保健食品不同于一般食品，它需要一種特殊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證和管理。新修訂的《食品安全法》將于今年10月1日正式實(shí)施，新的《食品安全法》確定了保健食品實(shí)行注冊(cè)備案雙軌并行管理的條例。那么，什么是保健食品的雙軌?下面佰佰帶大家了解一下這方面的生活常識(shí)。

保健食品注冊(cè)制與備案制雙軌并行

新修訂的《食品安全法》第七十六條規(guī)定，使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。

新食品安全法規(guī)定，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

中國保健協(xié)會(huì)副秘書長張?jiān)伇硎?，普通營養(yǎng)補(bǔ)充類、礦物質(zhì)類保健食品審批時(shí)間將會(huì)大大縮短，申請(qǐng)費(fèi)用也會(huì)減少，也能避免申請(qǐng)過程中產(chǎn)生的大量腐敗問題。然而，備案制把審批的權(quán)力下放到省一級(jí)，張?jiān)佌J(rèn)為注冊(cè)部門有可能受到企業(yè)或咨詢代理公司的公關(guān)，放低標(biāo)準(zhǔn)，讓不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，“保健食品的注冊(cè)與備案制的‘寬進(jìn)嚴(yán)管’是對(duì)的，加大監(jiān)管力度，能改變現(xiàn)在‘重審批輕監(jiān)管’的狀況，是我國保健食品監(jiān)管一個(gè)非常大的進(jìn)步?！?

保健食品備案制為將要進(jìn)入保健食品行業(yè)的營業(yè)人員提供便利，很多企業(yè)都會(huì)投身健康產(chǎn)業(yè)，但并不代表行業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)的降低。“備案制是企業(yè)對(duì)政府對(duì)社會(huì)的一個(gè)承諾，以后出了問題就是企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任，有利于企業(yè)加入全球化競(jìng)爭中。

違法成本增加 監(jiān)管越來越完善

目前保健食品監(jiān)管存在許多漏洞，比如保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管缺失，日常對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和巡查缺失，監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)模小等。食品藥品監(jiān)督本身是一個(gè)長治久安的事情，應(yīng)該盡快完善食品安全監(jiān)管體系，相關(guān)部門應(yīng)該像警察一樣每天進(jìn)行巡查，巡警進(jìn)行巡邏，才能避免三無產(chǎn)品或者欺詐老百姓的事情發(fā)生。

“新修訂的《食品安全法》可能讓整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營者的心態(tài)都會(huì)產(chǎn)生大改變，違法成本逐漸增加，監(jiān)管越來越完善，違法者投機(jī)者都不敢像以前，認(rèn)為我做點(diǎn)小事讓你隨便罰?！睆?jiān)佌f。

新法實(shí)操性不強(qiáng) 應(yīng)多聽取業(yè)界意見

不過，張?jiān)佌J(rèn)為新的《食品安全法》也有缺陷不完整的地方。市場(chǎng)銷售和行為模式在食品安全法的實(shí)施條例里應(yīng)該更加明細(xì)。第一，沒有對(duì)生產(chǎn)企業(yè)擅自出賣出租批文立法。第二，銷售模式方面，沒有明確及科學(xué)地去定義規(guī)范會(huì)議營銷、健康講座營銷。第三，雖然有了直銷法，但現(xiàn)在很多企業(yè)不按直銷法操作，出現(xiàn)問題也沒有相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)打?！皯?yīng)該找一些企業(yè)座談，聽企業(yè)經(jīng)營者的意見，尤其是各地的商會(huì)行會(huì)，要多征求他們的意見。而不是學(xué)院里的專家和全國人大法工委和國家食藥總局這些政府和專家閉門造車，這樣我們?nèi)菀卓紤]得不全面，或者說實(shí)操性不強(qiáng)?！?

佰佰提醒，加強(qiáng)保健食品行業(yè)監(jiān)管，加大保健食品違法犯罪行為懲罰，或許是保證消費(fèi)者利益的最好辦法。消費(fèi)者在購買保健食品過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題保健食品，一定要積極舉報(bào)，對(duì)違法單位進(jìn)行監(jiān)督。更多保健食品管理安全常識(shí)盡在本安全網(wǎng)站。

責(zé)任編輯:胡玲玲