北京市老年人權(quán)益保障條例

(1995年9月22日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了保障老年人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱的老年人是指60周歲以上的公民。

第三條 老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

禁止侮辱、誹謗、毆打、虐待和遺棄老年人。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 市人民政府老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本市老齡事業(yè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決需要由有關(guān)部門共同參與解決的綜合性問題，監(jiān)督、檢查有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律、法規(guī)的實(shí)施。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市老齡協(xié)會。

各區(qū)、縣人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，參照前款規(guī)定。

第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。

本市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好老年人合法權(quán)益的保障工作。

居民委員會、村民委員會和基層老年人群眾組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，熱心為老年人服務(wù)。

第七條 全社會要廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，提倡尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行孝敬父母、敬老養(yǎng)老的道德教育和法制教育。

第八條 各級人民政府對保護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的單位、家庭和個(gè)人以及在從事社會勞動和公益事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的老年人予以表彰和獎勵。

第九條 每年農(nóng)歷九月初九重陽節(jié)為本市敬老日。

第二章 家庭保障

第十條 老年人在家庭生活中依法享有受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。

贍養(yǎng)人必須履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活標(biāo)準(zhǔn)不低于家庭其他成員，并照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人不得強(qiáng)行將有配偶的老年人分開贍養(yǎng)，不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù);不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動。

贍養(yǎng)人與老年人不在一起生活的，應(yīng)當(dāng)對老年人的生活給予妥善安排。

第十一條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種、照管老年人的口糧田、自留地、林木和牲畜等，收益由老年人支配。

第十二條 贍養(yǎng)人對患病的老年人有提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的義務(wù)。

第十三條 老年人可以與贍養(yǎng)人就如何履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，居民委員會、村民委員會和基層老年人群眾組織監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行。

第十四條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬對老年人再婚不得阻止和歧視，不得干涉老年人再婚后的家庭生活和對自有財(cái)產(chǎn)的處置。

第十五條 老年人的房產(chǎn)權(quán)、房屋租賃權(quán)和居住權(quán)受法律保護(hù)。

產(chǎn)權(quán)屬于老年人的房屋，未經(jīng)老年人同意或者授權(quán)，子女或者其他親屬不得強(qiáng)占、出賣、出租、轉(zhuǎn)讓或者拆除。經(jīng)老年人同意由子女或者其他親屬出資翻建的，應(yīng)當(dāng)明確老年人享有的產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)。

老年人承租的住房，子女或者其他親屬不得擠占，不得擅自改變租賃關(guān)系。

第十六條 老年人的財(cái)產(chǎn)依法由老年人自主支配，子女或者其他親屬不得向老年人強(qiáng)行索取。

第十七條 老年人有依法繼承配偶、父母、子女及其他親屬的遺產(chǎn)和接受遺贈的權(quán)利。

第三章 社會保障

第十八條 本市逐步完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善離退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整制度，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資增長情況，調(diào)整基本養(yǎng)老金。

第二十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)支付老年人依法享有的養(yǎng)老金和各項(xiàng)補(bǔ)貼，不得拖延、克扣和挪用。

第二十一條 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌和大病醫(yī)療費(fèi)用社會統(tǒng)籌的企業(yè)，在虧損或者破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)依法繳納或者清償社會保險(xiǎn)費(fèi)用。其退休老年人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和患大病的醫(yī)療費(fèi)用，由社會保險(xiǎn)部門按規(guī)定予以支付。

第二十二條 本市農(nóng)村逐步推行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障與改善農(nóng)村老年人的生活。

第二十三條 農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但無扶養(yǎng)能力的，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)行五保供養(yǎng)。

城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但無扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予社會救濟(jì)。

第二十四條 本市改革和完善社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步形成完整的醫(yī)療保障體系。各單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，保證老年人按規(guī)定享受的醫(yī)療待遇。

第二十五條 各級醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，實(shí)行老年人就醫(yī)優(yōu)先的制度，并開展老年病防治的醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。各級醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立老年病門診、家庭病床，為行動不便的老年人提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，有計(jì)劃地設(shè)立老年病醫(yī)院、老年醫(yī)療康復(fù)中心以及其他形式的老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。

第二十六條 各級衛(wèi)生、體育部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人自我保健和疾病防治的健康教育，支持老年人建立群眾性的健身組織，廣泛開展老年人健身活動。

第二十七條 各級人民政府和有關(guān)單位以及社會組織應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮老年人的專長和作用。

各級勞動、人事部門應(yīng)當(dāng)開展老年人社會勞動咨詢服務(wù)、老年人人才開發(fā)等工作，為老年人參與社會勞動提供方便。

老年人從事社會勞動和公益事業(yè)的合法收入受法律保護(hù)。

第二十八條 對老年人興辦的社會公益事業(yè)和以積累老年福利基金為目的的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十九條 本市鼓勵和支持興辦各類老年學(xué)校，為老年人參加學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

第三十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極組織和支持老年人開展群眾性文化、娛樂、體育活動。

文化、娛樂、體育和其他公共場所的管理部門和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為老年人開展活動提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十一條 報(bào)刊、廣播、電視、電影等部門，應(yīng)當(dāng)積極宣傳敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，反映老年人的生活，批評侵犯老年人合法權(quán)益的行為。

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對老年人福利事業(yè)的投入，依照規(guī)定多種渠道籌集資金，興辦敬老院、撫老所、福利院、老年公寓等福利設(shè)施，并加強(qiáng)管理。

第三十三條 社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、疾病護(hù)理等服務(wù)項(xiàng)目。

鼓勵和提倡社會組織和個(gè)人為老年人義務(wù)服務(wù)。

第三十四條 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)部門，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)城鄉(xiāng)公共設(shè)施和居住區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的特殊需要，安排和建設(shè)老年人生活服務(wù)設(shè)施和活動場所。

第三十五條 鐵路、交通、民航等運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)為老年人乘車、乘船、乘機(jī)提供方便。

第三十六條 法律咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)老年人合法權(quán)益提供及時(shí)的服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)上有困難的老年人在需要法律服務(wù)時(shí)，有依法獲得社會法律援助的權(quán)利。

第三十七條 本市對七十周歲以上的高齡老年人實(shí)行社會敬老優(yōu)待服務(wù)，具體辦法由市人民政府制定。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條 老年人的合法權(quán)益受到侵害，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門予以處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第三十九條 老年人的合法權(quán)益受到侵害，被侵害人或者其代理人可以向本市各級老齡工作機(jī)構(gòu)投訴，各級老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門或者單位查處。

第四十條 贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者贍養(yǎng)人所在單位給予批評教育，限期改正。逾期不改的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者贍養(yǎng)人所在單位可以支持被贍養(yǎng)人或者其代理人依法向人民法院提起訴訟。

第四十一條 對不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門和單位，由其上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正。

國家工作人員因失職致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予處分。

第四十二條 侵害老年人的房屋、儲蓄、收入、生產(chǎn)資料等合法財(cái)產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條 侵犯老年人合法權(quán)益，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本條例自1996年1月1日起施行。