2012年安徽創(chuàng)新道路交通安全地方立法

引言： 醉駕入刑后，新修改的《道路交通安全法》規(guī)定對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車有駕駛證的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍蹁N機(jī)動(dòng)車駕駛證,5年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)駕駛證。今年10月19日，安徽省十一屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議以高票表決通過安徽省人大常委會(huì)《關(guān)于修改<安徽省實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法辦法>的決定》。

醉駕入刑后，新修改的《道路交通安全法》規(guī)定對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車有駕駛證的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,5年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)駕駛證。實(shí)踐中，交警有時(shí)遇到?jīng)]有駕駛證的駕駛?cè)俗砭岂{駛機(jī)動(dòng)車，反而對(duì)其駕駛資格沒有限制規(guī)定。對(duì)此，社會(huì)反映強(qiáng)烈，認(rèn)為無駕駛證飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)車的社會(huì)危害更大，應(yīng)嚴(yán)格限制其駕駛資格的取得。這樣的難題，從明年1月1日起在安徽就得到了解決。

今年10月19日，安徽省十一屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議以高票表決通過安徽省人大常委會(huì)《關(guān)于修改<安徽省實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法辦法>的決定》?！稕Q定》規(guī)定，對(duì)無駕駛證醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，5年之內(nèi)不得取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

據(jù)記者從安徽省公安廳交警總隊(duì)了解，去年全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》后，安徽在全國率先根據(jù)上位法完成了地方立法的修改工作。

《決定》針對(duì)道路交通安全管理中的新情況、新問題，著重從以下方面對(duì)《安徽省實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法辦法》進(jìn)行了修改：

一是確定了收費(fèi)公路經(jīng)營單位的應(yīng)急管理職責(zé)。

近年來，我省高速公路建設(shè)快速發(fā)展。截止去年底，全省高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)突破3000公里。高速公路的交通安全與其他道路相比有其自身特點(diǎn)。一條高速公路往往跨多個(gè)市、縣行政區(qū)域，車流量大。一旦發(fā)生交通安全突發(fā)事件，一個(gè)市、縣政府難以應(yīng)對(duì)。高速公路的經(jīng)營管理體制，也決定了在高速公路交通安全突發(fā)事件的預(yù)防、控制和處置中，必須發(fā)揮政府有關(guān)部門和高速公路經(jīng)營單位的作用。據(jù)此，《決定》規(guī)定：公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門和高速公路經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定具體實(shí)施方案。

二是增加了單位發(fā)現(xiàn)本單位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋场⒆⑸涠酒返?，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告的義務(wù)。

針對(duì)駕駛?cè)巳后w中吸食毒品人員不斷增多的狀況，為從源頭上加強(qiáng)對(duì)“毒駕”的治理，規(guī)定單位發(fā)現(xiàn)本單位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋?、注射毒品的，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。公安機(jī)關(guān)交通管理部門一旦接到報(bào)告，經(jīng)過調(diào)查取證即可根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》注銷其駕駛證，消除交通安全隱患。

三是強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

目前，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)交由社會(huì)化的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)結(jié)果，是申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記和申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證的重要依據(jù)。為了加強(qiáng)監(jiān)督，保證機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的客觀、公正，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安裝監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行全程監(jiān)控。

四是進(jìn)一步落實(shí)了機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度。

鑒于有的機(jī)動(dòng)車所有人沒有按照規(guī)定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，造成很大的交通安全隱患，《決定》規(guī)定機(jī)動(dòng)車所有人在辦理新增機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記前，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車注銷登記手續(xù)。

五是從源頭上防止疲勞駕駛。

疲勞駕駛會(huì)影響到駕駛?cè)说淖⒁?、感覺、知覺、思維、判斷、意志、決定和運(yùn)動(dòng)等諸方面，也極易發(fā)生道路交通事故。近年來，發(fā)生的多起重大交通事故與疲勞駕駛是密切相關(guān)的。《道路交通安全法》規(guī)定了過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車輛。

《決定》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛員不得疲勞駕駛機(jī)動(dòng)車，一般每2小時(shí)停車休息，休息時(shí)間不少于10分鐘;駕車行駛4小時(shí)的，必須停車休息，休息時(shí)間不少于20分鐘。為了加大對(duì)疲勞駕駛的處罰力度，對(duì)公路營運(yùn)的載客汽車等4類重點(diǎn)車輛駕駛?cè)似隈{駛經(jīng)處罰未改正的，對(duì)運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。六是針對(duì)“中國式過馬路”的實(shí)際問題，鑒于對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人、乘車人罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低的情況，提高了罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一至50元，以增強(qiáng)懲戒和震懾作用。