四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省國有獨(dú)資和國有控股公司經(jīng)營者年薪制試行辦法》的通知

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《四川省國有獨(dú)資和國有控股公司經(jīng)營者年薪制試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國有企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制是深化國有企業(yè)改革、建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，有利于更好地激發(fā)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長和長遠(yuǎn)發(fā)展。這項(xiàng)改革政策性強(qiáng)，影響面廣，各級黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，保證國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行工作的順利開展。

四川省國有獨(dú)資和國有控股公司經(jīng)營者年薪制試行辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，建立健全有效的國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制，提高國有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效益，促進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益增長，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，制定本試行辦法。

第二條　本辦法適用于由四川省分級管理的國有資產(chǎn)投資依法設(shè)立的國有獨(dú)資公司、國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

本辦法所指經(jīng)營者是指對公司全部資產(chǎn)保值增值和資產(chǎn)運(yùn)營效益承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的董事長(黨委書記)、總經(jīng)理。

第三條　經(jīng)營者年薪制是根據(jù)經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營難度、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營業(yè)績，按年度確定和發(fā)放經(jīng)營者工資收入的分配制度。

第四條　試行經(jīng)營者年薪制的基本原則

(一)堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，經(jīng)營者年薪收入與其經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤。

(二)經(jīng)營者收入與本企業(yè)職工工資收入適當(dāng)分離，建立利益制衡機(jī)制。

(三)正確處理經(jīng)營者基本年薪與風(fēng)險(xiǎn)收入、近期收入與中長期收益的關(guān)系。

(四)經(jīng)營者年薪收入水平的確定應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平。

(五)經(jīng)營者年薪收入的發(fā)放應(yīng)先審計(jì)、考核，后兌現(xiàn)。

第二章　年薪的構(gòu)成及確定

第五條　經(jīng)營者年薪由基本年薪和業(yè)績收入構(gòu)成。

第六條　經(jīng)營者基本年薪主要根據(jù)公司經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營難度、行業(yè)特點(diǎn)等因素，并考核本地區(qū)和本公司職工平均工資收入水平合理確定。公式為：

基本年薪=(本公司職工上年度平均工資+本地區(qū)職工上年度平均工資)÷2×系數(shù)

公式中的“系數(shù)”應(yīng)根據(jù)企業(yè)類型、經(jīng)營難度、行業(yè)特點(diǎn)等具體情況在2.0——10.0的范圍內(nèi)確定。小型企業(yè)一般控制在4.0以內(nèi)，中型企業(yè)一般控制在6.0以內(nèi)，大型企業(yè)一般控制在8.0以內(nèi)，特大型企業(yè)一般控制在10.0以內(nèi)。企業(yè)類型劃分以國家有關(guān)部門的規(guī)定為基準(zhǔn)。屬壟斷行業(yè)和特殊行業(yè)的，確定系數(shù)要適當(dāng)從緊，控制其基本年薪水平。

第七條　經(jīng)營者的業(yè)績收入根據(jù)其經(jīng)營實(shí)績確定。贏利企業(yè)、虧損企業(yè)的考核指標(biāo)及計(jì)算辦法有所區(qū)別。

對贏利企業(yè)，經(jīng)營者業(yè)績收入的主要考核指標(biāo)為凈資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和社會(huì)貢獻(xiàn)率。完成規(guī)定考核指標(biāo)的，原則上可以按以下規(guī)定執(zhí)行：凈資產(chǎn)增值率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，按基本年薪的10%左右計(jì)提業(yè)績收入;凈資產(chǎn)收益率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，按基本年薪的15%左右計(jì)提業(yè)績收入;社會(huì)貢獻(xiàn)率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，按基本年薪的5%左右計(jì)提業(yè)績收入。未完成規(guī)定考核指標(biāo)的，應(yīng)同比例計(jì)算負(fù)業(yè)績收入。

對虧損企業(yè)，經(jīng)營者業(yè)績收入主要按減虧增盈指標(biāo)考核。減少虧損的，可按減虧額的1——2%計(jì)提業(yè)績收入。增加虧損的，應(yīng)同比例計(jì)算負(fù)業(yè)績收入。

各項(xiàng)考核指標(biāo)基數(shù)一般以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，并參考行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平、行業(yè)特點(diǎn)、公司所處生產(chǎn)發(fā)展周期等因素合理確定?？己酥笜?biāo)基數(shù)一年一定。

第八條　對董事長主要考核資產(chǎn)保值增值情況，對總經(jīng)理主要考核資產(chǎn)收益情況。

第九條　建立經(jīng)營者任期風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金制度。任期風(fēng)險(xiǎn)保證金由經(jīng)營者個(gè)人出資和從經(jīng)營者業(yè)績收入中提取。第一年主要由個(gè)人出資，以后每年從業(yè)績收入中提取50——60%的數(shù)額存入經(jīng)營者任期專用帳戶。

風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金由政府勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。風(fēng)險(xiǎn)保證金用于抵補(bǔ)經(jīng)營者以后年度可能出現(xiàn)的負(fù)業(yè)績收入。經(jīng)營者調(diào)動(dòng)、解聘或退休時(shí)，經(jīng)離任審計(jì)后結(jié)算，風(fēng)險(xiǎn)保證金余額連同利息一并退返。

第三章　年薪的考核和兌現(xiàn)

第十條　公司當(dāng)年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況，由政府有關(guān)部門在次年初進(jìn)行嚴(yán)格考核。經(jīng)營者的實(shí)際年薪收入應(yīng)在次年上半年內(nèi)確定并兌現(xiàn)。

考核凈資產(chǎn)增值情況應(yīng)剔除下列非經(jīng)營性因素：(1)國家對公司的各種投資增加的資本金;(2)國家專項(xiàng)撥款、投入各項(xiàng)建設(shè)基金增加的資本公積金;(3)國家對公司實(shí)行減免稅而增加的資本金或資本公積金;(4)按國家規(guī)定資產(chǎn)重估、評估增加或減少的所有者權(quán)益;(5)按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資增加或減少的所有者權(quán)益;(6)公司接受饋贈(zèng)增加的資本金;(7)上市公司股票溢價(jià)發(fā)行增加的公積金;(8)其他客觀因素。

兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪收入，要堅(jiān)持既負(fù)盈又負(fù)虧的原則。公司經(jīng)營者依法經(jīng)營，無重大經(jīng)營責(zé)任事故，完成規(guī)定的凈資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率或(減虧指標(biāo))、社會(huì)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)任務(wù)的，可兌現(xiàn)基本年薪。經(jīng)營者因經(jīng)營管理努力而超額完成規(guī)定指標(biāo)任務(wù)的，可獲得業(yè)績收入。經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因未完成規(guī)定指標(biāo)任務(wù)的，要相應(yīng)計(jì)算負(fù)業(yè)績收入。負(fù)業(yè)績收入從經(jīng)營者任期風(fēng)險(xiǎn)保證金中抵扣;風(fēng)險(xiǎn)保證金不足的，可扣減基本年薪，扣減基本年薪最多至50%;再不足部分，則扣減以后年度的業(yè)績收入。

第十一條　兌現(xiàn)年薪收入要考核公司當(dāng)年上交利稅和社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況，欠交利稅和社會(huì)保險(xiǎn)基金的，不能兌現(xiàn)經(jīng)營者的業(yè)績收入。

第十二條　經(jīng)營者年薪收入的兌現(xiàn)和發(fā)放應(yīng)與其所在公司分離，由政府勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。公司每年在政府有關(guān)部門審批年薪制實(shí)施方案以及明確考核兌現(xiàn)意見后10日內(nèi)，分別將經(jīng)營者基本年薪、業(yè)績收入繳入政府財(cái)政部門設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營者年薪收入任期專戶。

企業(yè)經(jīng)營者年薪收入任期專戶設(shè)立在各級政府財(cái)政部門，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。經(jīng)營者年薪收入支付方式，首先按基本年薪的50%分月預(yù)付，然后按年度統(tǒng)一結(jié)算。經(jīng)考核，當(dāng)年不需扣減基本年薪的，將基本年薪的余額發(fā)給經(jīng)營者。業(yè)績收入按前述規(guī)定發(fā)放和處理。

第十三條　經(jīng)營者年薪收入在公司職工工資總額外單列，進(jìn)入公司成本費(fèi)用。經(jīng)營者年薪收入作為公司工資總額的組成部分納入企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)。

第四章　年薪的管理和審批

第十四條　經(jīng)營者年薪制工作由政府勞動(dòng)保障部門會(huì)同同級經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，按現(xiàn)行工資管理體制實(shí)行分級管理。勞動(dòng)保障部門和有關(guān)部門要積極配合，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者工資收入和年薪制工作的管理，嚴(yán)格審批，確保年薪制順利施行。

第十五條　經(jīng)營者年薪制的審批程序

(一)公司應(yīng)在每年一季度內(nèi)提出公司經(jīng)營者年薪制方案(包括有關(guān)報(bào)表資料)，報(bào)政府勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)公司應(yīng)在次年一季度內(nèi)提交經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、年薪制考核指標(biāo)完成情況的審計(jì)報(bào)告、兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪收入的具體報(bào)告和有關(guān)報(bào)表資料，報(bào)政府勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門。相關(guān)數(shù)據(jù)由政府有關(guān)部門審查確認(rèn)后，董事長的年薪由股東大會(huì)(或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、國家授權(quán)的部門)決定，總經(jīng)理的年薪由董事會(huì)決定。

公司應(yīng)對上報(bào)的會(huì)計(jì)決算報(bào)表數(shù)據(jù)和其他資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對其出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。公司提供虛假數(shù)據(jù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具虛假審計(jì)報(bào)告的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十六條　經(jīng)營者所得年薪收入應(yīng)按《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的規(guī)定納稅。

第十七條　公司經(jīng)營者實(shí)行年薪制后，不得再領(lǐng)取本公司其他工資性報(bào)酬。對利用職權(quán)、擅自給自己增加收入的經(jīng)營者，要通報(bào)批評，責(zé)令糾正，并視情節(jié)給予行政處分。

第五章　附則

第十八條　各地應(yīng)參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，開展年薪制試行工作，并將實(shí)施細(xì)則、試行企業(yè)名單、試行情況等及時(shí)上報(bào)省勞動(dòng)保障部門備案。

第十九條　中外合資、合作企業(yè)的中方投資為國有投資的，中方經(jīng)營者實(shí)得年薪，可參照本試行辦法由中方投資單位商政府勞動(dòng)保障部門確定。

第二十條　政府以獎(jiǎng)金、股份及可轉(zhuǎn)換債券等形式對經(jīng)營業(yè)績特別突出的經(jīng)營者所給予的一次性特別獎(jiǎng)勵(lì)，不在本辦法規(guī)定的年薪收入之內(nèi)。

第二十一條　公司實(shí)行經(jīng)營者年薪制的，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的工資收入仍執(zhí)行公司內(nèi)部工資分配制度。公司應(yīng)根據(jù)其各自承擔(dān)的職責(zé)和作出的貢獻(xiàn)，合理確定其工資報(bào)酬。公司董事會(huì)成員的工資收入由董事會(huì)提出方案，經(jīng)股東大會(huì)(或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、國家授權(quán)的部門)討論決定;經(jīng)理層成員的工資收入由總經(jīng)理提出建議，經(jīng)公司董事會(huì)和職代會(huì)審議后決定。公司應(yīng)妥善處理好經(jīng)營者年薪收入與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員工資收入以及與職工工資收入的關(guān)系。具體分配辦法和結(jié)果，須報(bào)政府勞動(dòng)保障部門備案。

第二十二條　本辦法由省勞動(dòng)保障部門會(huì)同省經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原省勞動(dòng)廳、省經(jīng)委《四川省國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行意見》(川勞資〔1995〕62號)同時(shí)終止執(zhí)行。

附：相關(guān)指標(biāo)解釋。(略)

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