天津市轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)防治非典型肺炎指揮部關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案的通知（第五號(hào)）》的通知

發(fā)布部門: 天津市

發(fā)布文號(hào): 津政發(fā)[2003]41號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《全國(guó)防治非典型肺炎指揮部關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案的通知（第五號(hào)）》（國(guó)辦發(fā)電[2003]15號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前，全市防治非典型肺炎工作正在有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、緊張有序地進(jìn)行。各級(jí)人民政府和政府各部門，特別是有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣，要高度重視農(nóng)村防治非典型肺炎工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，切實(shí)把農(nóng)村防治非典型肺炎工作作為當(dāng)前的一件大事抓緊抓好。一是要健全區(qū)縣防治非典型肺炎領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村防治工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人、財(cái)、物，形成完備的工作機(jī)制。二是要進(jìn)一步完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村疫情報(bào)告網(wǎng)，指定觀察站、發(fā)熱門診部和重點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高診斷、治療和自我防護(hù)的知識(shí)技能。特別要做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。三是要組織有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳教育和衛(wèi)生檢查，普及防護(hù)知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)。四是組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，整治室內(nèi)外環(huán)境，清除垃圾污物，重點(diǎn)做好水源和人畜糞便的衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村和農(nóng)戶衛(wèi)生環(huán)境。五是要做好農(nóng)民工的工作，減少農(nóng)民工流動(dòng)，并安排好他們的生產(chǎn)生活。六是制定措施，加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，完成好我市農(nóng)村防治非典型肺炎的艱巨任務(wù)。

天津市人民政府

市防治非典型肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○三年五月十三日

全國(guó)防治非典型肺炎指揮部關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案的通知（第五號(hào)）

國(guó)辦發(fā)電[2003]15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國(guó)防治非典型肺炎指揮部

二○○三年五月十三日

全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案

當(dāng)前我國(guó)非典型肺炎（以下簡(jiǎn)稱“非典”）防治工作處于關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)“非典”防治工作是整個(gè)疫情防治工作的重要組成部分。為及時(shí)有效地預(yù)防和控制農(nóng)村疫情，確保疫情不向廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，維護(hù)農(nóng)民群眾的身體健康和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于動(dòng)員北京等地高等學(xué)校學(xué)生、農(nóng)民工就地學(xué)習(xí)務(wù)工的緊急通知的精神，確定我國(guó)農(nóng)村“非典”防治工作要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的方針，并制定以下防治工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．省級(jí)防治“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組要有負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村防治工作；以縣為基本防治單位，實(shí)行屬地管理，成立以縣政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣級(jí)“非典”防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

2．縣級(jí)“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人、財(cái)、物等資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的防治工作，形成各部門分工合作，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化防治的工作機(jī)制。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非典”防治工作的動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各村落實(shí)“非典”防治方案。村黨支部、村委會(huì)要明確責(zé)任，組織和督促村民小組長(zhǎng)和村醫(yī)務(wù)人員做好宣傳、報(bào)告可疑情況、家庭隔離及互幫互助等工作。

4．各級(jí)政府要將國(guó)有農(nóng)（牧、團(tuán)）場(chǎng)的防治工作納入農(nóng)村“非典”防治及公共衛(wèi)生工作中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行。

二、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員

5．要把培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員作為預(yù)防和控制農(nóng)村“非典”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快制定縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，編寫(xiě)適宜教材，立即開(kāi)展逐級(jí)培訓(xùn)，有條件的地方也可通過(guò)電視、光盤(pán)、錄像、網(wǎng)站等電化教育和遠(yuǎn)程教育手段進(jìn)行培訓(xùn)。

6．縣級(jí)和中心衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員要掌握“非典”的診斷、治療、隔離、護(hù)理、消毒、疫情監(jiān)測(cè)、疫情處理、疫情報(bào)告及自我防護(hù)的知識(shí)和技能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)務(wù)人員要熟悉“非典”的臨床癥狀、診斷標(biāo)準(zhǔn)，掌握隔離、護(hù)理、消毒、疫情監(jiān)測(cè)、疫情的處理、疫情報(bào)告及自我防護(hù)的知識(shí)和技能。村醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟悉“非典”疑似病例的判斷、隔離、消毒、監(jiān)測(cè)、報(bào)告及自我防護(hù)的知識(shí)和技能。

三、宣傳教育

7．要高度重視農(nóng)村地區(qū)“非典”防治的宣傳教育工作。根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民實(shí)際，宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的基本內(nèi)容，使農(nóng)村干部群眾重視防治工作，克服麻痹思想和僥幸心理。有針對(duì)性地向農(nóng)民宣傳“非典”防治基本知識(shí)，讓群眾懂得“非典”可防、可治、可控，樹(shù)立信心，消除憂慮，解除恐慌心理。提高農(nóng)民、特別是農(nóng)村流動(dòng)人口的自我防護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，破除迷信，講究衛(wèi)生，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。要確?！胺堑洹狈乐涡麄鬟M(jìn)村入戶，家喻戶曉。有關(guān)部門要開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)做好查漏補(bǔ)缺，不留死角，使宣傳教育落在實(shí)處。

8．組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部等骨干人員重點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)工作，通過(guò)他們把廣大農(nóng)民發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，形成群防群控的局面。

9．對(duì)于農(nóng)村中個(gè)別故意散布謠言、組織封建迷信活動(dòng)，干擾“非典”防治工作的違法分子，要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

10．已發(fā)生疫情的地區(qū)，要積極做好農(nóng)村中確診“非典”病人、疑似病人及密切接觸者的思想工作，使他們自覺(jué)接受醫(yī)療及隔離、留驗(yàn)等措施，積極配合防治工作。要全方位做好宣傳疏導(dǎo)工作，防止出現(xiàn)群體性恐慌事件。

四、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

11．要建立以縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托，村為基礎(chǔ)的預(yù)防控制“非典”疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系。

12．村委會(huì)組織村民小組長(zhǎng)和村醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)可疑情況排查和報(bào)告工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采取措施的同時(shí)，立即報(bào)告縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要立即調(diào)查核實(shí)疫情，核實(shí)后要立即向縣衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和“零”報(bào)告制度，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。縣衛(wèi)生行政部門接到疫情報(bào)告后要立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

13．村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任負(fù)責(zé)本村疫情報(bào)告的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作。已發(fā)生疫情的地區(qū)，村醫(yī)務(wù)人員及村民組長(zhǎng)要每日逐戶訪視村民，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑患者及其密切接觸者，立即上報(bào)。

14．在農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)中，必須加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是從發(fā)生疫情地區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大專院校學(xué)生和其他人員的醫(yī)學(xué)觀察，并以村為單位，逐一登記，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑情況必須立即上報(bào)。

15．在各縣（市）長(zhǎng)途汽車站、火車站、碼頭等地應(yīng)設(shè)立“非典”醫(yī)學(xué)檢查點(diǎn)，抽調(diào)足夠人員為來(lái)自或經(jīng)停疫情發(fā)生地區(qū)的長(zhǎng)途汽車、列車和航班到站旅客測(cè)量體溫，體溫超過(guò)38℃者，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派專用車輛轉(zhuǎn)送指定地點(diǎn)留驗(yàn)觀察，同時(shí)登記其詳細(xì)地址，通知其居住地，對(duì)其密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

16．對(duì)于緩報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的各級(jí)醫(yī)務(wù)人員和黨政干部，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于及時(shí)報(bào)告疫情并得到證實(shí)的鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員、干部和群眾，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、疫情處理

17．農(nóng)村“非典”的預(yù)防控制工作，要努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。一旦某些村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重疫情，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》采取果斷措施，實(shí)行部分住戶或整個(gè)村莊的隔離，堅(jiān)決控制疫情在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散蔓延。

18．村衛(wèi)生室一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時(shí)采取措施，將其居家隔離，并指導(dǎo)其家人做好個(gè)人防護(hù)。沒(méi)有村衛(wèi)生室或村醫(yī)務(wù)人員的，鄉(xiāng)衛(wèi)生院要派醫(yī)療人員駐村或巡回檢查；鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)就診的確診“非典”病人或疑似病人應(yīng)采取隔離措施，同時(shí)迅速報(bào)縣醫(yī)院和縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，對(duì)密切接觸者提出醫(yī)學(xué)觀察建議，由村醫(yī)務(wù)人員和村干部實(shí)施。

19．出現(xiàn)確診“非典”病人或疑似病人的家庭住所、禽畜圈、廁所，以及確診“非典”病人或疑似病人停留過(guò)的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院，應(yīng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下立即采取消毒措施。發(fā)生疫情地區(qū)的公共交通工具要做好每日的消毒工作。

20．縣級(jí)醫(yī)院是救治當(dāng)?shù)剞r(nóng)村確診“非典”病人的主要醫(yī)院，要開(kāi)設(shè)發(fā)熱門診，建立隔離病房，備有充足的救治藥品和呼吸機(jī)等醫(yī)療器械，配備專用救護(hù)車，有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員和完善的治療方案。根據(jù)需要，中心衛(wèi)生院經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定后，也可設(shè)立發(fā)熱門診，建立隔離病房，收治確診“非典”病人。

21．縣鄉(xiāng)兩級(jí)指定醫(yī)院在接診中一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，應(yīng)立即收治到隔離室，不能以任何理由拒絕診治或讓病人自行前往其他醫(yī)院就醫(yī)。要在地（市）以上專業(yè)人員指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)醫(yī)院確診首例“非典”患者。接診確診“非典”病人或疑似病人的醫(yī)院，要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員自身防護(hù)和防范院內(nèi)感染的有關(guān)措施。

22．對(duì)死于傳染性非典型肺炎的病人遺體，不舉行遺體告別儀式，必須立即消毒，就地火化。對(duì)有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的傳染性非典型肺炎病人遺體，也必須立即消毒，就地火化，骨灰可土葬。

23．縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立一支能勝任“非典”流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和消毒工作的隊(duì)伍，接到當(dāng)?shù)匾咔閳?bào)告后，立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，研究制訂防治對(duì)策，提出疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，盡快掌握當(dāng)?shù)匾咔?，并協(xié)助醫(yī)院做好病人的隔離、消毒工作。

24．已發(fā)生疫情的地區(qū)，要避免舉辦大型集會(huì)和婚喪嫁娶等大規(guī)模聚餐活動(dòng)，對(duì)于人口相對(duì)密集的農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所要保持空氣流通，做好環(huán)境和公共設(shè)施的消毒。

25．當(dāng)疫情出現(xiàn)擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)時(shí)，要立即請(qǐng)求上級(jí)業(yè)務(wù)部門提供支援，決不可貽誤時(shí)機(jī)。

六、減少農(nóng)民工流動(dòng)

26．在農(nóng)村地區(qū)“非典”防治工作，要實(shí)行區(qū)域合作，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。農(nóng)民工輸入地和輸出地要及時(shí)溝通情況，共同做好農(nóng)民工的管理工作。四川、重慶、廣西、貴州、安徽、江西、湖南、湖北、河南、河北等農(nóng)民工輸出大?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要掌握農(nóng)民工的流動(dòng)情況，鄉(xiāng)村干部和醫(yī)務(wù)人員要?jiǎng)褡柁r(nóng)民工暫不到發(fā)生疫情的地區(qū)務(wù)工或從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要做好在外農(nóng)民工家屬的工作，讓他們勸告已在發(fā)生疫情地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工安心工作，暫不返鄉(xiāng)。村委會(huì)和村民小組要幫助他們的家庭安排好生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。

七、開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

27．各地要結(jié)合預(yù)防控制“非典”工作，因地制宜地在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展以整治內(nèi)外環(huán)境、消除垃圾污物、做好飲用水源和人、畜糞便衛(wèi)生管理為重點(diǎn)的農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，使農(nóng)村的衛(wèi)生面貌有顯著改善。

八、保障措施

28．要根據(jù)《財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾非典型肺炎醫(yī)療救治有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（財(cái)明傳[2003]5號(hào)）落實(shí)中央對(duì)農(nóng)民中“非典”患者免費(fèi)醫(yī)療救治的政策，明確各地對(duì)農(nóng)民中的“非典”患者實(shí)行免費(fèi)治療，解除農(nóng)民的后顧之憂。治療費(fèi)用由救治所在地政府負(fù)擔(dān)。對(duì)中西部困難地區(qū)負(fù)擔(dān)的救治費(fèi)用，原則上由中央財(cái)政按50％給予補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)管理。

29．各地要按照中央和國(guó)務(wù)院的要求，為控制疫情提供資金保證。中央財(cái)政對(duì)中西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

30．省、地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組織機(jī)動(dòng)隊(duì)，隨時(shí)為縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

31．縣級(jí)政府要儲(chǔ)存并提供處理緊急疫情必須的消毒藥品及器材、交通工具、隔離防護(hù)裝備、治療藥品和急救設(shè)備。不具備設(shè)置隔離病房和發(fā)熱門診條件的，要按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先加以改造。必要時(shí)可由當(dāng)?shù)卣R時(shí)征用企事業(yè)單位、社會(huì)的房屋和車輛，用于“非典”防治工作。

32．當(dāng)被醫(yī)學(xué)觀察、留驗(yàn)和隔離人員因其被限制而引發(fā)生活困難時(shí)，應(yīng)由地方政府幫助解決，為其提供必要的生活救助。

33．各級(jí)政府應(yīng)成立督導(dǎo)小組，對(duì)上述措施的落實(shí)進(jìn)行認(rèn)真地督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。對(duì)于推諉、瀆職者應(yīng)予以批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果者，要依照有關(guān)法律和規(guī)定追究責(zé)任。

二○○三年五月十三日

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