綜合協(xié)調(diào)工作，充分利用醫(yī)療、預防網(wǎng)絡大力開展艾滋病防治知識普及工作，倡導健康文明的生活方式，同時對其它相關(guān)部門開展防治知識宣傳和防控工作提供業(yè)務指導和技術(shù)支持。

(二)新聞宣傳部門要把艾滋病防治和無償獻血知識列為宣傳重點之一，制訂具體的宣傳計劃，并認真予以實施。市主要廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設立專門欄目，積極開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳，并無償定期播放或刊登有關(guān)艾滋病防治和無償獻血的公益廣告?？h區(qū)人民政府和新聞宣傳主管部門要切實加強對艾滋病防治宣傳工作的指導和督查。

(三)農(nóng)業(yè)部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式，在農(nóng)村開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳工作。要積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料，做到疫情比較嚴重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品，村村有宣傳掛圖，戶戶有宣傳手冊；支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和疫情比較嚴重地區(qū)的村建立艾滋病防治和無償獻血知識宣傳欄。要會同有關(guān)部門，充分利用農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日等機會，在群眾集中的地點不失時機地開展多種形式的、群眾喜聞樂見的艾滋病防治和無償獻血知識宣傳活動。

(四)教育部門要將艾滋病防治和無償獻血知識納入普通中學、中等職業(yè)學校和高等學校教學計劃，落實教學課時。普通中學、中等職業(yè)學校和高等學校要深入持久地開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育活動。

(五)鐵路、交通部門要把艾滋病防治和無償獻血知識納入對旅客宣傳的內(nèi)容。在候車室設置艾滋病防治和無償獻血知識的宣傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；有影視廣播播放條件的旅客集中場所，要適時播放艾滋病防治和無償獻血知識。

(六)文化、工商部門要切實加強娛樂服務場所管理，要求娛樂服務場所公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門開展預防艾滋病健康教育工作。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合自身工作特點，積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動。

(七)食品藥品監(jiān)督部門要會同有關(guān)部門在因吸毒導致艾滋病傳播比較嚴重的地區(qū)開展藥品維持治療和針具市場營銷試點，并逐步加以推廣。

(八)衛(wèi)生部門、計劃生育部門要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務對象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識。公共場所經(jīng)營、管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設立安全套自動售套機。安全套經(jīng)營企業(yè)、疾病預防控制機構(gòu)和計劃生育網(wǎng)絡，要開展安全套公益廣告宣傳活動。有關(guān)部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預防艾滋病的工作，積極組織開展推廣使用安全套預防艾滋病的公益廣告宣傳。

三、依法管理，強化監(jiān)督

(一)衛(wèi)生部門要根據(jù)《中華人民共和國獻血法》和《血液制品管理條例》，加強對無償獻血工作的組織和領(lǐng)導，會同紅十字會等社會團體，動員全社會健康適齡人員積極參加無償獻血，提高無償獻血率；會同食品藥品監(jiān)管、公安部門切實加強對采供血機構(gòu)的管理，加大對非法采供血違法犯罪活動的打擊力度，依法嚴懲違法犯罪分子，堅決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要強制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀形和有關(guān)重復使用的醫(yī)療器械的消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。

(二)公安部門要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動，加強對強制戒毒人員、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動人口等人群的艾滋病防治知識宣傳。

(三)司法、公安部門要會同有關(guān)部門加強對羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測、篩查、治療和有關(guān)防治知識的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設立專門場所。

四、做好綜合防治示范區(qū)工作

各級政府要認真抓好示范區(qū)建設，提高艾滋病防治水平。示范區(qū)人群預防艾滋病知識知曉率達到70%以上；艾滋病病毒感染者、艾滋病病人以及配偶在性行為中安全套的使用率達到95%以上，其他高危人群達到70%以上；示范區(qū)內(nèi)90%以上的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人可以得到規(guī)范的診療、監(jiān)護和預防保健服務。建立社區(qū)預防控制艾滋病的組織形式和管理機制，為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人提供社會與心理方面的支持與幫助；在自救為主的基礎上，開展互助互濟，使示范區(qū)90%的艾滋病病人能夠得到相應的救助和關(guān)懷幫助。社區(qū)各類人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能連續(xù)、方便的得到有關(guān)信息與服務，營造一個有利于艾滋病預防、治療、干預、關(guān)懷救助，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會環(huán)境。

五、加強疫情監(jiān)測，規(guī)范疫情報告

(一)疾病預防控制機構(gòu)要加強艾滋病疫情監(jiān)測，開展高危人群流行病學調(diào)查，爭取2005年建立一個艾滋病確認實驗室；力求準確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢；要完善艾滋病、性病哨點監(jiān)測系統(tǒng)，積極開展艾滋病自愿咨詢檢測和檢測前后的咨詢服務工作，加強對既往獻血人員、吸毒、賣淫等高危人群的艾滋病疫情的主動監(jiān)測。要加強對艾滋病高發(fā)國家和地區(qū)來淮人員的健康監(jiān)測，對在我市滯留一個月以上的上述人員，市內(nèi)相關(guān)接待單位要負責提供其健康證明，發(fā)現(xiàn)在淮滯留的外籍艾滋病病毒感染者，要立即向衛(wèi)生和公安部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。

(二)規(guī)范疫情的報告和發(fā)布。要根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，嚴格疫情報告制度，及時準確的上報本地區(qū)艾滋病疫情，對瞞報、漏報、遲報疫情的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。艾滋病感染者被確認后，當?shù)匦l(wèi)生行政部門要立即向其本人反饋檢測結(jié)果，為其提供健康咨詢，并注意保護個人隱私。

六、加大投入力度，保障防治經(jīng)費

(一)各級政府要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費投入，把艾滋病防治專項經(jīng)費列入財政預算，保證必要的藥品采購、健康教育、人員培訓、疫情監(jiān)測、自愿咨詢檢測、疾病預防控制機構(gòu)防治能力建設和患者救治的經(jīng)費。加強對艾滋病防治專項經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保專款專用，以提高資金使用效率。

(二)要合理安排防治經(jīng)費，切實加強艾滋病防治能力建設。積極支持有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改善艾滋病防治基礎設施，改善防治條件。積極開展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓工作，提高防治技術(shù)水平。同時，高度關(guān)心防治人員的身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染，各級人民政府可視財力狀況對基層防治人員給予一定津貼。

七、落實救治政策，做好藥品供給

(一)醫(yī)療單位要為艾滋病病人提供免費抗病毒治療和抗機會感染的預防性治療服務，實行輕癥病人分散隨診、上門服務，重癥病人入住市傳染病醫(yī)院治療的辦法，對經(jīng)濟困難的患者，其相關(guān)疾病治療藥物費用予以適當減免。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病人可放寬基本醫(yī)療保險用藥范圍，其費用列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付范圍。對外來人口中的艾滋病患者，在提供適當治療的前提下，鼓勵其回原籍進行治療，但不允許強迫遣返。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真執(zhí)行《艾滋病抗病毒治療藥品項目管理規(guī)范(試行)》和《抗艾滋病病毒治療藥品項目管理執(zhí)行方案(試行)》，嚴格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。衛(wèi)生行政部門要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，加強對醫(yī)務人員的業(yè)務培訓和醫(yī)德醫(yī)風教育，提高醫(yī)療服務水平和質(zhì)量，及時、有效地做好艾滋病患者救治工作。

八、開展關(guān)懷救助，加強病人管理

(一)各級政府和相關(guān)部門要認真落實國務院“四免一關(guān)懷”(免費自愿咨詢檢測、免費抗病毒治療、免費阻斷母嬰傳播、艾滋孤兒免費上學，關(guān)懷救助艾滋病家庭)政策。對艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成員實施社會關(guān)愛，消除歧視和社會恐慌，維持正常的社會秩序。

(二)對符合享受農(nóng)村特困群眾生活救助和大病醫(yī)療救助條件的艾滋病病毒感染者及病人家庭，由當?shù)孛裾块T納入農(nóng)村特困群眾生活救助和大病醫(yī)療救助范圍。對符合享受城市低保條件的艾滋病病毒感染者和病人家庭，由當?shù)孛裾块T納入城市低保救助范圍。對因患艾滋病死亡者，屬農(nóng)村特困救助對象或者城市低保救助對象的，由當?shù)貧泝x服務機構(gòu)給予相應減免基本服務費的殯葬救助；屬“五?！睂ο蟮模舌l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責安葬。

(三)對艾滋病患者遺孤實行義務教育免費就學，對生活困難的艾滋病患者女義務教育雜費、書本費給予一定的減免，各級教育部門要認真組織落實，同級財政部門酌情給予適當補助。

九、實行目標管理責任制

艾滋病防治工作應納入對縣區(qū)人民政府和各相關(guān)部門工作考核的重要內(nèi)容，實行目標管理，由市防治艾滋病工作領(lǐng)導小組辦公室組織督導檢查。對因領(lǐng)導不力、措施不當、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。

二○○五年三月十七日

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