連云港市政府關(guān)于進一步加強狂犬病預(yù)防控制基礎(chǔ)工作的意見

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

狂犬病是一種由狂犬病病毒引起的、嚴重威脅廣大人民群眾生命安全的烈性傳染病，人因被病犬等動物咬傷、抓傷而感染，病死率幾乎達100%.今年以來，特別是6月14日市政府的緊急會議召開以來，在各縣區(qū)人民政府和市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、城管、藥監(jiān)等有關(guān)部門的密切配合與共同努力下，我市狂犬病疫情得到了較好的控制。但是，全市四縣的部分地區(qū)仍有狂犬病發(fā)生，并有新增的死亡病例。

狂犬病發(fā)生主要有五方面原因：一是部分地區(qū)群眾養(yǎng)犬較多，城鎮(zhèn)的寵物犬和農(nóng)村的看家犬等數(shù)量及密度較大；二是犬只管理工作不到位，犬免疫接種率未達到100%；三是群眾對狂犬病危害認識不足，被犬咬傷的患者未采取正確的傷口處理和狂犬病疫苗接種措施；四是個別地區(qū)狂犬病疫苗管理存在薄弱環(huán)節(jié)，難以保證疫苗質(zhì)量及免疫效果；五是個別地區(qū)狂犬病預(yù)防控制的基礎(chǔ)工作不扎實，一些措施尚未完全落到實處。

為進一步加強狂犬病防制的基礎(chǔ)工作，迅速有效地控制和消滅狂犬病，保障人民身體健康和生命安全，維護社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》及其《實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：

一、高度重視狂犬病預(yù)防控制工作。加強狂犬病的預(yù)防控制工作，是實踐“三個代表”重要思想的重要表現(xiàn)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門一定要在原有工作的基礎(chǔ)上，進一步提高對加強狂犬病預(yù)防控制工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，依靠社會，依靠群眾，努力形成群防群控的工作局面，抓緊落實各項預(yù)防控制措施。

二、強化狂犬病預(yù)防控制的基礎(chǔ)工作。各地各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)和《市政府辦公室關(guān)于加強狂犬病預(yù)防控制工作的緊急通知》（連政傳發(fā)［2004］69號）規(guī)定的各自職責(zé)分工，切實做好對犬只情況和犬傷人情況的登記管理、疫點犬只捕殺、人用狂犬病疫苗注射、犬類免疫接種等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，加快推進狂犬病預(yù)防控制工作。

三、廣泛開展狂犬病預(yù)防控制的宣傳教育工作。各級衛(wèi)生部門要同有關(guān)宣傳部門緊密配合，利用多種形式和典型事例大力宣傳控制犬害、預(yù)防狂犬病發(fā)生的重要性，提高有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認識，動員群眾自覺行動起來支持和參與預(yù)防狂犬病工作。要勸導(dǎo)群眾少養(yǎng)、養(yǎng)好、管好犬，主動配合有關(guān)部門做好對犬的預(yù)防接種工作。教育群眾不要與寵物過分親昵，防止被咬傷，若一旦被傷，不要貽誤時機，及時到正規(guī)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采取應(yīng)急預(yù)防措施。

四、加強被犬傷害者的診治與狂犬病病人的救治工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，嚴格按照有關(guān)規(guī)程和處理原則，對被犬傷害的就醫(yī)者進行傷口處理，及時、全程、規(guī)范地接種質(zhì)量合格的疫苗，對頭頸面部咬傷者及其他重傷者，還要接種抗狂犬病免疫球蛋白，努力提高犬傷者的傷口處理率、全程接種率，降低發(fā)病率和病死率。

五、建立健全狂犬病預(yù)防控制的各項制度。我市狂犬病的防制工作實行疫情零報告制度、病例報告制度、犬類免疫捕殺通報制度和督查專報制度等，各地各部門要各司其職，相互配合，及時掌握、通報全市狂犬病預(yù)防控制的最新動態(tài)。對出現(xiàn)疫情的地區(qū)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時向當?shù)卣畧蟾嬗嘘P(guān)情況，并會同有關(guān)部門協(xié)助當?shù)卣鋵嵑酶黜椃乐拼胧?。要嚴格按照《傳染病防治法》的?guī)定和要求，切實加強狂犬病監(jiān)測，加強疫情報告的管理，減少漏報，杜絕謊報與瞞報。

六、加強未免疫犬的補免工作。要進一步加強對犬類的免疫工作，特別是要對前期需要暫緩免疫犬的核對，確保全市犬只防疫密度達100％。實施免疫標識，實行一犬一牌一證制，同時還要對轄區(qū)的犬只進行詳細登記，建立免疫檔案（使用全省統(tǒng)一的免疫檔案），并做好按規(guī)定需要暫緩免疫犬的登記工作和后期補免工作。

七、加強疫苗的管理工作。各級動物防疫機構(gòu)要建立健全疫苗采購、保管、發(fā)放等管理制度。藥監(jiān)、工商部門要組織開展人用狂犬疫苗市場的監(jiān)督檢查，堅決查處經(jīng)非正規(guī)渠道進購的疫苗，防止假劣疫苗流入市場；銷毀失效、變質(zhì)疫苗。

八、加強犬只的管理工作。對野犬、病犬和未登記犬一律進行捕殺。犬只自然死亡或被捕殺的，養(yǎng)犬單位或個人必須向原發(fā)證單位退還家犬免疫證明?？袢⒁伤瓶袢〉娜灰约盎伎袢〉钠渌鼊游锉徊稓⒒蜃匀凰劳龅?，其尸體一律進行焚毀或深埋處理，嚴禁剝皮、食用、出售。

九、建立犬只和犬傷人情況登記臺帳。以行政村為單位，建立犬只情況和犬傷人情況登記簿，此項工作由村主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。對登記不全、不實，保管不妥，造成嚴重后果的，將追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要掌握本地區(qū)犬只情況和犬傷人員及處理情況數(shù)據(jù)，并層層上報，縣區(qū)上報市的匯總表上要有填表人和縣區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。《縣（區(qū)）犬傷人員調(diào)查匯總表》和《縣（區(qū)）犬只情況登記表》于每月5日前報市政府辦公室。

二00四年九月二十日

連云港市人民政府

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