關(guān)于大理白族自治州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

發(fā)布部門: 云南省大理白族自治州人民政府

發(fā)布文號(hào):

第5號(hào)

《大理白族自治州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，并經(jīng)省人民政府法制辦公室登記(登記編號(hào)為：云府登214號(hào))，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

二○○六年五月十日

第一章總則

第一條為切實(shí)保障煤礦生產(chǎn)安全,加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防范煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條本規(guī)定所指的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，以及煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)的企業(yè)(簡(jiǎn)稱煤礦企業(yè))的監(jiān)督管理。

第三條本行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作適用本辦法;法律、行政法規(guī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家規(guī)定的職責(zé)，依照國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)管。煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的干涉。煤礦及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受并配合煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)管，不得拒絕、阻撓。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理工作，支持和協(xié)助負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門依法對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)管。

第六條煤礦安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)管與促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理相結(jié)合、服務(wù)與教育、懲處相結(jié)合。

第七條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，秉公執(zhí)法。任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉和控告。

第二章煤礦安全監(jiān)管部門及其職責(zé)

第九條州級(jí)煤炭行業(yè)主管部門為全州煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各縣煤炭行業(yè)主管部門為當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各縣煤礦安全監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要在產(chǎn)煤區(qū)域設(shè)置煤管機(jī)構(gòu)。

第十條煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地方煤礦進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P;監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查;依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治;對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條煤礦安全監(jiān)管人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。

第十二條煤礦安全監(jiān)管人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正,發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出決定。

第十三條煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其它有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級(jí)人民政府或其它有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管人員不得接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在煤礦報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得借煤礦安全監(jiān)管工作為自己、親友或者他人謀取利益。?

第三章礦安全監(jiān)管內(nèi)容

第十五條煤礦安全監(jiān)管部門必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府、煤炭行業(yè)主管部門要認(rèn)真逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照橫向到邊，縱向到底的原則逐級(jí)落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，自上而下的監(jiān)督管理格局，并按責(zé)任制內(nèi)容實(shí)行獎(jiǎng)罰。

第十六條各級(jí)政府、煤礦安全監(jiān)管部門要定期召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議或安全辦公會(huì)議。縣市政府每個(gè)季度至少召開(kāi)一次煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議或安全辦公會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或委托的分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)煤礦安全工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

州煤礦安全監(jiān)管部門每季度至少召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議，縣煤礦安全監(jiān)管部門每月至少召開(kāi)一次安全辦公會(huì)，煤管站每月至少召開(kāi)二次安全辦公會(huì)議。安全辦公會(huì)議必須認(rèn)真分析、布置、督促、檢查煤礦安全工作，會(huì)議要作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)安全工作、措施要嚴(yán)格落實(shí)。

第十七條各縣市政府、煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織煤礦安全監(jiān)督檢查工作。州煤礦安全監(jiān)管部門每年不少于二次安全大檢查，四次重點(diǎn)督查;縣市煤礦安全監(jiān)管部門每季度不少于一次安全大檢查，兩次重點(diǎn)督查;煤管站每月不少于一次安全大檢查、三次重點(diǎn)督查?？h市煤礦安全監(jiān)管部門、煤管站安全大檢查必須不漏礦井、不漏作業(yè)點(diǎn)全面排查隱患，針對(duì)有重大隱患的礦井和安全管理較差的礦井進(jìn)行重點(diǎn)督查。

第十八條煤礦安全監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查煤礦的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查煤礦的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)告。

第十九條各縣市政府、煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真督促安全隱患整改，重點(diǎn)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。對(duì)查出的安全隱患或存在問(wèn)題必須嚴(yán)格按定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則進(jìn)行整改落實(shí)，要責(zé)任明確、措施有效，跟蹤督查、復(fù)查到位。

第二十條各縣市政府、煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源定期和不定期的進(jìn)行檢查、督查，制定防范治理措施，明確責(zé)任人及監(jiān)管職責(zé)。

第二十一條各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，完善煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管協(xié)調(diào)工作制度，同時(shí)，接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全工作的檢查指導(dǎo)。

第二十二條各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

第二十三條國(guó)家規(guī)定煤礦安全事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門依法參與煤礦事故調(diào)查處理。一次死亡1至2人的煤礦職工傷亡事故，由事故發(fā)生地的縣市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門參與調(diào)查處理;一次死亡3至9人的煤礦職工傷亡事故，由州級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門參與調(diào)查處理。

第二十四條各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定組織煤礦開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、能力核定、瓦斯等級(jí)鑒定、設(shè)備檢測(cè)等有關(guān)工作。

第二十五條各縣市煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)教育的監(jiān)督檢查。煤礦企業(yè)特員、從業(yè)人員培訓(xùn)教育必須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。煤礦企業(yè)特員必須具有初中以上學(xué)歷，特員持證率必須達(dá)100%，并按要求配足。未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

煤礦企業(yè)對(duì)新職工不得少于72小時(shí)的安全培訓(xùn)，并指定有經(jīng)驗(yàn)的老職工帶領(lǐng)方能入井作業(yè)。煤礦企業(yè)對(duì)全部職工每月不少于3天的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容應(yīng)為《煤礦安全規(guī)程》，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，對(duì)“三違”人員進(jìn)行批評(píng)教育，培訓(xùn)學(xué)習(xí)要有記錄，職工簽名。

第二十六條各縣市煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)對(duì)煤礦安全資金投入的監(jiān)督檢查，保證安全管理、安全裝備、安全設(shè)施的資金投入使用到位。

第二十七條各縣市煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)煤礦安全源頭管理，實(shí)行嚴(yán)進(jìn)寬出。嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的煤炭準(zhǔn)入制度，對(duì)新申辦煤礦企業(yè)按要求進(jìn)行資格審查，達(dá)不到辦礦條件的個(gè)人和組織，不予批準(zhǔn)。對(duì)未按要求申報(bào)，組織施工的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)予以糾正或限期整改。煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)。

第二十八條各縣市政府、煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)煤礦“一通三防”、頂板管理和防透水工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)，要進(jìn)行限期整改，整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的依法提請(qǐng)關(guān)閉。

第二十九條煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，必須進(jìn)行停產(chǎn)整頓，整頓驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十條煤礦所需民爆物品必須以每月需要量向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)(派出所)報(bào)批，嚴(yán)禁煤礦超量購(gòu)買和使用民爆物品。

第三十一條各縣市煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)煤礦安全宣傳工作，充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播、電視、新聞媒體等手段，采用會(huì)議、培訓(xùn)教育等活動(dòng)，強(qiáng)化煤礦安全宣傳教育和安全監(jiān)督管理。

第三十二條煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)為煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理，必須認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的6項(xiàng)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，礦長(zhǎng)必須持有合法有效的礦長(zhǎng)資格證。

第三十三條煤礦企業(yè)必須按《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定建立和完善各種規(guī)章制度，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行。

第三十四條煤礦企業(yè)必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井工作制度，正副礦長(zhǎng)輪流值班、帶班安全生產(chǎn)作業(yè)管理礦長(zhǎng)外出3天以上必須向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門正職請(qǐng)假，3天以內(nèi)向煤管站長(zhǎng)請(qǐng)假。

第三十五條煤礦企業(yè)必須與職工依法簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)100%，為職工購(gòu)買工傷社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)100%，與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。

第三十六條各級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門必須加強(qiáng)信息管理和報(bào)送工作。及時(shí)報(bào)送報(bào)表、總結(jié)、資料和相關(guān)統(tǒng)計(jì)材料，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，并按要求建立煤礦安全監(jiān)督檔案，加強(qiáng)信息和檔案管理。

第三十七條煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故后必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)立即如實(shí)逐級(jí)向安全監(jiān)管部門報(bào)告、通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并采取有效措施防止事故擴(kuò)大。

第三十八條開(kāi)展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按國(guó)家的煤礦產(chǎn)業(yè)政策逐年提高煤礦辦礦質(zhì)量，扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)。達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的煤礦，按要求進(jìn)行關(guān)閉。

第三十九條各縣市政府必須制定煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)州應(yīng)急辦和州安全監(jiān)管部門備案，并根據(jù)情況逐年修改完善。

第四章附則

第四十條違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十一條本辦法由大理州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說(shuō)法頻道。讓你的生活更安心。