關(guān)于湖北省環(huán)境保護(hù)暫行條例

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)環(huán)境和自然資源，積極保持生態(tài)平衡，消除污染，造成一個(gè)清潔適宜美好的生活和勞動(dòng)環(huán)境，增強(qiáng)人民身心健康，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 環(huán)境保護(hù)工作，必須貫徹執(zhí)行“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的方針，堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合，誰污染誰治理的原則。

第三條 防治污染、保護(hù)環(huán)境是各級人民政府的重要職責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好。各部門、各單位和廣大人民群眾，都負(fù)有搞好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任。

對違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)，污染和破壞環(huán)境的行為，任何單位和公民有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并受法律保護(hù)。

第二章 保護(hù)自然環(huán)境和資源

第四條 切實(shí)保護(hù)各種水域的水質(zhì)，特別要保護(hù)長江、漢江、清江、府河、洪湖、梁子湖、長湖、西涼湖、大冶湖等江河、湖泊以及丹江、漳河、富水、白蓮河等大型水庫的水域，防止水質(zhì)污染。

禁止向江河、湖泊、水庫、堰渠、港口等水域傾倒垃圾、廢渣以及帶有病原體和其它有毒有害的廢棄物。

嚴(yán)格控制在江河、湖泊、水庫、溫泉等周圍興建有污染的企業(yè)、事業(yè)單位，以保持這些水域的良好自然狀態(tài)。

第五條 嚴(yán)格保護(hù)飲用水源區(qū)不受污染，禁止向自來水源、水井、飲水池塘排放污水、污物。

第六條 加強(qiáng)地下水源的保護(hù)，禁止向防空洞、滲坑、裂隙、溶洞、廢井排放有毒有害廢水。

第七條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)根據(jù)防止大氣污染的要求，合理安排市政建設(shè)工程和環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施。嚴(yán)禁在居民稠密區(qū)、文化教育區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等興建產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、惡臭、放射性物質(zhì)的工廠或設(shè)施。

第八條 燃煤和燃油的各種工業(yè)爐窯和民用鍋爐，以及其他排煙裝置，都要采取有效的消煙除塵措施，使排放的煙塵不超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

積極推廣集中供熱和余熱利用，大力發(fā)展無污染或少污染的能源。

逐步改革民用爐灶及其排煙裝置，減少對大氣的污染。

第九條 加強(qiáng)城鎮(zhèn)噪聲和震動(dòng)的管理。各種震動(dòng)大、噪音強(qiáng)的設(shè)備和裝卸運(yùn)輸車輛，要安置防震、消音設(shè)施。除消防車、救護(hù)車、警備車外，禁止在城市市區(qū)發(fā)放高大聲響和使用怪音喇叭，以利居民工作和休息。

第十條 嚴(yán)格保護(hù)湖區(qū)生態(tài)平衡。任何單位和個(gè)人必須遵守湖區(qū)綜合治理規(guī)劃，未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍湖造田。已圍湖造田破壞生態(tài)平衡造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)退田還湖。

第十一條 加強(qiáng)水土保持，保護(hù)植被面積。管好水土資源利用，防止水土流失。已經(jīng)引起嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)逐步停耕還林。

第十二條 水利、水電工程的建設(shè)，應(yīng)切實(shí)采取保護(hù)和改善環(huán)境的措施，創(chuàng)造新的生態(tài)系統(tǒng)。新建大、中型水利、水電工程，應(yīng)由主管部門事先提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)同環(huán)保部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 保護(hù)森林資源、嚴(yán)禁毀林開荒、亂砍濫伐。大力植樹造林，綠化環(huán)境。

城鎮(zhèn)和鐵路、公路沿線的樹木，必須采取有效措施，加強(qiáng)管理，防止破壞。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，要充分利用院內(nèi)空地栽種樹木、花草，美化環(huán)境。

第十四條 嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和自然史跡。

禁止向武昌東湖排放一切有毒有害的污水、污物?，F(xiàn)有污染源必須限期治理，無法治理的，應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或停產(chǎn)。

保護(hù)國家和我省公布的江陵歷史文化名城、銅錄山古銅礦遺址、武當(dāng)山古建筑群以及其他名勝古跡不受破壞。

保護(hù)長江三峽的自然風(fēng)光和史跡，不得任意在其沿岸開山炸石。

第十五條 保護(hù)珍奇野生動(dòng)、植物資源及益獸、益鳥、益蟲，禁止任何單位和個(gè)人隨意采伐、獵捕。

根據(jù)需要，逐步建立自然保護(hù)區(qū)。對神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，切實(shí)保護(hù)林區(qū)的自然資源。

第三章 防治廢水、廢氣、廢渣污染

第十六條 凡新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，必須堅(jiān)決防止廢水、廢氣、廢渣污染。大、中型基建工程，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定，由主管部門提出環(huán)

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境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)保部門審查同意后，才能定點(diǎn)、設(shè)計(jì)和施工。

街道、社隊(duì)新建的企業(yè)，對環(huán)境有污染的，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審查批準(zhǔn)后，方可定點(diǎn)建設(shè)。未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的，工商行政管理部門不予登記，不準(zhǔn)投產(chǎn)。

第十七條 基建、技措工程防治污染的設(shè)施，必須堅(jiān)持與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則。

各級計(jì)委、經(jīng)委和主管部門應(yīng)將基建、技措工程的防治污染設(shè)施與主體工程一并納入計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)。

對有污染環(huán)境而沒有委托設(shè)計(jì)防治措施的工程，設(shè)計(jì)部門不得接受設(shè)計(jì);對已有設(shè)計(jì)的有污染環(huán)境而沒有防治措施的工程，施工部門不得進(jìn)行施工。

基建、技措工程的設(shè)計(jì)和審批和竣工驗(yàn)收，必須由有關(guān)部門會(huì)同環(huán)保部門派人參加并簽字。

第十八條 各級計(jì)委、經(jīng)委以及各有關(guān)主管部門，對所屬企業(yè)、事業(yè)單位現(xiàn)有廢水、廢氣、廢渣污染的治理，應(yīng)列入計(jì)劃，抓緊進(jìn)行，并在財(cái)力、物力、人力上給予統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

第十九條 各地對現(xiàn)有突出的污染，必須本著誰污染誰治理的原則，抓緊治理。在居民稠密區(qū)、文化教育區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)有嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位，要限期治理;逾期不治的，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)治理;對污染危害大，又無法治理的工廠企業(yè)，要有計(jì)劃地實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第二十條 凡排放廢水、廢氣、廢渣的單位，應(yīng)通過加強(qiáng)生產(chǎn)管理、技術(shù)革新和工藝改革，力求在生產(chǎn)過程中減少和消除污染。工廠企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣要開展綜合利用，一時(shí)無法回收利用的，也要進(jìn)行妥善處置。各級財(cái)政及有關(guān)部門對企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，在稅收和價(jià)格上按政策給予照顧;盈利所得，可按規(guī)定用于本企業(yè)治理污染和改善環(huán)境。

第二十一條 對含有鎘、汞、砷、鉛、六價(jià)鉻、氰化物及其他可溶性劇毒物質(zhì)的廢渣，應(yīng)設(shè)有專門廢渣場，并有防滲透設(shè)施，嚴(yán)防污染土壤和水源。

醫(yī)療、科研及其他單位，對含有病菌、病毒的廢物，必須經(jīng)過凈化處理后符合有關(guān)規(guī)定方可外排。

第二十二條 凡產(chǎn)生放射性物質(zhì)的單位，必須有嚴(yán)格的防治和管理措施，其排放濃度不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。放射性廢物的長期儲存，必須經(jīng)過固化處理。廢物庫要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)。

第二十三條 各級地方人民政府要統(tǒng)籌安排，搞好本地區(qū)綜合防治，改善環(huán)境質(zhì)量。

第二十四條 凡超標(biāo)排放污染物的單位，均應(yīng)按國家和我省對超標(biāo)排污收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，向環(huán)保部門交納排污費(fèi)。

第四章 防治農(nóng)藥污染

第二十五條 生產(chǎn)農(nóng)藥必須報(bào)經(jīng)主管部門審定。未經(jīng)國家鑒定許可的農(nóng)藥，不得生產(chǎn)和銷售。對生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的種類、數(shù)量和質(zhì)量，經(jīng)委、農(nóng)業(yè)和商業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

第二十六條 積極開展生物防治，努力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，合理使用農(nóng)藥、化肥，防止土壤和農(nóng)作物受污染。

第二十七條 嚴(yán)格控制食用植物的農(nóng)藥污染，逐步減少以至停止對食用農(nóng)作物施用汞制劑、滴滴涕、一0五九、一六0五、六六六、三九一一等劇毒、高殘留農(nóng)藥。

農(nóng)村社隊(duì)和社員應(yīng)嚴(yán)格管理和科學(xué)使用農(nóng)藥。劇毒農(nóng)藥必須集中保管。農(nóng)業(yè)、科技等部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，防止濫用農(nóng)藥。

第二十八條 農(nóng)作物利用工業(yè)污水灌溉的，要定期化驗(yàn)檢測，其水質(zhì)必須符合污水灌溉規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)作物不受污染。

第二十九條 加強(qiáng)對食用農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)，禁止向國家交售或在集貿(mào)市場銷售殘留超標(biāo)的糧食、蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品。

第三十條 加強(qiáng)對農(nóng)藥毒性及殘留遷移的科學(xué)研究，切實(shí)采取防治農(nóng)藥污染的措施。

第五章 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)

第三十一條 省、市、縣人民政府，應(yīng)根據(jù)需要逐步建立和健全環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。環(huán)保任務(wù)大的企業(yè)、事業(yè)單位，可設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或配備專職人員。

第三十二條 各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真檢查督促所轄地區(qū)內(nèi)各部門、各單位執(zhí)行國家保護(hù)環(huán)境的方針、政策和法律、法令，積極發(fā)揮環(huán)保部門的職能作用，搞好本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

第三十三條 各地、市、縣根據(jù)實(shí)際需要，可建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測、督促本地區(qū)各單位執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提出環(huán)境污染情況和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。各級監(jiān)測站受同級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)，并受上級監(jiān)測站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十四條 環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對有關(guān)部門環(huán)境科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系。積極開展環(huán)境科學(xué)研究，搞好學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

各有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳教育工作，樹立人人關(guān)心

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環(huán)境保護(hù)的新風(fēng)尚。

第六章 獎(jiǎng)懲

第三十五條 在環(huán)境保護(hù)工作中，有下列情形之一的單位和個(gè)人，按其貢獻(xiàn)大小，給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

一、積極開展綜合利用，化害為利，變廢為寶，作出顯著成績的;

二、積極開展環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究或技術(shù)革新有顯著成績的;

三、保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)平衡有顯著成績的;

四、與污染和破壞環(huán)境的行為積極作斗爭或在公害事故中救護(hù)有功的。

第三十六條 對違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》和本暫行條例的單位，有下列情形之一的，應(yīng)區(qū)別情況，由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，予以警告、通報(bào)、罰款或者責(zé)令賠償損失、停產(chǎn)治理：

一、污染環(huán)境，引起人、畜傷亡或造成經(jīng)濟(jì)損失的;

二、放松管理，玩忽職守，造成公害事故的;

三、拒不執(zhí)行“三同時(shí)”而強(qiáng)行投產(chǎn)造成污染的;

四、對限期治理污染而無故拖延不治理的;

五、挪用防治污染經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和物資的;

六、對監(jiān)督、檢舉、控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

七、其他破壞或污染環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的。

對有上列情形之一的單位領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人員或其他公民，視其情節(jié)輕重，應(yīng)依法追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、直至刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十七條 環(huán)保糾紛問題，應(yīng)由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解無效時(shí)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。

第三十八條 本條例適用于本省境內(nèi)所有單位和個(gè)人。

第三十九條 本條例自公布之日起施行。

本條例未盡事宜，省環(huán)保部門可根據(jù)需要制訂具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。