江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省血吸蟲病防治重點村綜合治理方案的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)林廳、省水利廳、省林業(yè)局、省海洋漁業(yè)局制訂的《江蘇省血吸蟲病防治重點村綜合治理方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○六年七月十日

江蘇省血吸蟲病防治重點村綜合治理方案

為加快我省血防工作進程，保障人民群眾身體健康，促進疫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)全國血吸蟲病防治工作會議精神和《江蘇省預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（2005—2010年）》，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”的血防工作方針，以消滅感染性釘螺和血防重點村（2003年以來發(fā)現(xiàn)感染性釘螺的107個行政村，以下簡稱重點村）綜合治理為突破口，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，突出重點、增加投入，因地制宜、分類指導(dǎo)，在繼續(xù)加大查滅螺力度的同時，花大力氣加強人畜糞便管理，嚴(yán)格控制傳染源，切實做到治理一片、成功一片、鞏固一片，努力控制和消除血吸蟲病危害。

二、防治目標(biāo)

到2008年，以重點村為單位達到以下目標(biāo)：

1.居民和家畜血吸蟲病感染率均降至1%以下。

2.除少量孤立的長江外灘，基本消滅重點村感染性釘螺。

3.淘汰所有耕牛，全面實行以機代牛；牛、羊等家畜圈養(yǎng)率達100%.

4.居民家庭無害化廁所普及率達100%.

5.中小學(xué)生血防基本知識知曉率和正確行為形成率均達到95%以上。

三、重點任務(wù)

組織實施農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生等綜合治理項目，于2008年全面完成。

（一）農(nóng)業(yè)血防項目

1.家畜傳染源控制

（1）以機代牛。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，重點村耕作全部實行“以機代牛”，消除耕牛作為傳染源的危害。

（2）圈養(yǎng)舍飼。在有螺地帶禁止放牧家畜（包括牛、羊、豬等），所有重點村的家畜全部實行圈養(yǎng)舍飼。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣“以禽代畜”養(yǎng)殖，減少家畜傳染源。

（4）家畜查治。在重點村每年進行2次家畜普查，對查出的患病家畜及時治療或淘汰。對新引進家畜進行查治，防止家畜傳染源輸入。

2.江灘環(huán)改滅螺。清除江灘雜柳、蘆葦?shù)?.9萬畝，在高程較高、有螺分布灘地進行翻耕墾種滅螺。

（二）水利血防項目

1.通江河道護坡。對114千米有螺分布河道實施河道護坡，并在河口進行護坡硬化，改變釘螺孳生環(huán)境，消滅河口釘螺，防止釘螺通過河道向內(nèi)陸擴散。

2.切灘清淤。結(jié)合河道綜合治理，對有螺河灘、湖灘進行清淤、抬洲降灘，清除灘地163萬立方米，消除釘螺滋生環(huán)境。

3.涵閘改造。對無阻螺、防螺功能的72座涵閘進行改建，防止釘螺向圩內(nèi)擴散。

（三）林業(yè)血防項目

在有螺江灘、湖灘種植適生樹種，結(jié)合翻耕套種農(nóng)作物，種植抑螺林2.56萬畝，改變?yōu)┑厣鷳B(tài)環(huán)境，減少釘螺孳生。控制人畜糞便對灘地的污染，降低灘地感染性釘螺密度。

（四）漁業(yè)血防項目

在有螺低洼灘地實施挖池養(yǎng)魚或矮圩高網(wǎng)養(yǎng)殖，完成養(yǎng)殖滅螺1.48萬畝。

（五）衛(wèi)生血防項目

1.查滅釘螺。對可能孳生釘螺的環(huán)境進行擴大查螺8154萬平方米。對查獲的釘螺進行解剖觀察，掌握感染性釘螺分布情況。對復(fù)雜環(huán)境和邊角灘地開展藥物滅螺6511萬平方米，降低釘螺密度，減少人畜感染。

2.查治病人

（1）整村查治。對所有重點村開展整村查治病工作，查病19.4萬人，對查出的病人及時給予治療。

（2）晚期病人救助。對重點村186名在冊晚期血吸蟲病人及新發(fā)現(xiàn)的晚期血吸蟲病人，積極實施治療救助。

（3）流動人群查治。對漁船民、水上作業(yè)人員等高危流動人群定期開展查治病。在長江等水域休漁期，及時組織漁民船民等水上作業(yè)人員開展普查普治，完成漁民船民等水上作業(yè)人員的查治病工作。

3.衛(wèi)生廁所建設(shè)。結(jié)合實施農(nóng)村新五件實事工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進重點村改廁工作，管好人畜糞便，切斷傳播途徑。拆除或遷移沿河、沿渠簡易廁所，新建無害化衛(wèi)生廁所7.64萬座，防止糞便污染環(huán)境。加強對漁民和水上作業(yè)人員的糞便管理，在漁船民集散地、?？看a頭等重點區(qū)域興建無害化公廁，探索在水上運輸工具上安裝和使用糞便收集容器，集中進行無害化處理，避免糞便未經(jīng)處理直接排入水中。

4.健康教育。廣泛宣傳《血吸蟲病防治條例》，開展健康教育40.5萬人次，引導(dǎo)疫區(qū)居民建立先進的生產(chǎn)方式、養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，提高防病意識和自我保護能力。加強疫區(qū)中小學(xué)生和水上作業(yè)漁船民、畜牧主的血防健康教育，落實中小學(xué)血防教學(xué)計劃、教材和課程，提高血防基本知識知曉率和正確行為形成率。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)血吸蟲病防治重點村綜合治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)定點聯(lián)系血防重點地區(qū)綜合治理工作。省衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要根據(jù)本方案分別制定具體實施辦法，并加強部門方案之間、部門與各地方案之間的銜接配套。項目覆蓋地區(qū)各級政府要結(jié)合實際認(rèn)真制定實施方案，將項目落實情況納入政府工作目標(biāo)，確保各項任務(wù)落實到單位、落實到現(xiàn)場、落實到人員。

（二）強化質(zhì)量控制

各地各有關(guān)部門要加強對重點村綜合治理項目實施情況的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，按照行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)進行考核評估。對工程類項目，實行立項、設(shè)計、施工和竣工驗收全過程監(jiān)督；工程竣工后，由相關(guān)部門根據(jù)工程覆蓋范圍，組織專家對工程質(zhì)量和防治效果進行驗收。省政府血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組將對項目完成情況進行檢查。

（三）落實項目經(jīng)費

各級財政要按照分級管理原則，安排落實項目資金，實行專款專用。各地在安排水利、交通、旅游、能源等建設(shè)項目資金時，應(yīng)同步安排血防經(jīng)費。適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有投資政策，將有限的資金向項目地區(qū)傾斜，向重點村傾斜。各級審計、監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門定期檢查項目經(jīng)費使用情況，對未按要求安排使用項目資金的單位和個人按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（四）實行聯(lián)防聯(lián)控

血防重點地區(qū)和各有關(guān)部門要按照省政府血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強相互間的溝通聯(lián)系，建立健全區(qū)域性血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機制。對相鄰交界地區(qū)的重點村，要統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展綜合治理工作，做到不留死角、成片推進，鞏固和發(fā)展血防工作成果。

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)林廳、省水利廳、省林業(yè)局、省海洋漁業(yè)局

2006年7月

江蘇省人民政府辦公廳

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