北京市關(guān)于2006年“春節(jié)”前在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)通知

各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局、區(qū)(縣)建委、區(qū)(縣)公安分局、區(qū)(縣)總工會(huì)、中央在京建筑施工企業(yè)、市屬各建筑施工企業(yè)、各省(市)駐京建筑施工企業(yè)：

2004年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，使我市解決拖欠農(nóng)民工工資的工作取得了比較明顯的成效。今年，國務(wù)院將繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資工作作為重要任務(wù)，列入了工作要點(diǎn)，北京市按照中央的要求也將進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資的工作作為重點(diǎn)工作任務(wù)，提出了明確的工作要求。為進(jìn)一步加大工作力度，鞏固前一個(gè)時(shí)期我市清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的階段性成果，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)首都的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、公安部、全國總工會(huì)等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》(勞社部發(fā)[2005]23號(hào))的有關(guān)精神的要求，市勞動(dòng)保障局、市建設(shè)委員會(huì)、市公安局和市總工會(huì)經(jīng)研究決定于2005年11月21日至2006年“春節(jié)”前，在全市范圍內(nèi)再次組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步充分認(rèn)清解決拖欠農(nóng)民工工資工作的重要意義

各級(jí)政府有關(guān)部門和各級(jí)工會(huì)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)，把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓，進(jìn)一步采取有效措施，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題。在這次大檢查中，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，把解決舊的拖欠和預(yù)防發(fā)生新的拖欠相結(jié)合，通過加大執(zhí)法檢查力度，鞏固我市近幾年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。

二、檢查范圍和重點(diǎn)

這次執(zhí)法大檢查的范圍是使用農(nóng)民工較多的各類建筑施工企業(yè)、尤其是要對(duì)2005年發(fā)生過民工上訪舉報(bào)和群體性討要工資事件的建筑施工企業(yè)以及未經(jīng)審批的在建施工工地實(shí)施重點(diǎn)檢查。

三、檢查方法和步驟

(一)檢查方法

這次以檢查農(nóng)民工工資支付情況為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，在方法上采取以勞動(dòng)保障部門、建設(shè)管理部門和公安部門相互配合與工會(huì)組織依法監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局作為牽頭單位要認(rèn)真組織好這次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，要積極加強(qiáng)和建委、公安部門、工會(huì)組織的協(xié)調(diào)配合工作，特別在執(zhí)法大檢查期間遇有發(fā)生群體性討要工資的事件時(shí)，要根據(jù)工作預(yù)案搞好與建委、公安部門的相互配合，共同處理好引發(fā)的群體性討要工資案件。同時(shí)，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局要注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)監(jiān)察組織的作用，要求各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照這次大檢查的部署，對(duì)所轄區(qū)域的用人單位工資支付情況進(jìn)行普遍檢查，要確保所管轄區(qū)域招用外地農(nóng)民工的用工單位都能做到按時(shí)足額的支付農(nóng)民工工資。

2、各區(qū)、縣建委要與勞動(dòng)保障部門相互配合，在執(zhí)法檢查中，建委部門要重點(diǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)違法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、大量使用零散工以及相互拖欠工程款造成未支付農(nóng)民工工資等問題的處理和監(jiān)督落實(shí)，在檢查建筑施工企業(yè)“拖欠”問題以及處理群體性討要工資事件時(shí)，要與勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共赴現(xiàn)場(chǎng)，共同解決。

3、在這次大檢查中，各區(qū)、縣公安部門主要負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障部門和建委部門嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資問題，對(duì)欠薪逃匿犯罪的，由勞動(dòng)保障部門和建委部門提出意見，通報(bào)公安部門開展調(diào)查，在勞動(dòng)保障部門和建委部門認(rèn)定事件性質(zhì)后，各區(qū)縣公安部門要及時(shí)配合勞動(dòng)和建委妥善處理因拖欠工程款和工資引發(fā)的危害社會(huì)治安的行為以及群體性突發(fā)事件。

4、各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真開展相關(guān)的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)因拖欠工資等引發(fā)的勞動(dòng)爭議，工會(huì)就職工提出合理要求要向有關(guān)部門反映，一旦引發(fā)群體性討要工資事件，要協(xié)助建筑行政主部門和勞動(dòng)部門積極做好引導(dǎo)疏導(dǎo)工作。

(二)檢查實(shí)施步驟

1、開展自查階段(2005年11月21日至30日)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要求用工單位對(duì)其2005年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在的問題要及時(shí)提出整改方案和制定出償還計(jì)劃。

2、執(zhí)法檢查階段(2005年12月1日至2006年1月25日)。各區(qū)、縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織力量對(duì)所轄區(qū)的用人單位的工資支付情況進(jìn)行抽查，各區(qū)、縣有關(guān)部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

在大檢查過程中，市勞動(dòng)保障局、市建委和市總工會(huì)要組織人員對(duì)有關(guān)區(qū)、縣的部分建筑施工企業(yè)和在施的重點(diǎn)工程工地支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行抽查。

四、總體要求

(一)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題仍是一個(gè)突出的社會(huì)熱點(diǎn)問題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響首都社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，對(duì)此各級(jí)有關(guān)行政部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)中央“三農(nóng)”政策和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義，在當(dāng)前切實(shí)把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴的把2006年“春節(jié)”前開展農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)組織實(shí)施好，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法

各區(qū)、縣勞動(dòng)部門、建委部門、公安系統(tǒng)和工會(huì)組織要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力合作，要結(jié)合本區(qū)、縣的工作實(shí)際，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)一線檢查人員，確定具體檢查方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，按照動(dòng)員部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的要求，保證這次執(zhí)法大檢查活動(dòng)取得明顯效果。根據(jù)這次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查的具體要求，要重點(diǎn)突出對(duì)勞動(dòng)用工管理工作薄弱、發(fā)生問題較多的用人單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒有按照要求進(jìn)行限期整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場(chǎng)秩序的用人單位在依法處理的同時(shí)還應(yīng)依法通過新聞媒體公開曝光，在有關(guān)企業(yè)信用警示系統(tǒng)上予以公布。同時(shí)，要確保舉報(bào)投訴渠道的暢通，對(duì)舉報(bào)投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

(三)充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)開展執(zhí)法大檢查的作用

在這次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查中，要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的地域管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能，特別是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的建筑施工工地要逐一進(jìn)行排查，做到不使一戶施工企業(yè)漏查。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展此次執(zhí)法大檢查加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各街道的執(zhí)法大檢查工作的順利進(jìn)行。

(四)搞好大檢查活動(dòng)主要信息的報(bào)送和大檢查情況總結(jié)工作

各區(qū)、縣于2005年12月31日和2006年1月25日分二次報(bào)送大檢查情況統(tǒng)計(jì)表，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)的典型案例必須報(bào)送專題文字情況，市勞動(dòng)保障局每月定期將進(jìn)展情況向各區(qū)、縣進(jìn)行通報(bào)。在此次大檢查結(jié)束后，各區(qū)、縣應(yīng)于2006年1月25日將本區(qū)、縣開展此次執(zhí)法大檢查活動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)送市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察處。

附件：

1、北京市2006年“春節(jié)”前開展支付農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表(表一)(略)

2、30人以上群體性討要工資(含突發(fā)事件)案件情況統(tǒng)計(jì)表(表二)(略)

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

北京市建設(shè)委員會(huì)

北京市公安局

北京市總工會(huì)

二00五年十一月十八日

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