云南省人工影響天氣管理辦法

云南省人民政府令

第190號(hào)

《云南省人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)2013年12月17日云南省人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 李紀(jì)恒

2014年1月17日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范人工影響天氣工作，合理開發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作納入氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善人工影響天氣工作的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四條 按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善煙草、保險(xiǎn)等受益主體人工影響天氣經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

第五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人工影響天氣工作的管理指導(dǎo)和組織實(shí)施。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全監(jiān)管、民航、煙草、保險(xiǎn)等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人工影響天氣相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣的科普宣傳，鼓勵(lì)和支持人工影響天氣的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究成果的推廣和應(yīng)用。

第二章 組織實(shí)施

第七條 人工影響天氣年度工作計(jì)劃由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、空中云水資源開發(fā)利用等需要進(jìn)行編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 從事人工影響天氣地面作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格，并符合下列條件：

(一)高射炮、火箭發(fā)射裝置和流動(dòng)作業(yè)車、作業(yè)裝備庫房、彈藥庫房等設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

(二)人工影響天氣指揮系統(tǒng)健全，專用通信網(wǎng)暢通;

(三)指揮人員和作業(yè)人員經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格，并符合規(guī)定的人數(shù);

(四)作業(yè)空域申報(bào)制度、作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度完善。

第九條 人工影響天氣的作業(yè)點(diǎn)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)根據(jù)作業(yè)區(qū)域的氣候特點(diǎn)、地理、交通、通信、人口密集度等條件，依照有關(guān)規(guī)定提出布局規(guī)劃，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門確定。

經(jīng)審核確定的人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新確定。

第十條 人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)建設(shè)用地屬于公益性事業(yè)用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法予以解決。

人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并經(jīng)縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地，不得損毀、移動(dòng)人工影響天氣專用設(shè)備、設(shè)施。

人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)對(duì)人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施負(fù)有協(xié)助保護(hù)的義務(wù)。

第十二條 作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)掌握其作業(yè)點(diǎn)的高炮、火箭發(fā)射裝置的射程及殘余物品下落范圍內(nèi)人員、財(cái)產(chǎn)分布情況，繪制安全射界圖，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)避開人口稠密區(qū)。

第十三條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：

(一)出現(xiàn)干旱或者預(yù)計(jì)旱情持續(xù)加重的;

(二)庫塘蓄水嚴(yán)重不足的;

(三)可能出現(xiàn)危害農(nóng)作物的冰雹天氣的;

(四)發(fā)生森林火災(zāi)或者森林長(zhǎng)期處于高火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)段的;

(五)因天氣氣候因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的;

(六)其他確實(shí)需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，針對(duì)預(yù)防森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件，制定人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

第十五條 需要跨行政區(qū)域?qū)嵤┤斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)的，由有關(guān)州(市)、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)商有關(guān)州(市)、縣(市、區(qū))人民政府確定。

第十六條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告作業(yè)的時(shí)間和地域范圍，并將具體情況告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公告的具體辦法由省氣象主管機(jī)構(gòu)制定。

人工影響天氣作業(yè)期間，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志。

第十七條 氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象信息、災(zāi)情、水文、火情、污染狀況等資料。

第十八條 利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照飛行管制部門批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告氣象主管機(jī)構(gòu)和飛行管制部門。

在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)飛行器或者收到飛行管制部門發(fā)出停止作業(yè)的指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即中止作業(yè)。

第十九條 利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)間，并負(fù)責(zé)在批準(zhǔn)的空域及時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施。

作業(yè)所需飛機(jī)由省氣象主管機(jī)構(gòu)商有關(guān)單位提供。飛行管制部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)單位提交的飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)計(jì)劃，在空域協(xié)調(diào)、飛機(jī)起降和地勤保障等方面給予支持和配合。

第二十條 人工影響天氣作業(yè)完畢后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)的時(shí)段、方位、工具、彈藥種類和用量、作業(yè)空域申請(qǐng)和批復(fù)、作業(yè)效果等情況如實(shí)記錄，并及時(shí)存檔備查。

第三章 安全管理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)的安全管理，建立健全人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任制度。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)單位制定人工影響天氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人工影響天氣作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十二條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并接受縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

第二十三條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈只能用于人工影響天氣作業(yè)和檢修后的試射、實(shí)彈訓(xùn)練。

第二十四條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈的運(yùn)輸、存儲(chǔ)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)的規(guī)定。

作業(yè)期間，具備條件的固定作業(yè)點(diǎn)可以臨時(shí)存放作業(yè)所需炮彈、火箭彈，并設(shè)專人管理、看護(hù)。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)炮彈、火箭彈存儲(chǔ)、使用和配發(fā)等情況的登記和管理制度。

第二十五條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈由省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)。其他任何單位、個(gè)人不得擅自采購(gòu)和轉(zhuǎn)讓。

第二十六條 禁止使用檢測(cè)不合格的高射炮、火箭發(fā)射裝置和超過有效期的炮彈、火箭彈。

高射炮、火箭發(fā)射裝置的報(bào)廢以及出現(xiàn)故障及超過有效期的炮彈、火箭彈的銷毀，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處理。

第二十七條 投入使用的增雨飛機(jī)和相關(guān)作業(yè)設(shè)備及機(jī)組人員、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保飛行及作業(yè)安全。

第二十八條 人工影響天氣工作中發(fā)生安全事故，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，并按照人工影響天氣安全事故應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置。

因?qū)嵤┤斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)造成安全事故的，由批準(zhǔn)該作業(yè)計(jì)劃的人民政府及有關(guān)部門依法調(diào)查處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，人工影響天氣作業(yè)單位或者作業(yè)人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)作業(yè)單位可以處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)作業(yè)人員可以處500元以上1000元以下罰款;給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的作業(yè)點(diǎn)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;

(二)未對(duì)作業(yè)實(shí)施情況如實(shí)記錄并存檔備查的;

(三)違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程的;

(四)使用檢測(cè)不合格的高射炮、火箭發(fā)射裝置和超過有效期的炮彈、火箭彈的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法自2014年3月1日起施行。