黃山市關(guān)于印發(fā)黃山市建設(shè)領(lǐng)域建立長效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資實施辦法通知

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黃山市建設(shè)領(lǐng)域建立長效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的實施辦法》已經(jīng)2005年4月27日市政府第三十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年五月二十五日

黃山市建設(shè)領(lǐng)域建立長效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的實施辦法

第一條　為切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　凡在黃山市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和管理的單位，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱的拖欠工程款，是指建設(shè)單位無正當(dāng)理由而未在規(guī)定期限內(nèi)按有關(guān)建設(shè)工程價款結(jié)算辦法的規(guī)定（或合同約定），支付工程進(jìn)度款或工程結(jié)算價款的行為。

本辦法所稱的拖欠農(nóng)民工工資是指用工單位無正當(dāng)理由超過付薪時間未支付農(nóng)民工工資或終止勞動關(guān)系時未一次付清農(nóng)民工工資的行為。

第四條　建立建設(shè)領(lǐng)域防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理拖欠工程款和農(nóng)民工工資中的重大問題。聯(lián)席會議日常工作由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。

第五條　各級發(fā)展改革行政主管部門對沒有資金來源或建設(shè)資金不落實的建設(shè)項目，一律不批準(zhǔn)立項。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目和政府投資的經(jīng)營性工程項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金占項目總投資的比例不得低于35%.

第六條　對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位，各級建設(shè)、發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)停止其新項目的招投標(biāo)，各級規(guī)劃部門一律不予辦理規(guī)劃許可，房管部門不予辦理新項目的預(yù)（銷）售許可手續(xù)。

第七條　凡新開工的項目，建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程造價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金不得少于工程造價的30%.

第八條　實行建設(shè)項目按形象進(jìn)度支付、分階段結(jié)款制度。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同必須到工程所在地建筑管理部門備案。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)提交按合同約定支付工程款的有關(guān)憑證，達(dá)不到合同約定比例的，不予辦理竣工驗收備案。未辦理竣工結(jié)算的，房管部門不予辦理權(quán)屬登記。

第九條　建設(shè)單位扣留建設(shè)工程質(zhì)量保修金不得超過工程結(jié)算總額的5%，工程竣工驗收滿一年后必須與施工企業(yè)結(jié)清，不得以扣留建設(shè)工程質(zhì)量保修金的名義變相拖欠工程款。

第十條　施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依照相關(guān)規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并按月支付農(nóng)民工工資，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　建立農(nóng)民工工資支付保障金制度。施工企業(yè)要向勞動保障部門辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)，繳納一定數(shù)額的保障金。保障金專戶存儲，由勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門共同管理，用于農(nóng)民工工資清欠。

第十二條　被拖欠工程款的施工企業(yè)可向市聯(lián)席會議辦公室投訴，也可直接向人民法院提起訴訟。 被拖欠工資的農(nóng)民工可向勞動保障部門投訴，也可向市聯(lián)席會議辦公室投訴，或直接向人民法院提起訴訟。

第十三條　按照誰欠款、誰償還的原則，政府投資工程由負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的單位組織清欠工作，對貽誤清欠工作或產(chǎn)生新的拖欠的，由市聯(lián)席會議辦公室提交聯(lián)席會議研究，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條　對不按規(guī)定清理拖欠工程款、繼續(xù)拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市聯(lián)席會議辦公室給予通報，情節(jié)嚴(yán)重的，提請房管部門依法給予資質(zhì)降級或注銷開發(fā)資質(zhì)證書的處罰。

第十五條　對拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，由市聯(lián)席會議辦公室給予通報，情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)資質(zhì)管理規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第十六條　各級、各部門應(yīng)嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，從源頭上預(yù)防新的拖欠問題發(fā)生。對因把關(guān)不嚴(yán)造成了新拖欠的，依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

第十七條　本辦法由黃山市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。