近日，由江寧區(qū)檢察院提起公訴的涉食藥領(lǐng)域公益訴訟在江寧區(qū)法院開庭審理并依法宣判。這是江寧法院公開審理的首例刑事附帶民事公益訴訟案。

被告人時某系南京市江寧區(qū)湖熟街道周崗集鎮(zhèn)某藥房實際控制人，被告人江某系該藥房藥品銷售員。

2017年5月，被告人江某在被告人時某的指使下，通過網(wǎng)絡(luò)向被告人丁某購買名為“冬蟲夏草”的性保健品600粒，又向他人購買名為“紅蟻髓”的性保健品200粒，并將上述保健品在某藥房銷售。2017年6月2日，江寧區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及江寧區(qū)公安分局共同對該藥房進行執(zhí)法檢查，查獲并扣押尚未售出的“冬蟲夏草”530粒、“紅蟻髓”179粒。

江寧區(qū)檢察院于2018年6月14日向江寧法院提起公訴，指控被告人丁某、時某、江某犯銷售有毒、有害食品罪，以三名被告人明知所售“冬蟲夏草”和“紅蟻髓”中含有西地那非成分，也明知添加了西地那非的保健品不允許銷售，仍違法銷售給不特定消費者，損害了不特定消費者的生命健康權(quán)為由，向江寧法院提起附帶民事公益訴訟。

江寧法院審理認為，被告人丁某、時某、江某銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，其行為均構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪，且應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。最終，三名被告人分別被判處刑罰及罰金，且緩刑考驗期限內(nèi)禁止從事保健食品銷售及相關(guān)活動，并必須公開告知消費者對已經(jīng)售出的含有西地那非成分的“冬蟲夏草”和“紅蟻髓”給予退貨。

記者了解到，西地那非的商品名為“萬艾可”，俗稱“偉哥”，在食品或保健食品等中添加西地那非屬違法行為。據(jù)新華網(wǎng)報道，我國從未批準注冊過具有“改善男性性功能”的保健食品。凡已批準注冊的保健食品宣傳“改善男性性功能”均屬虛假宣傳。

保健食品里摻“偉哥”，案值1.16億元

“百草圣根”、“百年腎丹”……掛著保健食品的名，實際卻非法添加“西地那非”(俗稱“偉哥”)等化學(xué)成分。10月21日，岳陽市食品藥品監(jiān)督管理局通報了“4·10重大生產(chǎn)銷售有毒有害保健食品系列案”。涉案非法產(chǎn)品貨值高達1.16億元。

線索：市民舉報露骨宣傳單

去年底，有岳陽市民向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局舉報，在街頭接到印有“讓男人強健雄起”等露骨描述的宣傳單。宣傳單推銷一種叫“百草圣根”的保健食品，稱其有顯著壯陽療效，這引起了食藥監(jiān)部門懷疑。

調(diào)查人員悄悄到了指定銷售點購買實物，向湖南省食品藥品檢驗研究院送檢。經(jīng)核查并檢驗，該產(chǎn)品含有“他達拉非”，這種處方藥物成分，國家明令禁止添加在保健食品中。

調(diào)查人員隨后獲知，這些宣傳單是一個叫程某的男子印刷發(fā)放的。今年4月10日，岳陽市食品藥品監(jiān)督管理局和岳陽市公安局正式立案。

偵辦：神秘手機號成關(guān)鍵線索

在程某的通訊記錄中，有一個歸屬地在省外的可疑號碼。辦案人員發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)搜索“百草圣根”時，名為“www.1168.tv醫(yī)藥視頻招商網(wǎng)”的網(wǎng)站發(fā)布了相同的號碼。程某先后62次往農(nóng)行某賬號匯款，每次匯款前后都會跟這個185號碼聯(lián)系。

5月12日，辦案人員分別趕赴北京及河南安陽，查實網(wǎng)站廣告的發(fā)布者、手機號碼和農(nóng)行賬號的所有者都是45歲的女子劉某。除“百草圣根”之外，她還涉嫌銷售“活力腎源”、“百年腎丹”、“根樂寶”等類似產(chǎn)品。

根據(jù)劉某的通話記錄，又有一位犯罪嫌疑人“張哥”浮出水面。每次接到劉某電話后，“張哥”就通過物流把白板膠囊發(fā)往河南安陽指定地點。劉某再自行組織包裝，通過網(wǎng)絡(luò)銷售到下線。其中岳陽的下線就是程某，在當(dāng)?shù)卦O(shè)有兩處經(jīng)銷點。

收網(wǎng)：主要涉案人員面臨起訴

7月15日，“4·10案”開始收網(wǎng)。岳陽食藥監(jiān)、公安部門分別在河南安陽、陜西咸陽、岳陽和汨羅，一舉端掉了制假、售假窩點。10月21日，辦案人員告訴記者，劉某位于河南安陽的家就是制假售假窩點。

經(jīng)審查核實，以劉某為首的制假售假人員從2012年至2014年7月，累計生產(chǎn)銷售有毒有害保健食品共計82萬余盒，銷售涉及湖北、云南、甘肅等多個省市和湖南省內(nèi)岳陽、婁底、懷化等地共百余家下線，涉案金額高達1.16億元。查處的“百草圣根”等以及無標(biāo)識散裝黑色蜜丸共7個品種，經(jīng)湖南省食品藥品檢驗研究院再次檢驗，均檢出“他達拉非”或“西地那非”違禁成分。

該案最新進展是，涉案下線經(jīng)銷商正接受進一步深挖，3名主要涉案人員即將面臨起訴。

如何保證保健品安全？

一些辦案者指出，遏制添加西地那非的假藥、有毒有害食品蔓延，必須打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。

嚴厲打擊是第一步。湘鄉(xiāng)市副市長、公安局局長彭世輝說，在利益誘惑下，制販假藥、有毒有害食品的案件依然呈高發(fā)態(tài)勢，并且呈現(xiàn)隱蔽強、手段更新快特點，對百姓健康和安全造成極大威脅。他建議各地公安和食藥監(jiān)部門加強聯(lián)動，主動出擊，冒頭就打，不給犯罪分子可乘之機。

其中，須嚴厲打擊西地那非“地下交易”。記者調(diào)查了解到，由于利益驅(qū)動，倒賣西地那非的“地下交易”活躍，不少電子商務(wù)網(wǎng)站明目張膽地發(fā)布出售西地那非的信息。必須實施源頭控制，嚴厲打擊非法交易，避免西地那非被違法濫用。

加強監(jiān)管是關(guān)鍵。陳明君告訴記者，辦案民警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，崔某峰、張某團伙竟然利用一些地方的展銷會拓展經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，將假藥、有毒有害食品堂而皇之地帶進展廳里、擺在柜臺上。相關(guān)部門在相當(dāng)長的時間內(nèi)竟然沒有發(fā)現(xiàn)“貓膩”，表明對假藥、有毒有害食品的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)目前尚存在漏洞。

記者了解到，網(wǎng)站、QQ、微信等已經(jīng)成為不法分子兜售假藥和保健品的主要渠道。一些網(wǎng)站發(fā)布大量夸大功效、言語露骨的產(chǎn)品廣告，導(dǎo)致一些消費者誤以為真、掉入陷阱。業(yè)內(nèi)人士指出，與傳統(tǒng)店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)銷售方式隱蔽性、欺騙性極強，打擊難度極大，建議嚴格監(jiān)管醫(yī)藥食品類網(wǎng)絡(luò)信息。

此外，性教育、性科普必須加強。一些醫(yī)療工作者指出，應(yīng)引導(dǎo)性功能障礙人群正確認識身體疾病，遇到問題時到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)接受治療，自覺抵制假藥和有毒有害食品。