關(guān)于陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《陜西省人民政府有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，修訂本預(yù)案。

本預(yù)案適用于滑坡、崩塌；泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者臨災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置反應(yīng)。

預(yù)案編制的基本原則是：預(yù)防為主、以人為本；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理，屬地為主。

2組織體系和職責(zé)任務(wù)

省國(guó)土資源行政部門負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

省人民政府成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。其組成如下：

總指揮長(zhǎng)：主管副省長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：省人民政府主管副秘書長(zhǎng)

省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

成員：省政府各有關(guān)部門、省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)等部門負(fù)責(zé)同志。

省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門及地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省武警總隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)市、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。辦公室主任由省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)和省人民政府各相關(guān)部門及有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員為成員。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹省應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為省應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草省應(yīng)急指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)省應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各級(jí)地方政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，汛情和氣象信息。

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案；同時(shí)要將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政部門會(huì)同氣象主管部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政部門。省國(guó)土資源行政部門接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，立即如實(shí)向省人民政府和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政部門報(bào)告。

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門，同時(shí)可直接速報(bào)省國(guó)土資源行政部門。

4地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：

(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(I級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上的或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

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