如何建立環(huán)境監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制

如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)?要做好環(huán)境保護(hù)工作，必須建立一套環(huán)境監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。深圳充分利用國(guó)家在各地開展試點(diǎn)工作的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮深圳作為全國(guó)改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)田”作用，不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)多項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。

為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)污染源監(jiān)督，探索一條工業(yè)污染防治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，1999年3月，深圳開展了工業(yè)污染源和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作，1999年9月順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局組織的考核驗(yàn)收，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“雙達(dá)標(biāo)”。2003年，國(guó)家環(huán)?？偩衷谌珖?guó)選擇107個(gè)地區(qū)作為首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)地區(qū)。深圳作為首批試點(diǎn)地區(qū)之一，2004年1月18日在全國(guó)率先以“政府令”的形式印發(fā)了《深圳市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作方案》，將影響城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的飲用水源保護(hù)、森林資源保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、生物物種資源保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、海洋環(huán)境保護(hù)6個(gè)方面作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容，以南山、鹽田、寶安、龍崗四區(qū)為主要監(jiān)察區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)察毀林種果、違法開發(fā)、違法種養(yǎng)等行為，從而探索建立我市協(xié)調(diào)、快速、高效解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的新路子。2005年7月，深圳在全國(guó)率先通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)考核驗(yàn)收。

目前，深圳建立了由政府組織的監(jiān)察工作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察實(shí)踐“環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、管理”的規(guī)定，有效解決了監(jiān)察的內(nèi)容、手段、隊(duì)伍、程序、處理等問(wèn)題。同時(shí)，建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作基本制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的公眾參與機(jī)制，保證了監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。深圳正完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，今年內(nèi)完成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)三期、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建成兩個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，1—2個(gè)生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)站，啟動(dòng)持久性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，形成全方位的監(jiān)控體系;完成環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)的區(qū)域、流域污染源管理系統(tǒng);積極收貯廢棄、閑置放射源，全面調(diào)查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，并建立檔案;每季度組織集中分析，掌握環(huán)境質(zhì)量和污染排放的變化及趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)，合理配置監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防。