4月15日，21世紀經(jīng)濟報道記者獨家獲悉，《江蘇省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮芬延诮谙掳l(fā)各地各部門?！斗桨浮访鞔_，由省、市、縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的國家出資企業(yè)國有股權(quán)的10%，為劃轉(zhuǎn)對象，作為充實社?；鸬氖侄?。

這一重大改革，是江蘇省對《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ罚▏l(fā)〔2017〕49號）以及財政部等5部門《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》（財資〔2019〕49號）的具體貫徹落實。

此前，為應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，全國都普遍出臺了維護社會穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟恢復(fù)成長的措施，其中，階段性的稅費減免更引發(fā)了全社會的高度關(guān)注，這會不會影響到社保？而另一方面，實踐中，疫情已在消耗社保。

“不會影響已有參保人待遇?！苯K省財政廳分管負責人在3月初的新聞發(fā)布會上指出，到2019年末，江蘇企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余近4800億元，失業(yè)保險基金結(jié)余313億元，工傷保險基金結(jié)余160億元，備付能力分別達到23個月、32個月、25個月，全省13個設(shè)區(qū)市基金累計結(jié)余備付月數(shù)都在10個月以上。

如今，江蘇明確，國家出資企業(yè)國有股權(quán)的10%，為劃轉(zhuǎn)對象，作為充實社保基金的手段，這讓社保這個大盤子更加穩(wěn)固。

根據(jù)上述《方案》，江蘇省劃轉(zhuǎn)的企業(yè)國有股權(quán)由省政府授權(quán)省財政廳持有。省財政廳委托江蘇金財投資有限公司作為承接主體對劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)進行專戶管理。其中，市縣不再設(shè)立承接主體。

4月15日，江蘇省內(nèi)多個國有企業(yè)的人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，10%國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，對企業(yè)的正常經(jīng)營活動不會產(chǎn)生影響，“相當于多了一個股東?！?

多出來的新股東，即上述所指的“江蘇金財投資有限公司”。這是應(yīng)財政資金使用方式改革所需而成立的省屬國有投資公司，由江蘇省財政廳直接管理，也是江蘇省政府投資基金的管理人。

《方案》明確，劃轉(zhuǎn)企業(yè)不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制。也就是說，作為承接主體的江蘇金財投資有限公司，受托享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，但不干預(yù)劃轉(zhuǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理。

不過，《方案》也留了一個口子：盡管明確了一般不向劃轉(zhuǎn)企業(yè)派出董事，但是，“必要時，經(jīng)省政府批準可向劃轉(zhuǎn)企業(yè)派出董事。”

那么，對劃入的國有股權(quán)，怎么處理呢？

《方案》明確，其持有者的收益主要來源于股權(quán)分紅。同時，作為“大家的錢”，《方案》指出，在財政部等部門劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體受托進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)企業(yè)的增資。

關(guān)鍵在于，百姓如何在這一改革中獲得紅利？政府收取的“大家的錢”通過怎樣的鏈條進入到“大家的手中”？又怎樣從制度安排上確保安全和增益？

從《方案》中看出，江蘇金財投資有限公司，在獲得10%的股權(quán)后，要積極探索建立對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的合理分紅機制。

《方案》指出，劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的分紅和運作收益，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

同時，對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)獲得的國有資本收益，由省財政廳統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

如此一來，“國有資本充實社?；稹保溥\作的本質(zhì)邏輯是：劃轉(zhuǎn)的國有10%股權(quán)帶來的收益，以規(guī)定的專戶，先由江蘇金財投資有限公司進行“穩(wěn)定保本”的投資運作，然后將收益再投資后的收益，通過省財政廳的依法收繳，再以財政資金注入進社保大盤子，最后讓全民獲益。

這項改革要在2020年底前基本完成?！斗桨浮愤€規(guī)定，涉及到的諸多操作細則要盡快研究出臺。有學(xué)者對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，江蘇省的國有資本劃轉(zhuǎn)社?；穑鳛樵鰪娙嗣窀ｌ?、共享國企改革成果的重要措施，仍需要年度細化。

“比如，要具體到國有股權(quán)明細及年度分紅派息收益，或需要出售、減持、重組等多少國有股權(quán)，哪些國有股權(quán)，應(yīng)當做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收，確保本級社?；痤A(yù)算平衡。條件成熟時，還應(yīng)向省人民代表大會專項報告此項工作?！?

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力需求增加，但是從業(yè)勞動者的職業(yè)傷害危險依然存在，重大工業(yè)傷亡事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病患率居高不下，因此，作為勞動者我們要拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益。下面請看以下佰佰安全網(wǎng)為您帶來的安全科普知識，希望對您的生活有所幫助。