關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委)，上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn)、中海、長航、中外運(yùn)集團(tuán)，部直屬各打撈局：

為加強(qiáng)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，提高國內(nèi)航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平，保障運(yùn)輸安全，我部于2001年頒布實(shí)施了《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(交通部令2001年第 1號,以下簡稱“1號令”)。針對1號令實(shí)施以來的新情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理通知如下：

一、建立航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理制度

1號令規(guī)定的國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)條件，不僅是取得國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資格的準(zhǔn)入條件，而且也是經(jīng)營人在日常運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須具備的條件。為加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理，部決定從以下兩方面建立企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理制度。

(一)建立企業(yè)主要管理人員動態(tài)報備制度。

根據(jù)1號令的要求，從事國內(nèi)船舶運(yùn)輸企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員，特別是主要管理人員應(yīng)符合一定的條件，這對于提高企業(yè)管理水平，保障運(yùn)輸安全起到了十分重要的作用。為進(jìn)一步完善對企業(yè)主要管理人員的管理，我部將結(jié)合2006年年度核查，建立水運(yùn)企業(yè)主要管理人員檔案，實(shí)行動態(tài)管理。

從本文發(fā)布之日起，當(dāng)1號令規(guī)定的企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)主管人員及液貨危險品運(yùn)輸和客運(yùn)企業(yè)的最高管理層持證人員發(fā)生變化時，企業(yè)應(yīng)在1個月內(nèi)填寫《企業(yè)主要管理人員變動情況備案表》(見附件)，并持相應(yīng)資料(變更后管理人員的身份證、適任證書、任職文件及勞動合同)的原件及復(fù)印件，向所在地交通主管部門備案。企業(yè)所在地交通主管部門查驗(yàn)相應(yīng)資料原件后，將備案表和相關(guān)資料的復(fù)印件(加蓋與原件一致章)逐級轉(zhuǎn)報原審批部門。運(yùn)輸管理部門發(fā)現(xiàn)上述人員實(shí)際情況與水運(yùn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)檔案不一致，而企業(yè)又未按期履行備案手續(xù)的，則視為該企業(yè)達(dá)不到1號令要求的資質(zhì)條件，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)建立經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)檢查制度。

各級交通主管部門要加大對經(jīng)營人市場準(zhǔn)入后的監(jiān)管力度，建立經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)檢查制度。除每年上半年統(tǒng)一進(jìn)行年度核查外，對跨省運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)還應(yīng)在每年下半年組織一次上門現(xiàn)場抽查。抽查的重點(diǎn)是公司安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和相關(guān)管理人員配備等情況。對從事液貨危險品運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)原則上應(yīng)全部抽查，但對連續(xù)3年年度核查記錄良好的企業(yè)可酌情免于抽查。對普通貨物運(yùn)輸企業(yè)的抽查率不得低于30%。對管理制度不落實(shí)、專職管理人員不到位的，要求其整改。經(jīng)整改仍不合格的，報相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營資格。抽查的具體時間由省級交通主管部門確定，并于年底前將抽查結(jié)果書面報部(長江、珠江水系跨省運(yùn)輸?shù)那闆r同時抄報長江、珠江航務(wù)管理局)。

二、嚴(yán)禁船舶運(yùn)輸經(jīng)營人接受船舶掛靠

船舶掛靠嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序，影響運(yùn)輸安全。我部曾于2001年對此進(jìn)行過專項整治，取得了一定的效果。近期船舶掛靠經(jīng)營現(xiàn)象又有反彈現(xiàn)象。為此，部重申嚴(yán)禁船舶運(yùn)輸經(jīng)營人出讓其經(jīng)營資格，接受船舶掛靠。無經(jīng)營資格的船舶所有人應(yīng)按照我部《關(guān)于整頓和規(guī)范個體運(yùn)輸船舶經(jīng)營管理的通知》(交水發(fā)〔2001〕360號)確定的企業(yè)化經(jīng)營方式，將其船舶的經(jīng)營管理及安全責(zé)任納入相應(yīng)企業(yè)。各級交通主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對未落實(shí)安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶管理企業(yè)依法進(jìn)行處罰。各級交通主管部門要加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳，向船舶運(yùn)輸經(jīng)營人講明接受船舶掛靠的危害和相關(guān)法律責(zé)任，增強(qiáng)船舶運(yùn)輸經(jīng)營人杜絕掛靠的自覺性。

三、加強(qiáng)企業(yè)申報材料的審核，確保材料的真實(shí)性

近來，我部多次發(fā)現(xiàn)經(jīng)有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)交通主管部門轉(zhuǎn)報的企業(yè)申請材料中存在虛假材料，其中多數(shù)是企業(yè)提供虛假的管理人員情況。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，我部已對這些申請作出不予受理的答復(fù)。為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理，維護(hù)良好的市場競爭秩序，各地交通主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)對企業(yè)申報材料的審核，按照1號令的要求提交相關(guān)材料，并確保報部材料的真實(shí)性。今后對轉(zhuǎn)報虛假材料的省級交通主管部門我部將給予通報批評。

附件：企業(yè)主要管理人員變動情況備案表

中華人民共和國交通部(章)

二○○六年三月八日

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