海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定

發(fā)文單位：海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

文 號(hào)：海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第58號(hào)

發(fā)布日期：2007-10-1

執(zhí)行日期：2008-1-1

《海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2007年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年10月1日

海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定

(2007年9月29日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過)

第一條 為了加強(qiáng)松濤水庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮松濤水庫的綜合效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱松濤水庫是指松濤水庫的主體工程、庫區(qū)、渠道(包括尾水渠、總干渠、干渠、分干渠)。

第三條 省水行政主管部門主管松濤水庫的水資源和水土保持工作。省水行政主管部門設(shè)立的松濤水利工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)松濤水庫管理的具體工作。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)松濤水庫的水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

省國土、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、交通、旅游、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門和白沙、儋州、瓊中、澄邁、臨高、?？诘仁小⒖h、自治縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)市、縣、自治縣人民政府)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)主管部門可以將涉及松濤水庫管理的行政處罰權(quán)委托松濤水利工程管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。省人民政府根據(jù)松濤水庫管理的實(shí)際需要，適時(shí)建立綜合執(zhí)法制度。

第四條 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

省水行政主管部門、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府編制松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對(duì)松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入。

省人民政府設(shè)立松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立松濤水庫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省人民政府制定。

第七條 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松濤水庫庫區(qū)土地管理和移民后期扶持工作，妥善解決庫區(qū)土地、移民遺留問題，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民增收、社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

第八條 松濤水庫庫區(qū)設(shè)計(jì)洪水位線(193.031米等高線)以下的土地(含庫中島嶼)與水面;松濤水庫輸水渠道、填方渠段的兩側(cè)外坡腳以內(nèi);挖方渠段的兩側(cè)開挖點(diǎn)或渠頂外肩線(有排水溝的，以排水溝為準(zhǔn))以內(nèi)為管理范圍。

松濤水庫庫區(qū)設(shè)計(jì)洪水位線向外水平延伸400米以內(nèi);水庫主壩外延500米、副壩壩肩兩側(cè)及背水坡坡腳外延100米、溢洪道周圍外延500米以內(nèi);自輸水渠道填方渠段外坡腳或挖方渠段開挖點(diǎn)或渠頂外肩線(有排水溝的，以排水溝為準(zhǔn))以外3米或5米(尾水渠、總干渠和干渠為5米，分干渠為3米)以內(nèi)為保護(hù)范圍。

松濤水庫管理和保護(hù)范圍的具體界線，由省人民政府組織國土、水行政等主管部門劃定，豎立標(biāo)志，并予以公告。

第九條 在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)筑壩、圍庫造地、爆破、打井、采石、挖礦、建墳;

(二)傾倒、填埋放射性物品等有毒有害廢棄物;

(三)設(shè)置有毒有害化學(xué)品倉庫及堆棧;

(四)施用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;

(五)超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物;

(六)違反法律法規(guī)的其他破壞行為。

第十條 在松濤水庫管理范圍內(nèi)除第九條禁止的行為外，還禁止下列行為：

(一)建設(shè)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng);

(二)設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭;

(三)在灘地或者岸邊傾倒、堆放、存儲(chǔ)土、石、礦渣、垃圾和其他固體廢棄物;

(四)在正常水位線(190米等高線)以下種植農(nóng)作物;

(五)炸魚、毒魚、電魚;

(六)擅自捕撈長(zhǎng)臀鮠(白骨魚)、大鰭鰍、鰻鱺等珍稀魚類、漁業(yè)資源幼體;

(七)清洗裝貯過有毒有污染物的車輛、容器及其他物品;

(八)未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛在壩頂、堤頂、閘壩上行駛;

(九)違反法律法規(guī)的其他行為。

第十一條 松濤水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)由省人民政府依法劃定，其等級(jí)劃分和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在松濤水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)豎立界標(biāo)。

第十二條 禁止在松濤水庫飲用水

海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定

水源一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口。

禁止在松濤水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)新設(shè)排污口;已設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)限期治理，其污染物排放不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在松濤水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省水行政主管部門合理布設(shè)松濤水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求在松濤水庫飲用水取水口設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月定期向社會(huì)發(fā)布松濤水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況報(bào)告。

第十四條 在松濤水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)，土地和林地的利用應(yīng)當(dāng)符合松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，符合保護(hù)天然林和重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)公益林的要求。

省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將松濤水庫管理范圍內(nèi)的林地規(guī)劃為生態(tài)公益林用地，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);已規(guī)劃為商品林用地的應(yīng)當(dāng)限期調(diào)整為生態(tài)公益林用地。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變松濤水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林地的用途。

納入生態(tài)公益林地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體所有或者個(gè)人所有的林木，依照國家和本省有關(guān)生態(tài)公益林的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十六條 省林業(yè)行政主管部門、省水行政主管部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在松濤水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的荒山、荒地有計(jì)劃地組織植樹造林，保護(hù)自然植被，防止水土流失。

第十七條 松濤水庫管理范圍內(nèi)的林木禁止采伐。主航道迎水面保護(hù)范圍內(nèi)的林木嚴(yán)格限制采伐。因特殊情況確需采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門征求省水行政主管部門意見后，依法審核批準(zhǔn)。

第十八條 在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)人工林采伐許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求松濤水利工程管理機(jī)構(gòu)的意見，并不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第十九條 在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)，采伐人工林應(yīng)當(dāng)采用擇伐、漸伐等合理采伐方式，嚴(yán)格限制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)。對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)禁止使用機(jī)械在山坡開鑿運(yùn)木道路。

第二十條 禁止在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)毀林開墾、毀林造林、毀林套種、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮、挖樹兜。

第二十一條 禁止在松濤水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)25度以上的陡坡地和20度以上直接面向水庫集水區(qū)的荒坡地上開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)種植的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)退耕還林，恢復(fù)植被。

第二十二條 在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)，侵蝕溝道邊緣的一定范圍內(nèi)以及25度以下坡耕地的一定坡間距，應(yīng)當(dāng)設(shè)置植物保護(hù)帶。植物保護(hù)帶的范圍，由省水行政主管部門會(huì)同所在地市、縣、自治縣人民政府劃定。

第二十三條 在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)從事修路等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府水主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。未依法編制水土保持方案并報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水主管部門批準(zhǔn)的，環(huán)保、建設(shè)、交通等有關(guān)部門不予辦理相關(guān)的開發(fā)、建設(shè)審批手續(xù)。

在松濤水庫保護(hù)范圍內(nèi)因采伐林木、修建道路等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失或者嚴(yán)重水土流失隱患的，應(yīng)當(dāng)限期治理;逾期未治理的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定交納水土流失防治費(fèi)。

第二十四條 進(jìn)入松濤水庫航行的機(jī)動(dòng)船舶實(shí)行總量控制。具體辦法由省水行政主管部門會(huì)同省交通行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

進(jìn)入松濤水庫航行的機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的證書，符合環(huán)境保護(hù)要求，配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。船舶的污水排放應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶的殘油、廢油和垃圾應(yīng)當(dāng)回收，禁止向水體排放、傾倒。

第二十五條 在松濤水庫從事各種生產(chǎn)、生活活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守水庫安全管理規(guī)定，不得妨礙松濤水庫的工程安全。

在松濤水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置渡口或者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、旅游等活動(dòng)，有關(guān)部門辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)征得省水行政主管部門的同意。

第二十六條 松濤水庫周邊有關(guān)市、縣、自治縣人民政府所在城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放。松濤水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的污水處理設(shè)施。

第二十七條 松濤水庫周邊有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理廠，對(duì)城鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行無害化、資源化處理。松濤水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立垃圾處理場(chǎng)所;村莊、居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾集中堆放點(diǎn)，定期回收處理。

第二十八條 有關(guān)市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水主管部門制定轄區(qū)內(nèi)的重大水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

松濤水庫庫區(qū)發(fā)生事故或

海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定

者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時(shí)，松濤水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)市、縣、自治縣人民政府和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止或者減輕污染。

第二十九條 對(duì)保護(hù)和改善松濤水庫生態(tài)環(huán)境成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 違反本規(guī)定第九條第一項(xiàng)，第十條第四項(xiàng)、第八項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府水主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定第九條第四項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》予以處罰。

第三十三條 違反本規(guī)定第九條第五項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的，處1萬元以上10萬元以下的罰款，或者由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十四條 違反本規(guī)定第十條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，處5000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證。

第三十五條 違反本規(guī)定第十二條，設(shè)置排污口或者建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第三十六條 違反本規(guī)定第十九條第二款、第二十一條的，由縣級(jí)以上人民政府水主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施;造成水土流失的，責(zé)令限期治理;逾期不治理的，可按開墾面積或者水土流失面積處每平方米2元以上5元以下的罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十條，造成森林、林木受到毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并可處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十四條第二款，造成水污染事故的，由海事管理部門、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期治理，消除污染，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定，觸犯治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門工作人員和從事水庫保護(hù)管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 松濤水利工程管理機(jī)構(gòu)管理的福山、躍進(jìn)水庫的生態(tài)環(huán)境保護(hù)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。

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