從民法物權(quán)的角度來看，有關(guān)單位在交納海域使用金后，經(jīng)過國家海洋管理部門批準(zhǔn)所獲得的“填海權(quán)”應(yīng)認(rèn)為是一種物權(quán)，其本身具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值。因?yàn)?，填海并不是“使用”海，而是“變海為地”。因此，在海域使用管理法中，?duì)于填海造地只應(yīng)做綱領(lǐng)性規(guī)定，未來應(yīng)考慮將填海造地單獨(dú)立法。

填海權(quán)的取得有以下幾個(gè)原因：(1)因批準(zhǔn)而取得。申請(qǐng)單位在獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，即可獲得填海權(quán);(2)因受讓而獲得。例如，甲公司經(jīng)過國家海洋部門批準(zhǔn)同意以后，獲得了某海域的填海權(quán)。但是甲公司無力填海，將填海權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙公司，乙公司獲得填海權(quán);(3)因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而取得。甲公司獲得填海權(quán)以后，將獲得的填海權(quán)設(shè)定抵押，向乙銀行請(qǐng)求貸款。到期不能還款，乙銀行拍賣填海權(quán)，丙銀行拍得填海權(quán)，因此獲得填海權(quán)。

由于填海權(quán)是具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的非專屬性的物權(quán)，因此，填海權(quán)應(yīng)當(dāng)可以抵押、可以轉(zhuǎn)讓。但是國家海洋管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓填海權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督。

填海權(quán)作為一種物權(quán)，應(yīng)當(dāng)自登記時(shí)生效。填海權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押應(yīng)該登記。登記為填海權(quán)的生效要件。填海權(quán)拋棄應(yīng)當(dāng)自涂銷登記的時(shí)候生效。填海權(quán)拋棄后不可先占取得。填海權(quán)自拋棄后消滅。填海權(quán)的登記不同于土地和房產(chǎn)登記，填海權(quán)之登記屬于他物權(quán)登記。因此，填海權(quán)的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家海洋部門而并非在國家土地資源管理部門。

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責(zé)任編輯:孫殿偉