黃石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃石市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）的通知

發(fā)布部門: 湖北省黃石市人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào): 黃政辦發(fā)[2007]46號(hào)

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

《黃石市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00七年六月十三日

黃石市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）

近來年，全市各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的艾滋病防治策略，廣泛開展宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測，不斷強(qiáng)化防治措施，積極推行行為干預(yù)，全面實(shí)施“四免一關(guān)懷”等救助政策，不斷完善防治工作體系，初步遏制了艾滋病的流行與蔓延。但是，我市艾滋病防治形勢依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)注射吸毒、性傳播和母嬰傳播問題不容忽視，群眾艾滋病防治知識(shí)知曉率不高，恐懼與歧視艾滋病的現(xiàn)象依然存在。為有效遏制艾滋病疫情蔓延，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《艾滋病防治條例》（國務(wù)院令第457號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕13號(hào)）、《湖北省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）》（鄂政辦發(fā)〔2006〕115號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《黃石市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評(píng)估。

（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效。

（五）分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。

二、總體目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的艾滋病防治工作機(jī)制，全面落實(shí)預(yù)防、控制和治療措施，推進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病綜合關(guān)懷工作，有效遏制艾滋病疫情蔓延，努力減少艾滋病對(duì)社會(huì)、家庭和個(gè)人的危害。

（二）工作指標(biāo)

到2007年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、在全市15―49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民達(dá)到65%以上，流動(dòng)人口達(dá)到70%以上，青少年學(xué)生達(dá)到85%以上，羈押監(jiān)管場所被監(jiān)管人員達(dá)到85%以上，高危人群達(dá)到85%以上。人口流動(dòng)量較大的火車站、長途汽車站等公共場所設(shè)置艾滋病防治公益廣告牌或宣傳欄，候車室放置預(yù)防艾滋病健康教育宣傳資料。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門工作人員90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，市、縣（市）艾滋病防治政策宣講組的宣講覆蓋95%以上的市、縣（市）區(qū)政府及相關(guān)部門。

2、有效干預(yù)措施覆蓋我市70%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。各縣（市）區(qū)開展100%安全套使用推廣工作，各類高危人群的安全套使用率達(dá)到80%以上，性病年發(fā)病增長率低于10%。建立市級(jí)美沙酮維持治療門診，為符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為30%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。

3、臨床用血98%以上來自無償獻(xiàn)血。建立和實(shí)施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員全部接受艾滋病、性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。

4、各縣（市）區(qū)建立2―3個(gè)免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，為自愿接受咨詢檢測的人員提供免費(fèi)的艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。從事艾滋病防治的專業(yè)人員和檢測人員100%接受過自愿咨詢檢測基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。

5、免費(fèi)為所有符合治療條件的艾滋病病人提供抗病毒治療或中醫(yī)治療；為80%以上有治療需求的艾滋病病人減免相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療藥品費(fèi)。

6、全面開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，孕婦艾滋病病毒抗體篩查率達(dá)90%以上，對(duì)所有感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員80%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。

7、為所有艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女免費(fèi)提供九年義務(wù)教育；符合高中和普通高校入學(xué)條件的，實(shí)行跟蹤救助。進(jìn)一步完善以鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭為主的艾滋病綜合關(guān)懷機(jī)制，規(guī)范艾滋病防治“溫馨家園”建設(shè)，艾滋病病毒感染者家庭及致孤人員的生活救助政策落實(shí)率達(dá)100%。

8、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心均設(shè)置艾滋病性病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)（科室），并根據(jù)實(shí)際工作需要配備專業(yè)技術(shù)人員。城市社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)人員85%以上、村醫(yī)和衛(wèi)生員60%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。

到2010年底，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、在全市15―49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上，流動(dòng)人口達(dá)到80%以上，青少年學(xué)生達(dá)到95%以上，羈押監(jiān)管場所的被監(jiān)管人員達(dá)到95%以上，高危人群達(dá)到95%以上。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門工作人員全部接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，市、縣（市）艾滋病防治政策宣講組的宣講覆蓋所有縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。各類高危人群的安全套使用率達(dá)到90%以上。市區(qū)為70%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為50%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。

3、臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個(gè)縣（市）區(qū)建立1個(gè)性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

4、為90%以上有治療需求的艾滋病病人減免相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療藥品費(fèi)。

5、孕婦艾滋病病毒抗體免費(fèi)篩查率達(dá)95%以上，提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員95%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。

6、城市社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村醫(yī)和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。

三、防治策略和行動(dòng)措施

（一）廣泛宣傳，普及防治知識(shí)

1、加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。有關(guān)部門和新聞媒體要制訂宣傳規(guī)劃與工作計(jì)劃，廣泛開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策宣傳。市級(jí)主要報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和縣（市）級(jí)電視臺(tái)每周至少刊播1次防治艾滋病、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告。

2、強(qiáng)化公共場所宣傳教育。全市各主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)置艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)戶外公益廣告牌或宣傳欄?；疖囌?、長途汽車站及公共交通工具，要設(shè)置宣傳櫥窗或放置宣傳材料。賓館、飯店、招待所和旅店要備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)宣傳材料。娛樂服務(wù)場所和外來人口比較集中的公共場所，要張貼防治艾滋病宣傳畫；影劇院要在影片和節(jié)目開始前，播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告；青少年宮、文化館等場所要結(jié)合日常工作，開展預(yù)防艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)。

3、廣泛開展社區(qū)宣傳教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)要采用宣傳欄、墻報(bào)、墻體標(biāo)語等多種形式開展艾滋病防治宣傳教育，定期更新宣傳內(nèi)容。墻體標(biāo)語以行政村為單位不得少于5條，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。有關(guān)部門要將艾滋病防治知識(shí)的宣傳納入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)容，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場所等群眾集中的地點(diǎn)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中要安排艾滋病防治等健康教育內(nèi)容。

4、全面落實(shí)工作場所的宣傳教育。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要在工作場所開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)，普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)。流動(dòng)人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識(shí)的專題教育。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

5、繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校宣傳教育。教育部門繼續(xù)將艾滋病防治知識(shí)納入中考內(nèi)容；普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要開設(shè)有關(guān)艾滋病防治的健康教育課。高等學(xué)校要充分發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和青年志愿者組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)。各類中等以上學(xué)校要在校園內(nèi)設(shè)置相對(duì)固定的艾滋病預(yù)防宣傳欄，并結(jié)合新生體檢和入學(xué)教育，向新生發(fā)放“預(yù)防艾滋病健康教育處方”。

6、加強(qiáng)重點(diǎn)人群的宣傳教育。各級(jí)政府、有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。衛(wèi)生行政部門要采取培訓(xùn)、咨詢、發(fā)放宣傳材料等多種形式，為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬提供預(yù)防艾滋病傳播的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高其自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。公安、司法行政機(jī)關(guān)要將艾滋病防治知識(shí)納入羈押監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的教育內(nèi)容，并在被監(jiān)管人員中開展同伴教育。各級(jí)高危行為干預(yù)工作隊(duì)要定期深入娛樂場所開展各種宣傳活動(dòng)，發(fā)展同伴教育員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在大型建筑工地和流動(dòng)人口比較集中的地方建立健康咨詢門診，開展艾滋病性病咨詢服務(wù)。各自愿咨詢檢測門診、性病門診等要免費(fèi)為求詢者提供咨詢、監(jiān)測和宣傳材料。

（二）強(qiáng)化干預(yù)措施，遏制疫情蔓延

1、完善高危行為干預(yù)工作機(jī)制。各縣（市）區(qū)要制訂適合本地實(shí)際的高危行為干預(yù)工作方案，建立高危行為干預(yù)工作隊(duì)，建立高危行為干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度，分片包干、責(zé)任到人，落實(shí)干預(yù)工作責(zé)任。高危行為干預(yù)工作人員每年開展外展工作的時(shí)間不少于90個(gè)工作日。建立高危行為干預(yù)工作例會(huì)制度，及時(shí)研究解決工作中存在的困難與問題。

2、遏制經(jīng)性途徑傳播。加大推廣使用安全套的工作力度，將工作重點(diǎn)拓寬至城鄉(xiāng)結(jié)合部、民工聚集地和流動(dòng)人員集中的場所，擴(kuò)大干預(yù)措施的覆蓋面。以各級(jí)高危行為干預(yù)工作隊(duì)為主體，通過培訓(xùn)、外展和同伴教育等方式，落實(shí)目標(biāo)人群干預(yù)措施。在規(guī)定的公共場所擺放安全套，在流動(dòng)人口集中的地點(diǎn)設(shè)置安全套自動(dòng)發(fā)售裝置。鼓勵(lì)非政府組織開展安全套社會(huì)營銷。

3、嚴(yán)控家庭內(nèi)傳播。對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人要建立檔案，開展流行病學(xué)追蹤調(diào)查，對(duì)其子女、配偶或性伴侶進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測，并定期進(jìn)行隨訪和體檢，定期上門開展健康教育與生活技能培訓(xùn)。

4、阻斷母嬰傳播。發(fā)揮三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婦聯(lián)組織的作用，提供有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播服務(wù)。對(duì)孕婦和接受婚前檢查的人員，實(shí)行免費(fèi)咨詢和篩查。為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。衛(wèi)生部門要指定安全分娩醫(yī)院，負(fù)責(zé)對(duì)感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供終止妊娠、藥物預(yù)防、安全分娩、人工喂養(yǎng)奶粉等服務(wù)，對(duì)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦及子女進(jìn)行定期監(jiān)測。

（三）加強(qiáng)管理，確保血液安全

1、大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血。各級(jí)要加大無償獻(xiàn)血宣傳、組織工作力度，努力完成無償獻(xiàn)血、自愿無償獻(xiàn)血責(zé)任目標(biāo)，保證血液源頭安全。

2、衛(wèi)生行政部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)血站采供血活動(dòng)的監(jiān)督管理。建立舉報(bào)制度，開展打擊非法采供血液、組織他人出賣血液的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

3、加強(qiáng)臨床用血的管理。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)血液檢測，確保臨床用血的艾滋病病毒抗體檢測率達(dá)到100%。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

4、嚴(yán)格控制醫(yī)源性傳播。在全市強(qiáng)制推廣使用一次性輸液器、注射器，在疫情嚴(yán)重的地區(qū)強(qiáng)制推廣使用自毀型注射器。加強(qiáng)對(duì)一次性無菌醫(yī)療用品的流通、臨床使用及使用后毀型、消毒、回收、銷毀的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫(yī)療用品的行為，加強(qiáng)對(duì)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒管理，防止醫(yī)源性感染。完善安全防護(hù)制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)設(shè)施，避免和減少艾滋病職業(yè)暴露的發(fā)生。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測

1、完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)要健全以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為龍頭，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，以醫(yī)院、保健、婚檢機(jī)構(gòu)和羈押場所為網(wǎng)點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)三級(jí)貫通、信息互通、資源共享、管理規(guī)范、監(jiān)控嚴(yán)密的疫情監(jiān)測體系。設(shè)置高危人群綜合監(jiān)測點(diǎn)，開展行為學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，并按照國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)配置;不具備建立篩查實(shí)驗(yàn)室條件的，要設(shè)立檢測點(diǎn)，開展快速檢測。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)，健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制管理制度，實(shí)行分級(jí)管理和年度考核。

2、推廣免費(fèi)自愿咨詢檢測服務(wù)。各縣（市）區(qū)要在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、婦幼保健院等建立2―3個(gè)自愿咨詢檢測門診，每個(gè)門診要求有獨(dú)立的咨詢室，設(shè)立咨詢電話，能提供艾滋病病毒抗體檢測，配備有健康教育設(shè)施和相關(guān)宣傳材料?？h（市）及有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城區(qū)要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立咨詢檢測點(diǎn)，能提供咨詢和快速診斷檢測。要通過大眾媒體和外展服務(wù)等多種方式開展自愿咨詢檢測的宣傳與倡導(dǎo)，以促進(jìn)自愿咨詢檢測工作的開展。繼續(xù)開展疫情主動(dòng)監(jiān)測，重點(diǎn)做好高危人群的主動(dòng)監(jiān)測。

3、建立艾滋病常規(guī)檢測制度。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與公安、司法行政部門要密切配合，對(duì)羈押監(jiān)管場所新入監(jiān)人員中有高危行為者均要開展艾滋病免費(fèi)篩查；二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將手術(shù)前、輸血前和分娩前的艾滋病病毒抗體檢測列入常規(guī)檢測內(nèi)容。性病診療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)就診的性病患者免費(fèi)檢測艾滋病病毒抗體。征兵主管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)征入伍青年免費(fèi)檢測艾滋病病毒抗體。出入境口岸要建立出入境人員艾滋病監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)按規(guī)定必須檢測的人員開展疫情監(jiān)測。

4、加強(qiáng)艾滋病疫情信息管理。各級(jí)政府、有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病疫情監(jiān)測、檢測信息合作與共享機(jī)制，定期匯總、分析艾滋病疫情監(jiān)測信息。司法行政部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)將本部門發(fā)現(xiàn)的艾滋病疫情向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（五）提高能力，落實(shí)醫(yī)療救治措施

1、健全和完善醫(yī)療救治體系。各縣（市）區(qū)要建立以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以定點(diǎn)醫(yī)院為依托，以“溫馨家園”為網(wǎng)點(diǎn)，以家庭病床為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體、雙向轉(zhuǎn)診、服務(wù)規(guī)范、救治有效的醫(yī)療救治體系。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門要成立艾滋病抗病毒治療專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、病人治療方案的制訂等；指定本轄區(qū)艾滋病定點(diǎn)治療醫(yī)院，負(fù)責(zé)重癥病人的救治；積極探索流動(dòng)人口中的艾滋病病人抗病毒治療模式，以滿足不同艾滋病病人的治療需要?？h以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抗病毒治療的管理。大冶市艾滋病 “溫馨家園”，要提高病人醫(yī)療與關(guān)懷服務(wù)的可及性。

2、進(jìn)一步規(guī)范免費(fèi)抗病毒治療工作。對(duì)符合治療條件者都要及時(shí)提供免費(fèi)抗病毒治療，并建立抗病毒治療方案，定期隨訪，實(shí)行醫(yī)生、病人和家屬協(xié)同督導(dǎo)制度，提高服藥的依從性。大冶市作為我省的中醫(yī)藥治療項(xiàng)目點(diǎn)，應(yīng)積極探索我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥治療艾滋病的新方法，努力提高救治效果。

（六）廣泛動(dòng)員，實(shí)施政府救助和社會(huì)關(guān)愛

1、落實(shí)醫(yī)療救助措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人相關(guān)疾病治療藥物費(fèi)給予適當(dāng)減免。對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的艾滋病病毒感染者，可放寬基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍，其費(fèi)用列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的艾滋病病毒感染者，其醫(yī)療費(fèi)用列入農(nóng)村合作醫(yī)療支出范圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者家庭的生活救助。將農(nóng)村艾滋病病毒感染者生活困難家庭納入全市農(nóng)村特困人口救助范圍，落實(shí)生活救助及醫(yī)療救助政策；將城鎮(zhèn)符合低保條件的艾滋病病毒感染者家庭納入低保范圍，落實(shí)生活補(bǔ)助及醫(yī)療政策；對(duì)生活特別困難的感染艾滋病病毒的在押犯人和勞教人員的家屬按屬地管理原則，落實(shí)生活救助政策；死亡的艾滋病病人由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安葬。

3、做好艾滋孤兒、孤老的救助安置工作。各縣（市）區(qū)要建立對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報(bào)和隨訪制度；鼓勵(lì)親屬和社會(huì)收養(yǎng)或寄養(yǎng)、代養(yǎng)艾滋孤兒，無人收養(yǎng)或寄養(yǎng)、代養(yǎng)的艾滋孤兒，屬城鎮(zhèn)戶口的應(yīng)交由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，屬農(nóng)村戶口的應(yīng)交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院收養(yǎng)；將艾滋孤老列入“五?！睂?duì)象，實(shí)行集中或分散供養(yǎng)；免除艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女九年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)和課本費(fèi)，對(duì)符合高中、普通高校入學(xué)條件者，實(shí)行統(tǒng)一建檔，跟蹤救助，資助其完成學(xué)業(yè)。

4、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與艾滋病關(guān)懷、救助工作。完善艾滋病病毒感染者和艾滋病病人家庭救助包保責(zé)任制，實(shí)行部門或企業(yè)“一對(duì)一幫扶”。對(duì)有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供必要的生產(chǎn)資料，支持其開展生產(chǎn)自救。要鼓勵(lì)和培育非政府組織參加社區(qū)的艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作。大冶市要建立艾滋病互助小組，對(duì)艾滋病病人及其家庭進(jìn)行幫扶。將疫情較重的貧困村納入市重點(diǎn)扶持范圍，扶持其發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，改善交通、飲水條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）強(qiáng)化措施，降低性病發(fā)病率

1、建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。加強(qiáng)性病檢測實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，指導(dǎo)臨床用藥。

2、規(guī)范性病診療服務(wù)。加大性病診療市場的整頓力度，建設(shè)性病診療示范門診，規(guī)范性病的診療咨詢服務(wù)。開展性病診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員艾滋病咨詢及技巧的培訓(xùn)，并將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和安全套的推廣使用列入性病門診規(guī)范化服務(wù)的內(nèi)容。

（八）積極探索，不斷創(chuàng)新防治技術(shù)

1、加強(qiáng)艾滋病防治科研?？萍疾块T要會(huì)同衛(wèi)生部門將艾滋病防治科研納入優(yōu)先領(lǐng)域，重點(diǎn)支持艾滋病流行病學(xué)研究，提高綜合監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力；支持艾滋病臨床救治研究，積極探索農(nóng)村、城市社區(qū)及流動(dòng)人口的抗病毒治療模式；總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。加強(qiáng)艾滋病抗病毒治療的效果監(jiān)測和督導(dǎo)管理，提高服藥的依從性和救治效果。

2、深化艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。大冶市在鞏固和推廣艾滋病綜合防治示范區(qū)關(guān)懷與治療工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)艾滋病預(yù)防控制策略的研究，以減少新發(fā)感染、提高防治實(shí)效為目標(biāo)，以普及防治知識(shí)、嚴(yán)格管理傳染源、阻斷傳播途徑為手段，不斷擴(kuò)展艾滋病綜合防治示范區(qū)的示范效應(yīng)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化防治責(zé)任，健全科學(xué)管理機(jī)制

各縣（市）區(qū)人民政府要將艾滋病防治工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）。繼續(xù)實(shí)行艾滋病防治工作政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。要層層簽訂艾滋病防治目標(biāo)責(zé)任書，將防治任務(wù)層層分解，具體落實(shí)到單位、落實(shí)到人。各級(jí)政府防治艾滋病工作委員會(huì)要根據(jù)工作需要，定期研究解決艾滋病防治工作中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和團(tuán)體共同做好艾滋病防治工作。要建立例會(huì)、信息交流、調(diào)查研究制度，協(xié)調(diào)各成員單位全面履行防治艾滋病工作職責(zé)。政府及有關(guān)部門未依法履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障艾滋病防治工作職責(zé)，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）堅(jiān)持依法防治，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

各級(jí)政府、有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《湖北省艾滋病防治暫行辦法》，制訂或完善本地、本部門配套政策和措施，依法規(guī)范艾滋病防治工作。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（三）落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入力度

建立和完善以政府投入為主、分級(jí)承擔(dān)、多渠道籌資的長效經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府繼續(xù)按轄區(qū)人口人均不少于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)，將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增長和防治工作的深入，逐步增加防治經(jīng)費(fèi)，確保艾滋病病人的抗病毒治療、相關(guān)疾病治療和救助工作的需要。要采取政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)等方式建立艾滋病救助專項(xiàng)資金，按屬地管理的原則，將艾滋病病毒感染者及其家庭的救助措施落到實(shí)處。積極爭取社會(huì)各界的捐助。加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，建立科學(xué)、規(guī)范的資金管理制度，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查力度，確保資金專款專用、統(tǒng)籌使用，提高資金的使用效率和效益。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力

1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政干部的培訓(xùn)。各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)要組織艾滋病防治政策宣講組，在相關(guān)部門負(fù)責(zé)人中開展巡回宣講。將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)課程，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)、相關(guān)政策與法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。

2、加強(qiáng)專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織。從事艾滋病防治的專業(yè)人員要實(shí)行準(zhǔn)入制度，未經(jīng)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)合格者，不得從事艾滋病防治專業(yè)工作。村（居）委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)。在采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)行業(yè)組織開展艾滋病防治知識(shí)的全員培訓(xùn)，對(duì)從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血以及公安干警等人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)存在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)務(wù)人員和公安干警進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核。將艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。

4、加強(qiáng)青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)共青團(tuán)組織和相關(guān)部門要加大青年志愿者的招募工作力度，穩(wěn)定和壯大青年志愿者艾滋病防治宣傳隊(duì)伍。積極開展防治艾滋病青年志愿者骨干培訓(xùn)，提高志愿者艾滋病防治宣傳教育工作能力。廣泛組織青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊(duì)伍進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校開展艾滋病宣傳教育活動(dòng)和干預(yù)服務(wù)活動(dòng)。

五、督導(dǎo)與評(píng)估

市人民政府防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室依據(jù)國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室下發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》評(píng)估方案，制訂我市《行動(dòng)計(jì)劃》中期和終期評(píng)估方案，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，納入各級(jí)政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。每年要在全市范圍內(nèi)定期組織艾滋病綜合目標(biāo)管理督導(dǎo)考評(píng)，結(jié)合不定期的專項(xiàng)督查和檢查，定期進(jìn)行工作進(jìn)度和效果的科學(xué)考核及評(píng)估，并在全市公布考核結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？h（市）區(qū)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施，每年至少組織兩次綜合目標(biāo)管理督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估，確保工作落到實(shí)處。要繼續(xù)實(shí)行艾滋病防治工作月報(bào)表制度，定期通報(bào)艾滋病防治工作進(jìn)展情況。市人民政府防治艾滋病工作委員會(huì)各成員單位按年度向工作委員會(huì)主任報(bào)告工作，并實(shí)行不定期述職制度。相關(guān)部門要根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的具體目標(biāo)和工作職責(zé)，制訂本系統(tǒng)的督導(dǎo)評(píng)估方案，并對(duì)本系統(tǒng)工作落實(shí)情況適時(shí)開展督導(dǎo)評(píng)估。

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