農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2010年國家動物疫病強制免疫計劃》的通知

一、法律依據(jù)

為全面落實強制免疫工作，防止重大動物疫病發(fā)生和流行，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第十三條規(guī)定，制訂2010年國家動物疫病強制免疫計劃。

二、總體要求

2010年對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟等四種動物疫病強制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。對小反芻獸疫的總體要求是，在西藏等受威脅邊境地區(qū)所有羊強制免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達到100%。

三、職責(zé)分工

各級地方人民政府對轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病強制免疫工作負總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實國家動物疫病強制免疫計劃，保證免疫密度。

各級獸醫(yī)部門具體實施免疫計劃，負責(zé)強制免疫動物疫病疫苗的采購、保存、使用監(jiān)管，并制定強制免疫計劃實施方案報本級人民政府批準后執(zhí)行。

各級財政部門負責(zé)落實動物疫病強制免疫計劃執(zhí)行所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、監(jiān)測等經(jīng)費，負責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)管。

其他有關(guān)部門依法配合做好國家動物疫病強制免疫計劃的實施工作。

四、組織實施

(一)及時制定實施方案。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本省(自治區(qū)、直轄市)強制免疫計劃實施方案。

(二)加強免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春秋集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。免疫時要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止人為傳播疫情。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。

(三)加強免疫檔案建立。對養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細記錄。特別要做好免疫用疫苗種類、生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)批號等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場(戶)有免疫記錄，免疫家畜有二維碼標識，做到記錄與標識相符。

(四)加強免疫信息報告。對疫苗定購和免疫情況實行月報制度，在春防、秋防集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度，突發(fā)重大動物疫情對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報告中國動物疫病預(yù)防控制中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

五、疫苗監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進行監(jiān)督抽檢，對不合格疫苗產(chǎn)品信息進行通報。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。省級獸醫(yī)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對投標企業(yè)誠信記錄進行審核，對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進行監(jiān)管。

疫苗招標采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量和售后服務(wù)為主要評判指標，不得采用詢價方式采購。

各定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)不得采取惡意方式競標，不得以低于成本的價格參與競標。各疫苗生產(chǎn)企業(yè)不得超出使用范圍宣傳，干擾國家動物疫病強制免疫計劃。

嚴禁任何單位和個人倒買倒賣國家動物疫病強制免疫疫苗。

六、經(jīng)費支持

(一)疫苗經(jīng)費分攤方式。國家動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和省級財政共同按比例分擔(dān)，其中中央財政對東、中、西部地區(qū)分別承擔(dān)40%、60%、80%，省級財政分別承擔(dān)60%、40%、20%。

(二)疫苗財政補貼標準?？谔阋?.5元/ml，高致病性禽流感0.15元/ml(禽流感-新城疫重組二聯(lián)活疫苗0.03元/羽份)，高致病性豬藍耳病0.8元/ml，豬瘟0.4元/頭份，小反芻獸疫0.3元/ml。因采購疫苗不同，不足部分由省級財政負擔(dān)。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量進行測算，實行年度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。

(三)突發(fā)動物疫情時，疫苗等經(jīng)費要及時到位。

(四)疫苗經(jīng)費專款專用，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴肅處理。

七、監(jiān)督檢查

(一)切實落實免疫責(zé)任制，針對免疫工作，逐個環(huán)節(jié)研究細化責(zé)任，層層落實到人。對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對不履行強制免疫職責(zé)的單位和個人，要依法追究其責(zé)任。

(二)各級財政部門要不定期的對疫苗等經(jīng)費使用進行監(jiān)督和檢查。

(三)各級獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，要定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對被抽檢的場(廠)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村存欄家畜(禽)群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，盡快進行加強免疫。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)不同時期的免疫情況組織進行隨機抽檢，并將抽檢結(jié)果進行通報。

(四)加強動物衛(wèi)生監(jiān)管，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴格核查調(diào)運畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運前2周進行一次強化免疫，對調(diào)運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標明其供體的免疫情況，未強化免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。

(五)加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)部重大動物疫病防控定點聯(lián)系工作組要及時掌握本聯(lián)系區(qū)域的免疫工作進展，定期進行督促檢查。各地也要加大督查指導(dǎo)力度，確保免疫工作到位。

(六)省級獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病要及時對免疫失敗情況進行調(diào)查處理。

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