關(guān)于海南省自然保護區(qū)管理條例

【 文獻號 】1-24123

【時 效 性】有效

【法規(guī)名稱】海南省自然保護區(qū)管理條例

【法規(guī)分類】地方法規(guī)

【頒布部門】海南省人大常委會

【頒布日期】19911016

【實施日期】19911016

海南省自然保護區(qū)管理條例

(1991年9月20日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第十八次會議通過 1991年10月16日頒布施行)

第一章 總 則

第一條 為加強自然保護區(qū)的管理和建設(shè)，保護自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕危的生物物種，維護生態(tài)平衡，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱自然保護區(qū)是指本省行政區(qū)域內(nèi)國家或地方縣級以上人民政府以自然保護為目的，把包括保護對象的一定面積的陸地或水域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人都有遵守本條例的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉和控告。

第四條 各級人民政府應(yīng)把自然保護區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展計劃。

第五條 建立自然保護區(qū)基金制度。自然保護區(qū)基金用于發(fā)展自然保護事業(yè)。基金的籌集、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。

第六條 境內(nèi)外團體或個人可以投資參與自然保護區(qū)建設(shè)。

第二章 自然保護區(qū)的建立

第七條 凡具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護區(qū)：

(一)各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，或已遭到破壞而經(jīng)保護可恢復(fù)同類自然生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)。

(二)珍稀、瀕危或具有特殊保護價值的生物物種集中分布和繁殖的地區(qū)。

(三)具有特殊保護價值的海域、海岸、灘涂、島嶼、河流、水庫、森林、水源涵養(yǎng)地和草地等。

(四)具有特殊保護價值的地質(zhì)剖面、洞穴、瀑布、溫泉、火山口、化石群產(chǎn)地、古海底地貌等自然歷

史遺跡和自然景觀。

(五)在維護生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護的地區(qū)。

(六)其他需要加以特別保護的地區(qū)。

第八條 建立自然保護區(qū)應(yīng)注意保護對象的完整性和劃定適宜的范圍，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。

第九條 自然保護區(qū)分為國家級、省級和市縣級。建立自然保護區(qū)的申報程序：

(一)國家級自然保護區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門審核作出推薦意見，由省人民政府報國務(wù)院批準公布。

(二)省級自然保護區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門與所在市縣人民政府議定后提出申請，經(jīng)省環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報省人民政府批準公布，并由專業(yè)行政主管部門報上級主管部門備案。

(三)市縣級自然保護區(qū)的建立，由市縣專業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)市縣環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報市縣人民政府批準公布，并由專業(yè)行政主管部門報上級主管部門備案。

第十條 自然保護區(qū)應(yīng)劃定區(qū)界，豎立標(biāo)志。

第十一條 已建立的自然保護區(qū)需進行調(diào)整和變動時，按第九條規(guī)定的程序辦理。未經(jīng)批準，不得改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、級別和隸屬關(guān)系。

第三章 自然保護區(qū)的管理

第十二條 環(huán)境保護部門對自然保護區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;林業(yè)、海洋、地礦、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、文化等部門分別是各專業(yè)自然保護區(qū)的行政主管部門。

第十三條 自然保護區(qū)行政主管部門和管理機構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)。環(huán)境保護部門統(tǒng)籌自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃，制定有關(guān)自然保護區(qū)的管理制度和標(biāo)準;提出建立自然保護區(qū)的推薦意見或?qū)彶橐庖?，?jīng)同級人民政府批準可以直接管理一些綜合類型或特殊類型的自然保護區(qū)，組織查處破壞、侵占自然保護區(qū)的重大事件。專業(yè)行政主管部門負責(zé)本專業(yè)自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，建立自然保護區(qū)的管理機構(gòu)，制定保護和管理措施，組織查處破壞、侵占本專業(yè)自然保護區(qū)的事件。自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，定期對各類資源情況進行觀察、登記，建立資源檔案;開展宣傳教育，并采取措施預(yù)防和制止損害自然保護區(qū)的行為。

第十四條 自然保護區(qū)所需經(jīng)費列入同級人民政府財政年度預(yù)算計劃。

第十五條 自然保護區(qū)內(nèi)居民應(yīng)遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在不妨害自然保護的前提下可在劃定的區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)生活活動，并協(xié)助管理機構(gòu)做好自然保護工作。

第十六條 未經(jīng)批準，不得在自然保護區(qū)內(nèi)修建設(shè)施。在自然保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)許可，不得進行砍伐、放牧、獵捕、采藥、開墾、挖土、采石、開礦等活動。

第十七條 禁止向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的污水和廢氣。

第十八條 禁止在自然保護區(qū)及其周圍，修建污染、損害自然保護區(qū)的設(shè)施。已建成的，限期治理或拆除搬遷。

第十九條 自然保護區(qū)劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和經(jīng)營區(qū)。對核心區(qū)實行絕對保護，除經(jīng)批準的科研、管理人員外，其他人員禁止入內(nèi)。在緩沖區(qū)，經(jīng)批準可進行科研、教學(xué)、參觀考察、馴化、繁殖和采集標(biāo)本等活動。在經(jīng)營區(qū)，經(jīng)批準可開展旅游、科研或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)對經(jīng)營區(qū)內(nèi)需要進行撫育和更新的林木、竹藤進行選擇性采伐或獵捕動物時，須經(jīng)行政主管部門批準。

第二十一條 有旅游條件的自然保護區(qū)，在不破壞自然景觀、自然環(huán)境和自然資源的前提下，經(jīng)行政主管部門批準，旅游部門可參與自然保護區(qū)旅游項目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營活動，但不得改變自然保護區(qū)的隸屬關(guān)系。

第二十二條 經(jīng)批準在自然保護區(qū)內(nèi)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)等活動的單位和個人，其活動所獲得的成果包括圖表、照片、標(biāo)本、資料、論文等副本，應(yīng)送交自然保護區(qū)行政主管部門。

第二十三條 國內(nèi)單位與國外或港、澳、臺地區(qū)的團體或個人簽署涉及自然保護區(qū)的協(xié)議，或接待外國人、港、澳、臺同胞進入自然保護區(qū)從事科研、考察、旅游、攝影等活動，屬國家級自然保護區(qū)的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批，屬省、市縣級自然保護區(qū)的，由省有關(guān)主管部門審批。

第二十四條 根據(jù)需要，可在自然保護區(qū)建立公安機構(gòu)或配備公安特派員，行政上受自然保護管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第四章 獎勵和處罰

第二十五條 有下列成績之一的，由人民政府給予表彰和獎勵：

(一)在自然保護區(qū)的建設(shè)和管理方面成績顯著的;

(二)在自然保護區(qū)科學(xué)研究、宣傳教育工作中成績顯著的;

(三)協(xié)助自然保護區(qū)管理機構(gòu)做好自然保護區(qū)工作，成績突出的;

(四)與破壞自然保護區(qū)的違法犯罪行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

第二十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由自然保護區(qū)行政主管部門或管理機構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：

(一)未經(jīng)批準，擅自進入自然保護區(qū)進行旅游、科研、考察、攝影等活動的，給予警告，沒收所獲得的資料，并處以50元以上500元以下罰款。

(二)違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，限期拆除設(shè)施或予以沒收，并處以500元以上10000元以下罰款。

(三)違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停止違法活動，沒收工具和非法所得，恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以損失數(shù)額1—5倍的罰款。

(四)經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的團體和個人，由于人為的活動使自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失，并處500元以上10000元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定的由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十八條 不聽勸告，辱罵、圍攻、毆打自然保護區(qū)管理人員，或破壞保護設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第二十九條 有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，慫恿、包庇他人違反本條例的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條 違反本條例，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上一級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。

第五章 附 則

第三十二條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府解釋。

第三十四條 本條例自公布之日起施行。

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