2002年我國實施了《中華人民共和國海域使用管理法》,填海造地的法律性質是什么呢?
隨著土地資源的日益稀缺,在一些沿海城市和地區(qū),為了生產(chǎn)和生活的需要,填海造地的現(xiàn)象越來越普遍。但是,由于海洋觀念的淡漠,海洋法律研究的滯后,以及部分企業(yè)依法用海的法制觀念淡漠,我國屢屢發(fā)生一系列非法填海造地的行為,并且引起了這些企業(yè)、單位和國家海洋管理部門之間的矛盾和爭議。
填海造地涉及多方面的法律關系問題,填海造地行為涉及行政法、環(huán)境法、環(huán)保法、海洋法、民法、土地管理法等諸多法律的問題。面對如此之多的法律糾紛,填海造地的法律性質是什么,填海造地要受到什么制約等等問題急需得到解決,這關系到如何在法律的約束下進行圍海造地,以及填海造地行為如何和環(huán)境協(xié)調等重大問題。而填海造地的法律在民法物權上的法律性質如何是必須要明確的一個重要問題,這必須依靠民法物權法的相關理論為依據(jù)來分析。
從民法物權的角度來看,有關單位在交納海域使用金后,經(jīng)過國家海洋管理部門批準所獲得的“填海權”應認為是一種物權,其本身具有財產(chǎn)價值。 因為,填海并不是“使用”海,而是“變海為地”。因此,在海域使用管理法中,對于填海造地只應做綱領性規(guī)定,未來應考慮將填海造地單獨立法。
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責任編輯:孫殿偉
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