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    國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

    2018-06-06 17:58:59
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    導(dǎo)語:

    摘要《中華人民共和國行政復(fù)議法》(下稱行政復(fù)議法)將于1999年10月1日起施行,這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。

    國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

    發(fā)布部門: 國家藥品監(jiān)督(醫(yī)藥)管理局

    發(fā)布文號: 國藥管辦[1999]289號

    各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局或衛(wèi)生廳(局)、醫(yī)藥管理部門:

    《中華人民共和國行政復(fù)議法》(下稱行政復(fù)議法)將于1999年10月1日起施行,這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。實施行政復(fù)議法是各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)的一項重要職責(zé),也是藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)的一項重要任務(wù)。行政復(fù)議法的實施可以促進各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)依法行政,從嚴(yán)治政,建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的藥品監(jiān)督管理隊伍。因此各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)對行政復(fù)議法的實施要給予高度重視,切實做好實施行政復(fù)議法的各項工作。為此,特作如下通知:

    一、從貫徹依法治國基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度認識行政復(fù)議法的重要意義,認真學(xué)習(xí)、宣傳好行政復(fù)議法

    行政復(fù)議制度是行政機關(guān)自我糾正錯誤的一種重要監(jiān)督制度。行政復(fù)議法是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律,不僅對保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,而且對保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),促進依法行政,從嚴(yán)治政,提高工作效率,加強廉政建設(shè),密切政府與人民群眾的聯(lián)系,都有重大意義。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)的工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要從貫徹依法治國基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度,充分認識實施行政復(fù)議法的重要意義,認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會行政復(fù)議法的精神實質(zhì),增強依法行政的自覺性和自律性,提高依法行政水平。在行政復(fù)議法實施之際,各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)都要對學(xué)習(xí)、宣傳貫徹行政復(fù)議法作出具體部署,狠抓落實。要結(jié)合實施行政復(fù)議法,進一步加強對行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復(fù)議事項人員的培訓(xùn)和管理。

    二、嚴(yán)格依照行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作

    行政復(fù)議法對行政復(fù)議的范圍、申請、受理、決定、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,認真履行行政復(fù)議職責(zé)。

    行政復(fù)議法賦予當(dāng)事人對規(guī)范性文件監(jiān)督機制的啟動權(quán)。因此,各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要對本機關(guān)的規(guī)范性文件進行全面、系統(tǒng)、及時的清理,該廢止的即應(yīng)廢止,該修訂的及時修訂。對申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查、處理以及對行政復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送,各地可依照法定權(quán)限,作出具體規(guī)定。

    為使行政復(fù)議工作規(guī)范化,各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要抓緊修訂行政復(fù)議文書的規(guī)范格式。國家藥品監(jiān)督管理局制定了行政復(fù)議文書格式(見附件),各地可參照制定。各省級藥品監(jiān)督管理機關(guān)作出的重大行政復(fù)議決定及應(yīng)訴事項要及時報國家藥品監(jiān)督管理局備案。

    三、為行政復(fù)議工作的正常開展提供必要的保障行政復(fù)議法規(guī)定“行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用。行政機關(guān)所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費,由本級財政予以保障”。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)(行政復(fù)議機關(guān))及其辦理行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)都要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,依法積極辦理行政復(fù)議案件,不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動經(jīng)費要列入行政機關(guān)正常的行政經(jīng)費中,行政復(fù)議活動經(jīng)費要單獨列支,不得挪作他用。對具體辦理行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)辦理行政復(fù)議事項必須的設(shè)備、工作條件,各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要給予保障。

    四、通過實施行政復(fù)議法,進一步加強藥品監(jiān)督管理法制建設(shè),提高依法行政水平

    黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,并明確要求“一切政府機關(guān)都必須依法行政”。九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定:“中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”。依法行政是依法治國的重要組成部分。行政機關(guān)能否嚴(yán)格依法行政,在很大程度上對依法治國方略的實現(xiàn)有著決定性的意義。九屆全國人大二次會議批準(zhǔn)的《政府工作報告》中提出,政府要加強行政立法工作,強化執(zhí)法監(jiān)督,推進依法行政。新的形勢,對藥品監(jiān)督管理法制工作提出了新的要求和高的標(biāo)準(zhǔn)。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要充分認識做好新時期政府法制工作的重要性,要把法制工作放到重要位置,列入重要議程。當(dāng)前,要通過實施行政復(fù)議法,使藥品監(jiān)督管理的立法工作、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等法制工作再上一個新臺階。

    藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議工作是一項法律性、政策性和專業(yè)性都很強的工作,涉及面廣、影響面大,需要有一個既熟悉法律和行政管理、又相對比較超脫的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項。行政復(fù)議法規(guī)定:“依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,履行下列職責(zé):(一)受理行政復(fù)議申請;(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定;(四)處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請;(五)對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)”。按照這些規(guī)定,行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)在行政復(fù)議活動中承擔(dān)著很重要的職責(zé),直接關(guān)系著行政復(fù)議制度的實施和行政機關(guān)的形象。法制工作機構(gòu)要以對人民高度負責(zé)的精神,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格履行法定職責(zé)。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》(中發(fā)[1999]2號)文件精神,在這次機構(gòu)改革過程中,進一步加強法制工作機構(gòu)建設(shè),建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍,使法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本級機關(guān)法制工作(包括行政復(fù)議工作)任務(wù)相適應(yīng),并為法制工作機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件,充分發(fā)揮其協(xié)助本級機關(guān)行政首長辦理法制事項的參謀和助手作用。

    各地方接到本通知后,要結(jié)合本地方的實際情況,認真研究落實通知精神。行政復(fù)議法實施中的有關(guān)重要情況和問題,請及時報告我局。

    附件:行政復(fù)議文書格式(一)至(十一)

    國家藥品監(jiān)督管理局

    一九九九年九月二十一日

    行政復(fù)議文書格式(一)

    行政復(fù)議申請書

    申請人:姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系電話。(法人或者其他組織的名稱、地址,法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話)

    被申請人:名稱、地址。

    申請人不服被申請人________年_____月______日作出的具體行政行為,現(xiàn)申請行政復(fù)議。

    復(fù)議請求:________________________________________________________

    事實與理由:________________________________________________________________________________

    _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

    此致

    國家藥品監(jiān)督管理局

    申請人(簽名或蓋章):

    年 月 日

    附:1.申請副本 份

    2.有關(guān)材料 份

    行政復(fù)議文書格式(二)

    復(fù)議答辯書

    答辯人:名稱、地址

    法定代表人:姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話

    因為________________________________________________________________________________一案,提出答辯意見如下:

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    此致

    國家藥品監(jiān)督管理局

    答辯人 (章)

    年 月 日

    附:有關(guān)材料 份

    行政復(fù)議文書格式(三)

    不予受理裁定書

    國藥復(fù)不字[ ]第 號

    _____________(申請人):

    關(guān)于_____________的復(fù)議申請書,本復(fù)議機關(guān)已經(jīng)收悉,經(jīng)審查:

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    根據(jù)《行政復(fù)議法》第至一條的規(guī)定,裁定不予受理。

    (如不服本裁定,可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。)

    國家藥品監(jiān)督管理局

    _______年_____月_____日

    行政復(fù)議文書格式(四)

    復(fù)議案件受理通知書(答辯通知書)

    國藥復(fù)受[ ] 號

    _____________(被申請人):

    _____________(申請人)不服你___________(機關(guān))

    ______年____月____日作出的____________________具體行政行為,向國家藥品監(jiān)督管理局申請復(fù)議。本局已決定受理。現(xiàn)將復(fù)議申請書副本送給你。(機關(guān)),請在收到復(fù)議申請書副本之日起十日內(nèi),向本局提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù),并提出答辯書。

    特此通知。

    國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室

    _______年_____月_____日

    附:復(fù)議申請書副本一份。

    行政復(fù)議文書格式(五)

    復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函

    國藥復(fù)轉(zhuǎn)[ ] 號

    __________:

    申請人________________因不服_____________________________(機關(guān))_______年____月____日作出的_______[ ]____________號________________的具體行政行為,向國家藥品監(jiān)督管理局遞交了復(fù)議申請書。經(jīng)審查,此案系你單位管轄范圍。根據(jù)《行政復(fù)議法》第 十八條的規(guī)定,將此申請送你單位受理。

    請在送達回證上簽收,并將送達回證退回國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室(地址:北京市北禮士路甲38號,郵政編碼:100810,電話010-68315670)。

    國家藥品監(jiān)督管理局

    _______年_____月_____日

    附:1.復(fù)議申請書( )份;

    2.有關(guān)材料和證據(jù)( )份。

    行政復(fù)議文書格式(六)

    第三人參加復(fù)議通知書

    國藥復(fù)參[ ] 號

    ____________________(第三人姓名或者名稱):

    ____________________(申請人)因不服____________________(被申請人)_______年____月____日作出的____________________[ ]_______號____________________的具體行政行為,向國家藥品監(jiān)督管理局申請復(fù)議。本局已決定受理。經(jīng)審查,認為你(單位)可以作為本案第三人參加復(fù)議。請你(單位)于______年____月____日前提交____________________( )份。

    特此通知。

    國家藥品監(jiān)督管理局

    _______年_____月_____日

    行政復(fù)議格式(七)

    中止審查行政復(fù)議申請通知書

    國藥復(fù)中[ ] 號

    ____________________(申請人):

    關(guān)于你就____________________的復(fù)議申請,本局經(jīng)審查,認為你的申請涉及_________(事項)需要另行調(diào)查。在另行調(diào)查結(jié)論未作出前,需要中止審查你的復(fù)議申請。

    有關(guān)恢復(fù)審查時間,將另行通知。

    國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室

    _______年_____月_____日

    行政復(fù)議文書格式(八)

    停止執(zhí)行具體行政行為通知書

    國藥復(fù)停[ ] 號

    __________(被申請人):

    ____________________(申請人)不服你機關(guān)______年______月______日作出的_______________________

    ______________________________,向國家藥品監(jiān)督管理局申請復(fù)議。

    根據(jù)《行政復(fù)議法》第 二十一條的規(guī)定,本局決定在復(fù)議期間,你機關(guān)作出的_________________________

    ________________________________________________________________________停止執(zhí)行。

    國家藥品監(jiān)督管理局

    _______年_____月_____日

    行政復(fù)議文書格式(九)

    復(fù)議決定書

    國藥復(fù)決[ ]號

    申請人:姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名)。被申請人:名稱、地址、法定代表人的姓名,職務(wù)。

    申請人不服被申請人______年____月____日作出的__________________________________________________________具體行政行為,依法向國家藥品監(jiān)督管理局申請復(fù)議?,F(xiàn)經(jīng)本局查明:_________________________________________________________________________

    _________________________________________________________________________________________________

    本局認為:___________________________________________________________________________________

    __________________________________________________________________________________________________________

    根據(jù)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

    ____________________,本局決定:_______________________________________________________________。

    申請人如不服本復(fù)議決定,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的,本局將向人民法院申請強制執(zhí)行(或者依法強制執(zhí)行)。

    國家藥品監(jiān)督管理局

    _______年_____月_____日

    行政復(fù)議文書格式(十)

    送達回證

    (直接送達方式)

    國藥復(fù)送[ ] 號

    (附表略)

    送達回證

    (留置送達方式)

    國藥復(fù)送[ ] 號

    受送達人:

    送達文書名稱:

    送達人簽名: 見證人簽名:

    送達時間: 送達方式:

    行政復(fù)議文書格式(十一)

    強制執(zhí)行申請書

    申請執(zhí)行人:名稱、法定代表人的姓名、職務(wù)。

    被申請執(zhí)行人:姓名、工作單位(法人或者其他組織名稱、法定代表人姓名、職務(wù))。

    _________________申請復(fù)議案,國家藥品監(jiān)督管理局于_______年_____月_____日作出________________

    ________________________________決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第 三十三條的規(guī)定,現(xiàn)申請強制執(zhí)行。

    此致

    _______________________人民法院

    國家藥品監(jiān)督管理局

    _______年_____月_____日

    附:

    1.復(fù)議決定書1份;

    2.有關(guān)材料 價。

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    責(zé)任編輯:趙駿