行政責(zé)任是指違反環(huán)境保護(hù)法律有關(guān)行政義務(wù)的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

行政責(zé)任的構(gòu)成要件：一是行為的違法性，即行為違反了環(huán)境保護(hù)法律所規(guī)定的義務(wù)。違法行為可以表現(xiàn)為作為或者不作為。

二是行為的危害后果，即違反環(huán)境保護(hù)法律的單位或者個(gè)人的行為所造成的污染或者破壞環(huán)境的后果。但有些行為不必有危害后果，例如拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的行為。因此危害后果是否作為承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件要依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的具體規(guī)定。

三是違法行為與危害后果之間存在因果關(guān)系。因此，對(duì)不可抗力造成的環(huán)境污染就不承擔(dān)責(zé)任。

四是行為人的過(guò)錯(cuò)，即實(shí)施污染或者破壞環(huán)境行為者的一種心理狀態(tài)。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失。故意是指行為人明知自己的行為會(huì)造成污染或者破壞環(huán)境的結(jié)果并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。希望危害結(jié)果發(fā)生為直接故意，放任危害結(jié)果發(fā)生為間接故意。過(guò)失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生危害環(huán)境的后果，因?yàn)槭韬龃笠鉀](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生破壞或者污染環(huán)境的結(jié)果。在各種環(huán)境破壞和污染行為中，故意的心理狀態(tài)在自然資源的破壞中較為常見(jiàn)，在環(huán)境污染行為中，則多為過(guò)失的心理狀態(tài)。

對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的單位和個(gè)人的懲罰措施為行政制裁，分為行政處罰和行政處分兩種：

1.行政處罰是指國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)給予犯有違反環(huán)境保護(hù)法律行為但又不夠刑事懲罰的單位或者個(gè)人的一種制裁。包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許證、責(zé)令限期治理、責(zé)令關(guān)閉等。例如，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，有關(guān)單位或者個(gè)人如果拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)就有權(quán)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款;對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)所造成的危害后果，可以由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以罰款，或者由作出限期治理決定的人民政府決定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

2.行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位依照行政隸屬關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)犯有違法失職行為尚不夠刑事懲罰的所屬人員的一種制裁，也稱(chēng)紀(jì)律處分。包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、開(kāi)除等。例如，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，除了由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款外;情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員還要由其所在單位或政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。