中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，做出了嚴守生態(tài)保護紅線的頂層設(shè)計。全面實施這個頂層設(shè)計，嚴守生態(tài)保護紅線，必須抓住三個關(guān)鍵詞，責任、依據(jù)、利益。

1.地方各級黨委和政府是嚴守生態(tài)保護紅線的責任主體，這在《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》中規(guī)定得非常明確。嚴守生態(tài)保護紅線，就是保護生態(tài)環(huán)境，保護綠水青山。這是地方黨委和政府的政治責任、法律責任、行政責任，在黨的文件和法律、法規(guī)早有明確規(guī)定。

2.嚴守生態(tài)保護紅線，首先要依據(jù)法律。生態(tài)保護紅線要實行依法劃定，依法保護。生態(tài)保護紅線是一個特定概念，破壞生態(tài)保護紅線的行為，很多都屬于現(xiàn)有法律關(guān)于破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的情形，可以按照相關(guān)法律條文追究刑事和民事責任。在現(xiàn)行法律法規(guī)中，《環(huán)境保護法》《國家安全法》《海洋環(huán)境保護法》都有關(guān)于“生態(tài)保護紅線”的法律規(guī)定。

3.嚴守生態(tài)保護紅線，繞不開利益問題。平衡利益最直接的手段就是生態(tài)保護補償。除生態(tài)保護補償外，相關(guān)配套政策還應包括產(chǎn)業(yè)扶持政策。在非禁止開發(fā)區(qū)，嚴格編制和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單的前提下，扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，在不降低區(qū)域生態(tài)功能的前提下，支持地方經(jīng)濟發(fā)展需求。

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責任編輯:孫殿偉