關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案

發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

發(fā)布文號(hào): 內(nèi)政辦字[2003]370號(hào)

(內(nèi)政辦字(2003)370號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)衛(wèi)生廳組織制定的《自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案

傳染性非典型肺炎(以下簡(jiǎn)稱“非典”)是一種傳染性極強(qiáng)、對(duì)人民群眾健康危害十分嚴(yán)重的急性呼吸道傳染病。為有效預(yù)防和控制“非典”的傳播與流行，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》)、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“沉著應(yīng)對(duì)，措施果斷；依靠科學(xué)，有效防治；加強(qiáng)合作，完善機(jī)制”的原則，堅(jiān)持各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和廣泛動(dòng)員全社會(huì)的工作機(jī)制，構(gòu)建“預(yù)防為主、防治結(jié)合、職責(zé)明確、措施落實(shí)”的“非典”長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，保障人民群眾的身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理

“非典”的預(yù)防與控制工作實(shí)行屬地管理原則，自治區(qū)、盟市和旗縣人民政府對(duì)本轄區(qū)防治工作負(fù)總責(zé)，并逐級(jí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)、群專結(jié)合、以專為主、條塊結(jié)合、以塊為主、點(diǎn)面結(jié)合、群防群控的網(wǎng)絡(luò)體系。自治區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生資源及防控物資實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。

(二)預(yù)防為主，綜合防治

建立和完善疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成快速、準(zhǔn)確、有效的疫情、信息報(bào)告工作機(jī)制；宣傳普及防病知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)，提高公共衛(wèi)生管理水平;落實(shí)防治結(jié)合、以防為主的工作方針，采取綜合性措施，控制疫情的發(fā)生與蔓延。

(三)應(yīng)急為主，平戰(zhàn)結(jié)合

著眼于突發(fā)性、應(yīng)急性事件的應(yīng)對(duì)，建立指揮有力、裝備精良、反應(yīng)迅速、措施果斷的快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)演練，強(qiáng)化培訓(xùn)，體現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急為主的重點(diǎn)，注重經(jīng)常性綜合防治和應(yīng)急能力的提高，切實(shí)做到“四早”，迅速有效地控制疫情傳播蔓延。

(四)依靠科技，有效防治

堅(jiān)持依靠科技防治“非典”的策略，加強(qiáng)臨床救治、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、藥物等方面研究，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮蒙醫(yī)蒙藥的特點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療救治工作；規(guī)范防控措施，加強(qiáng)科技、信息、技術(shù)方面的合作與交流，提高科學(xué)防控能力，實(shí)現(xiàn)防治工作科學(xué)化、規(guī)范化。

(五)依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和《自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，對(duì)“非典”防控、疫情報(bào)告、救治工作實(shí)行依法管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作體系

(一)成立自治區(qū)非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(為常設(shè)機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組)，把“非典”的預(yù)防與控制作為政府工作的重中之重，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，依靠科學(xué)技術(shù)，動(dòng)員有關(guān)力量，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，齊心協(xié)力做好“非典”的預(yù)防控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮、部署全區(qū)的“非典”防治工作；積極組織調(diào)度各級(jí)人力、物力、財(cái)力，對(duì)疫情實(shí)施全面防控；召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究解決存在的問題，落實(shí)相關(guān)措施。

領(lǐng)導(dǎo)小組由以下部門組成，其職責(zé)主要為：

1衛(wèi)生廳　組織開展“非典”疫情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，提出預(yù)警等級(jí);向自治區(qū)人民政府提出批準(zhǔn)啟動(dòng)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)全區(qū)防治工作;組織制定有關(guān)技術(shù)方案和工作規(guī)范，依法科學(xué)實(shí)施醫(yī)療救治；開展健康教育、技術(shù)人員培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門提出物資和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查督導(dǎo)“非典”應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等。

2教育廳　組織制定“非典”工作方案，實(shí)施學(xué)校“非典”控制措施，在學(xué)生、教職工中普及健康知識(shí)，及時(shí)報(bào)告學(xué)校防控情況及傳染病發(fā)生情況。

3科技廳　協(xié)調(diào)“非典”病原、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)科研攻關(guān)，組織開展自治區(qū)內(nèi)、國內(nèi)及國際間科研合作與交流，開展蒙醫(yī)藥研究。

4民政廳　制定低收入人群及進(jìn)城務(wù)工人員醫(yī)療救助政策，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)外團(tuán)體、個(gè)人捐助的“非典”應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)及物資管理和使用。

5財(cái)政廳　制定經(jīng)費(fèi)保障方案及相關(guān)政策，保證“非典”應(yīng)急藥械、醫(yī)療救治、疫情處理等所需經(jīng)費(fèi)；保證“非典”應(yīng)急所需日常工作和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建立“非典”應(yīng)急處理儲(chǔ)備基金，對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)“非典”應(yīng)急處理工作給予財(cái)政支持。

6勞動(dòng)和社會(huì)保障廳　制定“非典”醫(yī)療費(fèi)用保障措施，做好下崗職工醫(yī)療救助及醫(yī)療保障工作。

7建設(shè)廳　組織制定城市社區(qū)“非典”防控方案，提出居民區(qū)樓房使用功能管理規(guī)范；做好城市飲用水衛(wèi)生安全管理，落實(shí)建筑物及建筑工人“非典”預(yù)防控制措施。

8鐵道、交通、民航　建立交通檢疫機(jī)制，組織地方相關(guān)部門對(duì)交通工具乘運(yùn)人員及物資進(jìn)行交通檢疫、檢驗(yàn)工作，優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資運(yùn)送及人員疏散。

9農(nóng)牧業(yè)廳　實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)預(yù)防“非典”工作方案，開展家畜家禽疫病防治工作，指導(dǎo)并加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和普及。

10質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局　組織口岸檢驗(yàn)、檢疫部門進(jìn)行出入境衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫，防止“非典”傳入和傳出，收集、提供區(qū)內(nèi)外及國外“非典”疫情動(dòng)態(tài)和信息，負(fù)責(zé)“非典”應(yīng)急處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)。

11公安廳　負(fù)責(zé)疫區(qū)社會(huì)治安及協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∠嚓P(guān)措施。

12廣播電影電視局及各新聞單位　開辟健康教育宣傳欄目，加強(qiáng)“非典”應(yīng)急處理宣傳報(bào)道工作。

13林業(yè)廳　查處違法偷獵、販運(yùn)和加工可能成為“非典”傳染病宿主的野生動(dòng)物的行為。

14藥品監(jiān)督管理局　“非典”相關(guān)藥品、疫苗、診斷試劑，醫(yī)療清潔，醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)督管理及審批工作。

15工商行政管理局、物價(jià)局　負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

16環(huán)保局　負(fù)責(zé)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)垃圾和污水處理監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

盟市、旗縣也要成立非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)“非典”防治的領(lǐng)導(dǎo)管理工作。

(二)自治區(qū)宣布進(jìn)入二級(jí)預(yù)警狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)自治區(qū)非典型肺炎預(yù)防控制指揮部(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)“非典”指揮部)，指揮部下設(shè)辦公室、預(yù)防控制專家組、醫(yī)療救治專家組、宣傳組、維護(hù)穩(wěn)定組、后勤保障組、市場(chǎng)秩序維護(hù)組、督查組、調(diào)研組、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組等10個(gè)機(jī)構(gòu)。

辦公室：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組的各類會(huì)議；起草印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要、綜合匯報(bào)材料；編發(fā)“非典”防治專報(bào)；編寫大事記；組織承擔(dān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家接待工作；24小時(shí)值班；領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

預(yù)防控制專家組：負(fù)責(zé)制定預(yù)防控制方面的技術(shù)方案；對(duì)流調(diào)、消毒、隔離、疫情處理等預(yù)防控制措施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和監(jiān)督檢查；參與自治區(qū)、盟市首例病例的判定；對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的等級(jí)提出建議；疫情的動(dòng)態(tài)分析與預(yù)測(cè)，為控制疫情提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)；為基層培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)防控措施進(jìn)行評(píng)估與評(píng)價(jià)。盟市應(yīng)成立相應(yīng)的預(yù)防控制專家組。

醫(yī)療救治專家組：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組織會(huì)診和治療；自治區(qū)、盟市首例病例的診斷；參與提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等級(jí)的建議；為基層培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)西藥、中蒙藥、新藥對(duì)治療療效的評(píng)價(jià)；對(duì)基層救治工作提供技術(shù)咨詢和支持，指導(dǎo)開展醫(yī)療救護(hù)和疑難病癥鑒別診斷，開展救治綜合分析。盟市應(yīng)成立相應(yīng)的預(yù)防控制專家組。

宣傳組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)中央駐區(qū)新聞單位和自治區(qū)各級(jí)新聞宣傳部門搞好防治“非典”的新聞宣傳工作，包括每日公布疫情，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)和聯(lián)席會(huì)等；編發(fā)有關(guān)宣傳材料(法制教育宣傳材料、防治“非典”宣傳教育材料等)；開展防治“非典”普及教育，通報(bào)有關(guān)重要信息，向中央主流媒體積極報(bào)送防治“非典”的稿件。

維護(hù)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)依照《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫點(diǎn)實(shí)施管理，必要時(shí)對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；配合醫(yī)療部門對(duì)拒絕接受隔離治療的“非典”病人或疑似病人進(jìn)行強(qiáng)制隔離治療；收集由疫情引發(fā)的與社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的情報(bào)信息；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的治安管理和控制，依法打擊擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

后勤保障組：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)物力、財(cái)力資源，組織生產(chǎn)和流通，保障防治工作所需藥品、消殺制品、醫(yī)療設(shè)備器械、防護(hù)用品和相關(guān)物資供應(yīng)；審查相關(guān)物資供應(yīng)商資質(zhì)，指定定點(diǎn)供貨商，向有關(guān)供貨商及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，確保供貨渠道暢通；切實(shí)搞好防疫藥品、醫(yī)用藥劑、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等相關(guān)物資儲(chǔ)備；協(xié)調(diào)解決防治工作所需監(jiān)護(hù)、醫(yī)療用房；組織接受社會(huì)捐助；按照“防大疫”的要求，確保后勤保障工作所需財(cái)政資金及時(shí)足額到位；做好后勤保障工作中有關(guān)物資采購、供應(yīng)、接受社會(huì)捐助等情況的審計(jì)工作；對(duì)人民群眾正常生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)情況實(shí)施監(jiān)督，穩(wěn)定物價(jià)，防止出現(xiàn)搶購風(fēng)潮。

市場(chǎng)秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)依照國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、假冒偽劣、欺詐行騙、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)“非典”防治工作的市場(chǎng)秩序。

督查組：負(fù)責(zé)督促檢查黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)指示落實(shí)情況；督促檢查“非典”各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況；承辦自治區(qū)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事宜。

調(diào)研組：負(fù)責(zé)針對(duì)“非典”防治在政策、法規(guī)、體制、執(zhí)法以及防范機(jī)制等方面出現(xiàn)的問題，提出具體可行的意見和建議，為自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；對(duì)防治“非典”工作，特別是有爭(zhēng)議的內(nèi)容，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，做出實(shí)事求是的反映；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事宜。

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組：負(fù)責(zé)按照黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)政策法規(guī)文件，對(duì)違反紀(jì)律、瀆職等人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證“非典”預(yù)防控制工作順利進(jìn)行；接受和處理群眾的舉報(bào)及投訴；對(duì)違反《傳染病防治法》及相關(guān)法律的行為依法處理。

(三)建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制

各級(jí)人民政府和相關(guān)部門都要按照本預(yù)案明確任務(wù)，建立“非典”防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要建立組織，制定工作制度，明確職責(zé)和任務(wù)，對(duì)工作不力，推諉扯皮，工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

四、綜合性防治策略

(一)疫情監(jiān)測(cè)

1建立疫情監(jiān)測(cè)與信息管理體系

疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)由專業(yè)網(wǎng)與非專業(yè)網(wǎng)構(gòu)成。專業(yè)網(wǎng)包括：各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)醫(yī)院，社區(qū)防保站和各級(jí)各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；非專業(yè)網(wǎng)包括：社區(qū)(村、嘎查)單位，學(xué)校，托幼機(jī)構(gòu)，飯店、公共場(chǎng)所等。專業(yè)網(wǎng)負(fù)責(zé)疫情的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，其中旗縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含旗縣級(jí))執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和“非典”疫情報(bào)告程序；旗縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)按“非典”報(bào)告的時(shí)限、程序和內(nèi)容，報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。非專業(yè)網(wǎng)要按有關(guān)規(guī)定要求報(bào)告。

要建立健全三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)，形成遍布全區(qū)、自下而上、快速有效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保證疫情監(jiān)測(cè)信息的暢通；要設(shè)專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，配備必要的儀器和設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。要教育鼓勵(lì)群眾積極協(xié)助查找傳染源，發(fā)現(xiàn)疫情要及時(shí)報(bào)告。

要做好信息管理工作。信息資料包括：人口分布、衛(wèi)生資源配置、疾病動(dòng)態(tài)、傳染病監(jiān)測(cè)資料、應(yīng)急能力、物質(zhì)的生產(chǎn)與儲(chǔ)存及其它相關(guān)資料?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政部門，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門搜集整理匯總各種疫情資料、數(shù)據(jù)，開展疫情動(dòng)態(tài)分析和趨勢(shì)分析，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門，供決策和指導(dǎo)疫情控制工作的開展。

(二)疫情報(bào)告

1報(bào)告方式

(1)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)《傳染病報(bào)告卡》、《傳染性非典型肺炎個(gè)案調(diào)查表》和《傳染性非典型肺炎密切接觸者調(diào)查表》的錄入進(jìn)行審核，并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

各地通過網(wǎng)絡(luò)登錄到“傳染性非典型肺炎個(gè)案專報(bào)系統(tǒng)”，報(bào)告和管理“非典”個(gè)案數(shù)據(jù)。

(2)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳染病旬報(bào)和月報(bào)時(shí)，可直接從“傳染性非典型肺炎個(gè)案專報(bào)系統(tǒng)”中將“非典”個(gè)案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入“國家疾病報(bào)告信息管理系統(tǒng)”。

(3)現(xiàn)已具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(疫情報(bào)告點(diǎn))應(yīng)通過當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心下發(fā)的登錄帳號(hào)和密碼進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括首次病例報(bào)告、訂正報(bào)告和轉(zhuǎn)歸報(bào)告。所填寫的《傳染病報(bào)告卡》由本院防?？拼鏅n備查。

(4)暫無條件進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，須通過最快方式將《傳染病報(bào)告卡》、《傳染性非典型肺炎個(gè)案調(diào)查表》和《傳染性非典型肺炎密切接觸者調(diào)查表》報(bào)送到上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

(5)“非典”流行時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門指派疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)熱門診、指定診治“非典”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員共同開展工作，負(fù)責(zé)“非典”病例和疑似病例的流行病學(xué)調(diào)查工作。

2報(bào)告要求與時(shí)限

(1)新發(fā)病例的報(bào)告

醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。醫(yī)務(wù)人員在接診“非典”病人或疑似病人時(shí)，無論患者是否為本地戶籍、是否為本地常駐人口，都要認(rèn)真填寫《傳染病報(bào)告卡》，對(duì)轉(zhuǎn)院病人或再次就診病人應(yīng)注明前幾次接診醫(yī)院。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)“非典”病人或疑似病人時(shí)，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)電話或傳真向當(dāng)?shù)乜h(區(qū)、市)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并以最快方式將《傳染病報(bào)告卡》寄送當(dāng)?shù)仄炜h市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

旗縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)自治區(qū)、盟市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、同級(jí)衛(wèi)生行政部門，同時(shí)將收到的《傳染病報(bào)告卡》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

旗縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)接收到的《傳染病報(bào)告卡》及時(shí)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)或錯(cuò)誤的地方，立即予以核實(shí)、補(bǔ)充和更正，并核對(duì)“非典”疫情資料數(shù)據(jù)庫，剔除重復(fù)的《傳染病報(bào)告卡》，修正報(bào)告數(shù)據(jù)。

旗縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)核實(shí)并報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

(2)訂正和轉(zhuǎn)歸報(bào)告

訂正報(bào)告，包括疑似病例轉(zhuǎn)診斷病例、疑似病例排除、診斷病例轉(zhuǎn)疑似病例、診斷病例排除。

責(zé)任疫情報(bào)告人在對(duì)“非典”病例或疑似病例的診斷進(jìn)行訂正時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫“訂正報(bào)告卡”(同《傳染病報(bào)告卡》，選擇“訂正”項(xiàng))，并于更改診斷后，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時(shí)、農(nóng)村應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)寄送“訂正報(bào)告卡”。

轉(zhuǎn)歸報(bào)告：“非典”病人或疑似病人治愈出院、轉(zhuǎn)院、以及死亡等情況要及時(shí)填寫“轉(zhuǎn)歸報(bào)告卡”(同《傳染病報(bào)告卡》，選擇“轉(zhuǎn)歸”項(xiàng))，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時(shí)、農(nóng)村應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時(shí)寄送“轉(zhuǎn)歸報(bào)告卡”。

(3)“非典”流行期間，各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)衛(wèi)生部要求，實(shí)行“非典”病例、疑似病例發(fā)病、轉(zhuǎn)歸等情況每日?qǐng)?bào)告和“零”病例報(bào)告制度。

流動(dòng)人口疫情信息報(bào)告與交流參照國家《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》報(bào)告。

3．實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度

按照自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其它各有關(guān)部門要執(zhí)行24小時(shí)值班制度，公布值班電話，保證疫情信息的快速和暢通。

4?對(duì)“非典”實(shí)行疫情每日?qǐng)?bào)告和“零”病例報(bào)告制度。

(三)預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)“非典”的流行強(qiáng)度、危害程度、涉及范圍劃分為三級(jí)：一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警。

1一級(jí)預(yù)警(一般事件)

一級(jí)預(yù)警是指周邊地區(qū)發(fā)生疫情，內(nèi)蒙古地區(qū)存在傳入可能，或1至2個(gè)盟市出現(xiàn)疑似病例報(bào)告。

一級(jí)預(yù)警由自治區(qū)專家會(huì)同盟市級(jí)專家予以確定，報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門確認(rèn)，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)啟動(dòng)。

一級(jí)預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)：

(1)盟市、旗縣人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

盟市及疫情發(fā)生地所在旗縣人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)需要，采取現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病人及其密切接觸者的隔離、救治、病例標(biāo)本采集和消毒處理等緊急控制措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。疑似病人由接診醫(yī)院負(fù)責(zé)隔離、觀察、治療。

(2)盟市、旗縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

啟動(dòng)盟市級(jí)“非典”應(yīng)急預(yù)案，地方人民政府接到衛(wèi)生行政部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集，依法對(duì)疫區(qū)實(shí)施有效的控制、隔離措施;保證應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

(3)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

自治區(qū)衛(wèi)生行政部門會(huì)同地級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行預(yù)警確認(rèn)，并指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處理工作，根據(jù)應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。自治區(qū)衛(wèi)生廳將組派專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助控制。必要時(shí)可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出技術(shù)支持和指導(dǎo)請(qǐng)求。同時(shí)，向自治區(qū)人民政府建議，使各有關(guān)部門處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備。

一級(jí)預(yù)警的解除：疑似病例在臨床觀察10－15天被排除，同時(shí)，所有密切接觸者經(jīng)2周觀察無發(fā)病者，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，解除預(yù)警。

2二級(jí)預(yù)警(重大事件)

二級(jí)預(yù)警是指我區(qū)出現(xiàn)輸入性診斷病例或1例診斷病例、2個(gè)盟市以上出現(xiàn)5例以下疑似病例，并有向其他地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。

二級(jí)預(yù)警由自治區(qū)專家會(huì)同盟市級(jí)專家進(jìn)行確定，當(dāng)自治區(qū)出現(xiàn)首例診斷病例時(shí)，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部專家組確認(rèn)，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)啟動(dòng)。

二級(jí)預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)：

(1)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

自治區(qū)衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍和疾病預(yù)防控制人員到達(dá)疫區(qū)，組織開展醫(yī)療救治、病人及其密切接觸者的隔離和消毒等控制措施，進(jìn)行病例樣本采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)組織全區(qū)專業(yè)技術(shù)力量的調(diào)度與支援，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。病例由各旗縣定點(diǎn)醫(yī)院或盟市“非典”救治中心收治，開展隔離治療。

(2)自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)

自治區(qū)人民政府接到疫情報(bào)告后，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的建議，立即啟動(dòng)自治區(qū)“非典”防治工作預(yù)案，成立自治區(qū)“非典”指揮部，由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，指揮和協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)防治“非典”工作，落實(shí)防治措施。

(3)地方人民政府應(yīng)急反應(yīng)

疫情發(fā)生地的人民政府及有關(guān)部門在自治區(qū)“非典”指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

未發(fā)生疫情地區(qū)的地方人民政府，要服從自治區(qū)“非典”指揮部的調(diào)度，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，采取必要的預(yù)防控制措施，防止疫情在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。

二級(jí)預(yù)警的解除：最后1例診斷病例確診后，連續(xù)20天沒有新發(fā)病例，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“非典”指揮部批準(zhǔn)，方可解除。

3三級(jí)預(yù)警(特大事件)

三級(jí)預(yù)警是指全區(qū)報(bào)告2例以上診斷病例并出現(xiàn)二代傳播病例，或一個(gè)盟市出現(xiàn)5例以上疑似病例，或疑似病例發(fā)生在3個(gè)盟市以上。

三級(jí)預(yù)警由自治區(qū)專家會(huì)同盟市級(jí)專家進(jìn)行確定，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“非典”指揮部確認(rèn)啟動(dòng)。

三級(jí)預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)：

在自治區(qū)“非典”指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施防控措施。

(1)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

立即組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確認(rèn)并上報(bào)自治區(qū)“非典”指揮部，組織落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施;檢查督導(dǎo)應(yīng)急處理措施的落實(shí)情況。病人由各盟市“非典”救治中心收治。

(2)自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的報(bào)告和建議，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。自治區(qū)“非典”指揮部根據(jù)疫情處理需要，下設(shè)各專業(yè)組，開展疫情的決策指揮、疫情監(jiān)測(cè)與分析、流行病學(xué)調(diào)查與控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、宣傳教育、國際交流與合作、后勤保障等工作。緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖;保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi);組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、救治;做好輿論宣傳工作。組織盟市間的對(duì)口支援，向國家請(qǐng)求支持，保證疫情應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。依法接收和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資;發(fā)布、通報(bào)全區(qū)“非典”信息。

三級(jí)預(yù)警的解除：最后1例診斷病例確診后，連續(xù)20天沒有新發(fā)病例，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“非典”指揮部批準(zhǔn)，方可解除。

(四)疫情的處置

1“非典”病例的診斷與處理

(1)病例的分類與診斷

本預(yù)案所及的“非典”病例分為三類，即醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象、疑似病例和診斷病例。診斷標(biāo)準(zhǔn)按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制定的《傳染性非典型肺炎(SARS)診療方案》執(zhí)行。

(2)首例疑似病例和診斷病例的判定

自治區(qū)、盟市成立由臨床呼吸道疾病、傳染病、流行病等相關(guān)專業(yè)、具有高級(jí)職稱人員組成“非典”診斷專家組。

自治區(qū)衛(wèi)生行政部門接到自治區(qū)內(nèi)首例“非典”疑似病例的報(bào)告，應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)派出自治區(qū)專家組進(jìn)行判定；衛(wèi)生部接到自治區(qū)首例臨床診斷病例的報(bào)告，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)派出國家級(jí)專家組進(jìn)行判定。

自治區(qū)衛(wèi)生行政部門派出專家組對(duì)各盟市首例疑似病例和診斷病例進(jìn)行確認(rèn)。

2“非典”病例流行病學(xué)調(diào)查

(1)病例個(gè)案調(diào)查

疫情發(fā)生后，盟市、旗縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《傳染性非典型肺炎病例流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》的要求，對(duì)每一例疑似或診斷病人及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)病例進(jìn)行個(gè)案調(diào)查時(shí)，要詳細(xì)地了解和記錄患者發(fā)病前三天和發(fā)病后至確診期間到過的地方、乘坐的交通工具和與其有過密切接觸的人員情況。

(2)接觸者的追蹤管理

流行病學(xué)調(diào)查要對(duì)疑似或診斷病例在限定時(shí)間范圍內(nèi)所接觸的人群按密切接觸和一般接觸劃定兩層范圍。對(duì)一般接觸者要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察2周。對(duì)密切接觸者隔離觀察2周?？刹扇〖彝ジ綦x觀察和集中隔離觀察兩種方式。

(3)病原學(xué)檢測(cè)與血清學(xué)調(diào)查

對(duì)“非典”疑似或診斷病例，由盟市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在有關(guān)醫(yī)院配合下，采集病例相關(guān)標(biāo)本，在指定的實(shí)驗(yàn)室，開展病原學(xué)檢測(cè)與血清學(xué)檢測(cè)，全面掌握病人的信息，為臨床診斷和深入研究提供相關(guān)資料。

3疫點(diǎn)處理

(1)確定疫點(diǎn)范圍

疫情發(fā)生后，要根據(jù)“非典”疑似或診斷病例發(fā)病前三天及病后至確診期間的活動(dòng)及交往情況，確定疫點(diǎn)的范圍及密切接觸者的數(shù)量，對(duì)病人或疑似病人應(yīng)立即送往相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(2)疫點(diǎn)的控制與密切接觸者的隔離

各旗縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)劃定“非典”疫點(diǎn)范圍后，要認(rèn)真落實(shí)“三對(duì)一”管理措施，對(duì)密切接觸者實(shí)施隔離觀察，并發(fā)放“家庭醫(yī)學(xué)觀察通知書”或“集中醫(yī)學(xué)觀察通知書”?！　〖彝ジ綦x由街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))負(fù)責(zé)被隔離人員的安全和生活保障;由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院)派醫(yī)生每日進(jìn)行2次體溫測(cè)量，對(duì)其健康狀況進(jìn)行巡視，指導(dǎo)家庭保持必要的通風(fēng);旗縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)派人指導(dǎo)家庭內(nèi)消毒和生活垃圾的消毒處理;旗縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)所在區(qū)域內(nèi)已消毒封閉的垃圾污物進(jìn)行清運(yùn)和無害化處理。

在對(duì)密切接觸者實(shí)施隔離管理期間，密切接觸者中如出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，要及時(shí)通知“120”專用救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)到就近的發(fā)熱門診就診檢查，確定為疑似或診斷病例者，即刻送往定點(diǎn)醫(yī)院。暫不能確診者，留在發(fā)熱門診觀察室做進(jìn)一步檢查與觀察。

(3)隔離的解除

密切接觸者在經(jīng)過規(guī)定的隔離時(shí)間后，如沒有出現(xiàn)“非典”相關(guān)癥狀，可由旗縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)宣布解除隔離，并向密切接觸者發(fā)放“解除醫(yī)學(xué)觀察通知書”。

一般接觸者觀察2周后無發(fā)熱癥狀，由負(fù)責(zé)觀察的醫(yī)生通知解除其限制。

經(jīng)二次終末消毒后，由旗縣疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒效果評(píng)價(jià)，合格后可解除疫點(diǎn)控制。

(五)醫(yī)療救治

1門診篩查

各醫(yī)院門(急)診建立預(yù)診分診點(diǎn)，提前分流發(fā)熱病人。對(duì)由呼吸系統(tǒng)疾病引起的發(fā)熱病人要及時(shí)轉(zhuǎn)入發(fā)熱門診進(jìn)行檢查。實(shí)行會(huì)診制度，并及時(shí)隨訪與排查，提高診斷準(zhǔn)確率。

2發(fā)熱門診

(1)按照“數(shù)量適當(dāng)、布局合理、條件合格、工作規(guī)范”的原則，指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的發(fā)熱門診，并將設(shè)立發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單通過媒體向社會(huì)公告。

(2)發(fā)熱門診要設(shè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)獨(dú)立的區(qū)域，要有明顯標(biāo)識(shí)，確保通風(fēng)良好。應(yīng)當(dāng)分設(shè)候診區(qū)、診室、治療室、留觀室、檢驗(yàn)室、放射檢查室等。

(3)發(fā)熱門診應(yīng)當(dāng)配備有一定臨床經(jīng)驗(yàn)的臨床醫(yī)師，并經(jīng)過“非典”防治知識(shí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)“非典”與其他發(fā)熱疾病的診斷與鑒別診斷。

(4)要完善發(fā)熱門診內(nèi)部規(guī)范和操作流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，保證發(fā)熱門診不造成交叉感染。

五、社會(huì)防控

疫情發(fā)生后，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的社會(huì)防控措施，切斷疫情傳播途徑，有效地控制疫情的蔓延與擴(kuò)散。

(一)一級(jí)預(yù)警的社會(huì)防控

1對(duì)與疫情發(fā)生地區(qū)相通的鐵路站口、公路(高速)路口進(jìn)入境內(nèi)的人員及貨物，通過空港進(jìn)入我區(qū)境內(nèi)的旅客、中轉(zhuǎn)旅客及貨物，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、民航總局《關(guān)于嚴(yán)格預(yù)防通過交通工具傳播傳染性非典型肺炎的通知》的有關(guān)規(guī)定，做好“非典”的防控工作。

2加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。凡來自疫區(qū)到自治區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口到境后，應(yīng)先到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施預(yù)防“非典”的衛(wèi)生檢疫，測(cè)量體溫，接受相關(guān)詢問，合格后由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出具衛(wèi)生檢疫證明，并持該證明到公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記手續(xù)。

3疫情發(fā)生地的商業(yè)及文化娛樂場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行消毒、檢查等防控措施，建立完善的疫情報(bào)告制度。

4開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各旗縣有關(guān)部門要結(jié)合“非典”防治工作，開展以整治內(nèi)外環(huán)境、街路樓道衛(wèi)生、清除垃圾污物、做好飲用水源和人、畜糞便衛(wèi)生管理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓廣大居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，消除“非典”傳播的隱患?！?自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)提出對(duì)疫區(qū)省市的旅游禁行警告。

(二)二級(jí)預(yù)警的社會(huì)防控

在一級(jí)預(yù)警各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下措施：

1加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租房屋的防控工作。建立健全防控工作管理體制和工作機(jī)制。出租房屋的業(yè)主要及時(shí)報(bào)告外來人口的租住情況。對(duì)外地人員，必須持有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的健康證明方可租住房屋。社區(qū)居委會(huì)要將外來人口納入防控體系，詳細(xì)登記了解外來人口進(jìn)駐及其健康情況。

2限制大型活動(dòng)。疫情發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)、大型經(jīng)貿(mào)文體活動(dòng)等人群聚集活動(dòng)的限制和管理。必須舉辦時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，承辦單位及上級(jí)主管部門要制定防治預(yù)案，落實(shí)有關(guān)場(chǎng)所消毒、各類人員體溫測(cè)量、對(duì)集會(huì)場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)等項(xiàng)預(yù)防措施。

3商場(chǎng)、酒店、賓館、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所要保持良好通風(fēng)，設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)出入人員的體溫檢測(cè)，并采取消毒措施。

4疫情發(fā)生地的各高校、中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)要建立以學(xué)校為單位的安全屏障，確保良好的通風(fēng)條件，堅(jiān)持晨檢制度并跟蹤了解學(xué)生的身體狀況，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。要積極組織學(xué)生參加體育鍛煉及課外體育活動(dòng)，督促學(xué)生課間到室外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

5加強(qiáng)建筑工地民工的預(yù)防工作。建筑工地實(shí)施封閉式管理，明確專人負(fù)責(zé)民工的預(yù)防和防控工作，民工的集中住處要有良好的衛(wèi)生條件和通風(fēng)條件，在流行期間要搞好檢疫和預(yù)防性消毒。

(三)三級(jí)預(yù)警的社會(huì)防控

在二級(jí)預(yù)警各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下措施：

1搞好農(nóng)村的疫情預(yù)防。農(nóng)村應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制度，充分發(fā)揮村委會(huì)、村計(jì)劃生育和治安管理系統(tǒng)的作用，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)保的堅(jiān)固防線。建立以旗縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，旗縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托、村為基礎(chǔ)的疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系，嚴(yán)防傳染源在本旗縣傳出或傳入。

2根據(jù)疫情發(fā)生發(fā)展的范圍及危害程度，經(jīng)自治區(qū)教育行政主管部門批準(zhǔn)，可采取停課、放假等措施，防止疫情的傳播與擴(kuò)散，不停課的學(xué)?？刹扇》忾]式管理。疫情發(fā)生地的各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)教室、閱覽室、宿舍等場(chǎng)所采取日消毒措施，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

3商場(chǎng)、酒店、賓館、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所要建立體溫監(jiān)測(cè)、登記制度，設(shè)專人落實(shí)消毒制度；公共交通工具可采取消毒措施。在疫情發(fā)生地，不具備接診發(fā)熱病人條件的各類診所、社區(qū)服務(wù)站可采取關(guān)閉措施。

4加強(qiáng)對(duì)公安、司法等監(jiān)管場(chǎng)所的“非典”疫情的搜索和監(jiān)控工作。在疫情發(fā)生時(shí)，對(duì)監(jiān)舍采取消毒通風(fēng)等措施，對(duì)服刑勞教人員要加強(qiáng)監(jiān)控，進(jìn)行體溫測(cè)量，注視疫情變化，設(shè)立特殊隔離場(chǎng)所。對(duì)需要隔離的勞教人員采取有效的隔離措施。

六、建立宣傳教育體系

各地衛(wèi)生部門要與宣傳、教育部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，對(duì)公眾進(jìn)行有針對(duì)性的疾病預(yù)防控制科普知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，在特定地區(qū)還要進(jìn)行環(huán)境消毒、自我防護(hù)等知識(shí)的教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和心理應(yīng)激承受能力。根據(jù)疫情發(fā)展趨勢(shì)向新聞媒介提供導(dǎo)向性的衛(wèi)生防病宣傳材料，開展預(yù)防冬春季呼吸道傳染病的衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)。

七、監(jiān)督檢查

(一)督查的程序

根據(jù)不同時(shí)期防治工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展督查工作。

1根據(jù)督查內(nèi)容，制定督查工作方案;

2進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查、技術(shù)指導(dǎo)及衛(wèi)生監(jiān)督;

3反饋檢查情況，形成督查意見;

4下達(dá)督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行;

5檢查督辦單落實(shí)情況。

(二)督查的內(nèi)容與方法

1聽取匯報(bào)。由被督查單位提供書面匯報(bào)材料。

2實(shí)地檢查。對(duì)發(fā)熱門診、定點(diǎn)醫(yī)院、留驗(yàn)站、流調(diào)小分隊(duì)、各交通檢疫站、藥品器械儲(chǔ)備庫及疫情報(bào)告等，根據(jù)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)照檢查。

3現(xiàn)場(chǎng)詢問。所有防治“非典”工作人員都應(yīng)熟知本工作崗位的法律和技術(shù)要求，通過督查發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，尋找工作漏洞，針對(duì)存在問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4現(xiàn)場(chǎng)模擬考核考試。督查人員由發(fā)熱門診就診開始，對(duì)被檢查單位實(shí)際操作全過程進(jìn)行模擬檢查，對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行理論和實(shí)際防護(hù)知識(shí)考試。對(duì)于沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，要通過此種考核，查找漏洞。

(三)督查工作責(zé)任制

1實(shí)行督查責(zé)任制。要明確督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員的崗位責(zé)任，要把督查工作的地域和具體單位落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，明確督查責(zé)任的單位和督查人員，無特殊情況不得變更，以保持工作的連續(xù)性。

2實(shí)行督查責(zé)任追究制。對(duì)未按規(guī)定頻次開展督查工作、未按程序進(jìn)行督查、督查發(fā)現(xiàn)的問題未能監(jiān)督改進(jìn)、發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)指出糾正的督查人員，都要追究責(zé)任。

3督查工作要以書面形式形成執(zhí)法文書或督查文書，技術(shù)指導(dǎo)意見、發(fā)現(xiàn)的問題及改進(jìn)意見均以文字記載為依據(jù)。

(四)督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

1重大問題的報(bào)告。督查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成疫情暴發(fā)、蔓延等緊急情況時(shí)，要立即用最快速度向本級(jí)和出現(xiàn)問題單位同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出處理建議。

2一般問題的處理。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，要進(jìn)行分析整理，形成書面匯報(bào)材料上報(bào)本級(jí)人民政府“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)存在的問題提出政策性和技術(shù)性建議。

八、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

1?培訓(xùn)對(duì)象：各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。培訓(xùn)工作應(yīng)以流行病學(xué)調(diào)查和臨床救治一線人員為重點(diǎn)。

2?培訓(xùn)內(nèi)容：針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象崗位需要和“非典”防治工作的實(shí)際，進(jìn)行“非典”預(yù)防控制、患者的診斷治療、醫(yī)務(wù)人員和流行病學(xué)調(diào)查人員的防護(hù)知識(shí)，以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定知識(shí)等培訓(xùn)。

九、保障措施

(一)建立預(yù)防與控制技術(shù)保障體系

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門，要組織有關(guān)醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家，根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生疫情危害程度的預(yù)測(cè)，全面評(píng)估本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急反應(yīng)能力，制定本地區(qū)的應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。各地要根據(jù)疫情處理及預(yù)防控制工作實(shí)際，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和疾病預(yù)防控制隊(duì)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)要以呼吸內(nèi)科為主，適當(dāng)配備其它相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)病人的分級(jí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，開展醫(yī)療服務(wù)與相應(yīng)的衛(wèi)生防疫防病工作。疾病預(yù)防控制隊(duì)伍要由流行病、消殺滅以及環(huán)境、飲水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生專業(yè)人員、衛(wèi)生監(jiān)督和相關(guān)的檢驗(yàn)、藥械等人員組成，承擔(dān)指定區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和疾病預(yù)防控制隊(duì)伍要配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，消殺滅藥械、預(yù)防用生物制品等個(gè)人防護(hù)物品和必備的生活物資，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。對(duì)醫(yī)療臨床醫(yī)護(hù)人員和疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員要進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高診療技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

對(duì)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員中，特別是救治“非典”患者的醫(yī)護(hù)人員和開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查及疫區(qū)處理的疾病預(yù)防控制人員，要認(rèn)真做好防護(hù)工作，各衛(wèi)生醫(yī)療和疾病預(yù)防控制單位要保證防護(hù)用品及消毒用品供應(yīng)。

(二)建立經(jīng)費(fèi)、藥品、器械等物資籌集管理機(jī)制和人員保障機(jī)制

要根據(jù)疫情可能涉及的范圍，提出醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)的測(cè)算，藥械和物資的儲(chǔ)備方案，報(bào)同級(jí)人民政府安排落實(shí)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制的防治藥品、設(shè)備和消殺滅藥械等物資建立網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，保障應(yīng)急供應(yīng)。要建立自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備應(yīng)急器械、消毒藥品、檢測(cè)試劑等。

1經(jīng)費(fèi)籌集及使用

“非典”防治所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)本著政府負(fù)責(zé)，自力更生為主，多渠道籌集的原則，給予切實(shí)的安排和保證。

2藥品、器械及物資供給

要做好控制疫情所需消毒、防護(hù)、治療藥品供應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作

(1)各地醫(yī)藥、化工的生產(chǎn)經(jīng)營部門要及時(shí)組織好治療藥品、器械，消毒藥品、器械，防護(hù)用品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作。各地衛(wèi)生部門要及時(shí)地把防病治病所需的藥品、器械及消毒、防護(hù)用物資的品種、數(shù)量報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥、化工、商業(yè)等供應(yīng)部門。

(2)對(duì)供應(yīng)有困難的藥品、器械、及消毒、防護(hù)用物資，及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)工作。

(3)為更加有效、快速地做好“非典”防治工作，各地衛(wèi)生部門應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門通報(bào)防病情況，以便及時(shí)做好有關(guān)藥品、器械和消毒、防護(hù)用物資的生產(chǎn)、供應(yīng)工作。

3人員保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組建“非典”疫情防治的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命參加疫點(diǎn)或疫區(qū)病人的救治和疫情的預(yù)防控制工作。

4技術(shù)保障

盟市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、自治區(qū)直屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和高等院校要加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立專門的檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的儀器，完善“非典”的監(jiān)測(cè)、診斷等手段，開展相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目。必要時(shí)請(qǐng)國家疾控中心專家指導(dǎo)或送國家指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行“非典”鑒定或病毒分離等。

(三)法制保障

認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和《自治區(qū)防治傳染性非典型肺炎管理辦法》，依法管理，有序防控。各級(jí)公安部門對(duì)于拒絕合作的“非典”病人、密切接觸者，依據(jù)《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。

十、疫情發(fā)生后期的防范工作

(一)疫區(qū)的“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組要做好疫情的防治效果評(píng)價(jià)，繼續(xù)做好疾病預(yù)防控制工作，確保疫情不再發(fā)生。

(二)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，要進(jìn)一步建立健全三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)疫情監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，繼續(xù)加強(qiáng)疫區(qū)“非典”的預(yù)防與控制工作，防患于未然。

(三)加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋監(jiān)測(cè)信息。報(bào)告內(nèi)容包括人口的流動(dòng)情況，疾病的流行動(dòng)態(tài)等。

(四)廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的工作方針，整治公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

(五)加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。非疫區(qū)要加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)的流動(dòng)人口的衛(wèi)生管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的傳播。

(六)繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫防病宣傳教育，提高公眾的自我防病意識(shí)。

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