黑龍江省關于修改《黑龍江省航道管理條例》的決定　附：修正本

由黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2005年6月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務委員會

2005年6月24日

黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定對《黑龍江省航道管理條例》作如下修改：

一、在第二條末尾增加“的建設、養(yǎng)護和管理以及相關事務”。

二、第四條修改為：“省交通主管部門主管本省航道工作，負責組織實施本條例。

省航務管理機構及其所屬的航道管理機構（以下簡稱航務管理機構），按照分級管理的原則，具體行使航道管理職能。

各有關行政主管部門，按照各自職責，依法共同做好航道管理工作?！?

三、第十條修改為：“因建設航道及其設施，損壞或者需要搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當按照國家規(guī)定給予補償、修復或者搬遷，但違法的工程設施除外”作為本條第二款。

四、將第十二條合并到第十條，作為第十條第一款。

五、將第二十一條中的“告知”修改為“報告”。

六、增加一條作為第二十二條：“禁止在航運樞紐、船閘、引航道過渡段上下游各一千米范圍內(nèi)從事爆破、取土、開采砂石?！?

七、刪去第二十四條第二款。

八、增加一條作為第三十一條：“在本省航道內(nèi)航行、作業(yè)的各種船舶、排筏，均應當交納航道養(yǎng)護費，但國家規(guī)定免征航道養(yǎng)護費的船舶除外。

航道養(yǎng)護費的征收、使用和管理辦法，按照國家的規(guī)定由省財政部門會同省價格、交通主管部門共同制定。“

九、第三十一條改為第三十二條，修改為：“航務管理機構應當依法檢查、糾正、制止和處理各種侵占、影響、破壞航道或者航道設施的行為。”

十、第三十二條改為第三十三條，修改為：“航務管理機構調(diào)查航道違法案件時，對與案件有關的情況和資料，有權查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制。有關單位和個人應當如實反映情況，提供資料，不得拒絕、隱瞞?！?

十一、增加一條作為第三十四條：“有下列行為之一的，航務管理機構可以采取滯留船舶、采挖設施的措施，并責令當事人在十五日內(nèi)到指定機關接受處理：

（一）嚴重破壞航道及其設施后逃離現(xiàn)場的；

（二）未經(jīng)批準或者未按照劃定區(qū)域和指定方式采砂作業(yè)，影響航道暢通、惡化通航條件的；

（三）嚴重拖欠、拒繳、逃繳航道養(yǎng)護費的?！?

十二、增加一條作為第三十五條：“航務管理機構采取滯留船舶、采挖設施的措施時，應當下達滯留船舶、采挖設施通知書，被滯留船舶、采挖設施的所有者或者使用者依法接受處理后，航務管理機構應當及時解除滯留，并下達解除滯留通知。逾期不接受處理的，航務管理機構可以申請人民法院強制執(zhí)行或者拍賣被滯留船舶、采挖設施?！?

十三、刪去第三十三條。

十四、刪除第三十四條第二項中“或者逾期未清除的”的表述。

十五、第三十六條改為第三十八條，修改為：“違反本條例規(guī)定，未及時繳納航道養(yǎng)護費的，責令其限期補交，按日加收應繳數(shù)額千分之五的滯納金；拒繳航道養(yǎng)護費的，除責令限期補交，按日加收應繳數(shù)額千分之五的滯納金外，并可處以應繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款?！?

十六、第三十七條改為第三十九條，修改為：“建設違反航道管理法律法規(guī)和航道規(guī)劃建設要求的設施，其所有者應當在航務管理機構規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不按期拆除的，由航務管理機構拆除，其費用由所有者承擔?！?

十七、刪去第三十八條、第三十九條。

十八、第四十條修改為：“航務管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊有下列行為之一尚未構成犯罪的，由有關機關對有關主管人員或者責任人給予行政處分：

（一）未按照航道規(guī)劃和航道技術標準核準與通航有關設施和施工作業(yè)的；

（二）未按照航道技術要求核準開采砂石、砂金作業(yè)的；

（三）未履行管理職責，嚴重影響航道暢通的；

（四）違法實施行政處罰的或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處的；

（五）其他違反本條例行為的?！?

十九、將第四十一條第二款修改為：“'航道'是指江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)船舶、排筏在不同水位期可以航行的水域?！?

二十、刪去第四十二條。

此外，對條文順序進行了調(diào)整。

《黑龍江省航道管理條例》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。

黑龍江省航道管理條例（修正）

（2000年6月6日黑龍江省第九屆人大常委會常務委員會第十七次會議通過　根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈黑龍江省航道管理條例〉的決定》修正）

第一章　總則

第一條　為了加強航道建設、養(yǎng)護和管理，保障航道暢通和船舶航行安全，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》以及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省的航道、航道設施以及與通航有關的設施的建設、養(yǎng)護和管理以及相關事務。

第三條　各級人民政府應當將航道發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條　省交通主管部門主管本省航道工作，負責組織實施本條例。

省航務管理機構及其所屬的航道管理機構（以下簡稱航務管理機構），按照分級管理的原則，具體行使航道管理職能。

各有關行政主管部門，按照各自職責，依法共同做好航道管理工作。

第五條　專用航道由專用部門建設、養(yǎng)護和管理，并接受航務管理機構的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第二章　航道的規(guī)劃和建設

第六條　可開發(fā)通航和已通航的河流、湖泊均應當編制航道發(fā)展規(guī)劃，并按照國家規(guī)定權限報經(jīng)批準后實施。

航道發(fā)展規(guī)劃應當依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，結(jié)合水利、水電、城市建設和鐵路、公路、水運發(fā)展規(guī)劃編制，并應當符合國家批準的水資源開發(fā)利用規(guī)劃以及防洪規(guī)劃。

第七條　航道的開發(fā)和建設應當嚴格按照國家批準的規(guī)劃執(zhí)行，各級人民政府應當在航道建設上給予支持。

第八條　各級水利、水電主管部門編制河流流域規(guī)劃和與航運有關的水利、水電工程規(guī)劃以及進行其工程設計時，涉及航道的，應當事先征求省交通主管部門的意見。

省交通主管部門編制渠化河流、通航河流、規(guī)劃通航河流和人工運河航道發(fā)展規(guī)劃和進行與水利、水電有關的航道工程設計時，應當符合江河、湖泊流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，并應當事先征求水利、水電主管部門的意見。

第九條　航道建設應當符合航運發(fā)展規(guī)劃和航道技術等級，并遵守國家有關法律、法規(guī)和基本建設程序的規(guī)定。

第十條　建設航道及其設施，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的安全。

因建設航道及其設施，損壞或者需要搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當按照國家規(guī)定給予補償、修復或者搬遷，但違法的工程設施除外。

第十一條　航道建設工程的設計和施工，應當執(zhí)行國家有關技術標準和規(guī)范，符合防洪、行洪安全和環(huán)境保護的要求。

第三章　航道保護

第十二條　航道及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。

任何單位和個人都有依法使用航道的權利和愛護航道及其設施的義務。

第十三條　航務管理機構應當加強航道的養(yǎng)護和管理，及時發(fā)布航道通告，維護規(guī)定的航道尺度，保證航道設施處于良好的技術狀態(tài)，保障航道暢通。

第十四條　任何單位和個人不得阻撓航道勘測、設置航行標志、勘測標志和為保障航道暢通進行的航道建設活動，不得違法索取費用。

第十五條　在通航河流、湖泊上整治河道、引水灌溉、開發(fā)利用灘涂、岸線，應當符合國家規(guī)定的通航標準和防洪等有關技術要求，不得影響航道尺度，惡化通航條件。建設單位或者個人應當將有關工程設計報省交通主管部門和河道主管部門共同審定。

第十六條　在通航河流、湖泊的水上、水面、水下和岸線修建或者設置與通航有關的下列工程及設施，應當事先征得航務管理機構的同意，涉及有關部門的，還需辦理有關手續(xù)：

（一）修建攔河閘壩、水電站；

（二）修建和設置碼頭、棧橋、駁岸、護坡、水上建筑物、船塢、滑道、涵洞、排水口、抽水站、護岸磯頭、渡口、錨地、躉船、貯木場、游泳場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場；

（三）修建橋梁、隧道、渡槽、管道以及埋設或者架空纜線、管線；

（四）修建其他攔河、臨河、跨河、過河建筑物或者設施。

第十七條　修建本條例第十六條所列工程和設施，建設單位應當通知航務管理機構參與監(jiān)督放線。工程竣工前建設單位應當按照通航要求及時清除遺留物。工程竣工后航務管理機構應當參加驗收。

第十八條　在通航河流、湖泊或者人工渠道上建設永久性攔河閘壩，建設單位應當同時建設相應規(guī)模的過船建筑物，并承擔建設費用。

在規(guī)劃通航河流上建設永久性閘壩、橋梁和過江電纜等，應當符合規(guī)劃航道等級的通航標準，并事先征得航務管理機構的同意。

攔河閘壩工程施工期間確需中斷通航的，應當事先征得航務管理機構同意，并由航務管理機構會同海事機構聯(lián)合發(fā)布公告。

第十九條　通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物，造成斷航、礙航和航道淤積的，由省交通主管部門提出復航計劃和意見，報省人民政府批準。有關地方人民政府應當按照“誰造成礙航誰恢復通航”的原則，責成有關責任單位限期補建過船建筑物，改建或者拆除礙航建筑物，清除航道淤積，恢復原有的通航條件。

第二十條　在通航河段及其上游興建水利工程控制或者引走水源，建設單位應當保證航道和船閘所需通航流量。特殊情況下，由于控制水源或者大量引水造成突然斷流、減流或者加大流量影響通航的，建設單位應當事先報告航務管理機構，并采取相應的工程措施，防止造成航行事故。

第二十一條　在航道內(nèi)進行測量、疏浚、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他的水上水下施工作業(yè)的，有關單位和個人應當事先將有關施工方案報航務管理機構和有關部門審核同意。

第二十二條　禁止在航運樞紐、船閘、引航道過渡段上下游各一千米范圍內(nèi)從事爆破、取土、開采砂石。

第二十三條　禁止下列侵占航道、影響或者破壞通航條件的行為：

（一）向通航河道內(nèi)傾倒泥土、砂石、垃圾和廢棄物；

（二）在主航道內(nèi)設置固定漁具、漁籪和種植水生作物；

（三）在主航道內(nèi)或者在對航道有影響的范圍內(nèi)采砂作業(yè)；

（四）動用、損壞航道整治建筑物和助航、導航設施、測量標志等航道設施；

（五）在影響航行標志效能的范圍內(nèi)種植高桿作物、修建建筑物、堆放物品或者設置強光燈具影響夜航；

（六）其他侵占、影響或者破壞航道的行為。

第二十四條　任何單位或者個人在通航河道內(nèi)開采砂石、砂金涉及航道的，應當經(jīng)水行政主管部門會同航務管理機構批準；涉及有關部門的，還應當征求有關部門的意見。

第二十五條　封凍期內(nèi)，在通航河流冰面上堆積、遺棄的各種物品，有關單位和個人應當在流冰前全部清除。

第二十六條　航道養(yǎng)護單位疏浚航道的砂石，未經(jīng)航務管理機構批準任何單位或者個人不得動用。

第二十七條　航行船舶在枯水期應當及時了解航道水深。在險淺河段未留夠富裕水深的船舶，禁止通過。

第二十八條　在通航水域發(fā)生沉船、沉物，有關人員應當按照規(guī)定立即設置標志，報告航務管理機構和有關部門，其所有者或者經(jīng)營者應當在有關部門規(guī)定的期限內(nèi)打撈清除。

第二十九條　修建與通航有關的設施，涉及航行安全或者設施自身安全的，建設單位或者個人應當按照通航標準和有關的技術要求設置助航標志，并負責日常維護管理。未按照規(guī)定設置助航標志造成后果的，由其建設單位、管理單位、個人承擔責任。

第三十條　在通航河流上新建和已建的橋梁，建設單位或者管理單位應當按照國家航道管理的有關規(guī)定，建設橋涵標志或者橋梁河段助航、導航設施，其建設和維護管理工作由橋梁的建設單位或者管理單位負責，也可以委托航道養(yǎng)護單位管理，所需維護和管理費用由委托單位承擔。

第三十一條　在本省航道內(nèi)航行、作業(yè)的各種船舶、排筏和其他浮運物體，均應當交納航道養(yǎng)護費，但國家規(guī)定免征航道養(yǎng)護費的船舶除外。

航道養(yǎng)護費的征收、使用和管理辦法，按照國家的規(guī)定由省財政部門會同省價格、交通主管部門共同制定。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十二條　航務管理機構應當依法檢查、糾正、制止和處理各種侵占、影響、破壞航道或者航道設施的行為。

第三十三條　航務管理機構調(diào)查航道違法案件時，對與案件有關的情況和資料，有權查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制。有關單位和個人應當如實反映情況，提供資料，不得拒絕、隱瞞。

第三十四條　有下列行為之一的，航務管理機構可以采取滯留船舶、采挖設施的措施，并責令當事人在十五日內(nèi)到指定機關接受處理：

（一）嚴重破壞航道及其設施后逃離現(xiàn)場的；

（二）未經(jīng)批準或者未按照劃定區(qū)域和指定方式采砂作業(yè)，影響航道暢通、惡化通航條件的；

（三）嚴重拖欠、拒繳、逃繳航道養(yǎng)護費的。

第三十五條　航務管理機構采取滯留船舶、采挖設施的措施時，應當下達滯留船舶、采挖設施通知書，被滯留船舶、采挖設施的所有者或者使用者依法接受處理后，航務管理機構應當及時解除滯留，并下達解除滯留通知。逾期不接受處理的，航務管理機構可以申請人民法院強制執(zhí)行或者拍賣被滯留船舶、采挖設施。

第五章　法律責任

第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由航務管理機構責令停止違法行為，限期改正，恢復原狀；造成損失的，依法賠償損失，并處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）向通航河道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾和廢棄物的；

（二）在航道上棄置沉船、沉物等礙航物體未設置警示標志的；

（三）在主航道內(nèi)設置固定漁具、漁籪、種植水生植物的；（四）未經(jīng)航務管理機構批準動用疏浚航道砂石的；

（五）動用和損壞航道整治建筑物、助航和導航設施、測量標志等航道設施的；

（六）在通航河流上，新建、已建的橋梁和修建與通航有關設施未按照規(guī)定設置或者擅自設置航行標志和影響航行標志效能的；

（七）封凍期在通航河流冰面上堆積、遺棄物品，流冰前未全部清除的；

（八）未經(jīng)航務管理機構允許，強行通過淺險河段的。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由航務管理機構責令停止違法行為，限期改正，并處二千元以上五千元以下的罰款：

（一）未經(jīng)航務管理機構審查同意，修建與通航有關設施的；

（二）未經(jīng)航務管理機構批準或者未按照劃定區(qū)域在通航河道內(nèi)開采砂石的；

（三）修建與通航有關工程設施后未及時清除遺留物的；

（四）擅自在航道內(nèi)進行測量、疏浚、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下施工作業(yè)的。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，未及時繳納航道養(yǎng)護費的，責令其限期補交，按日加收應繳數(shù)額千分之五的滯納金；拒繳航道養(yǎng)護費的，除責令限期補交，按日加收應繳數(shù)額千分之五的滯納金外，并可處以應繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十九條　建設違反航道管理法律法規(guī)和航道規(guī)劃建設要求的設施，其所有者應當在航務管理機構規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不按期拆除的，由航務管理機構拆除，其費用由所有者承擔。

第四十條　航務管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊有下列行為之一尚未構成犯罪的，由有關機關對有關主管人員或者責任人給予行政處分：

（一）未按照航道規(guī)劃和航道技術標準核準與通航有關設施和施工作業(yè)的；

（二）未按照航道技術要求核準開采砂石、砂金作業(yè)的；

（三）未履行管理職責，嚴重影響航道暢通的；

（四）違法實施行政處罰的或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處的；

（五）其他違反本條例行為的。

第六章　附則

第四十一條　本條例下列用語的含義是：

“航道”是指江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)船舶、排筏在不同水位期可以航行的水域。

“專用航道” 是指由軍事、水利、水電、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設、使用的航道。

“航道設施”是指助航、導航、絞灘、通信設施，整治建筑物、航運梯級、過船建筑物、航道水文監(jiān)測設施、航道測量標志、航道段（站）房、航道工程船舶及其基地和其他航道工程設施。

“與通航有關的設施”是指興建與通航條件有關的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電線、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設施。

第四十二條　本條例自公布之日起施行。

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