湖北省人民政府于科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知

發(fā)布部門: 湖北省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 鄂政辦發(fā)[2003]67號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省非典型肺炎疫情得到有效控制，正常的經(jīng)濟社會秩序正在逐步恢復。為了鞏固和發(fā)展非典防治成果，防止疫情反復，將非典防治工作納入依法、科學、規(guī)范、有序的軌道，恢復全省正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《全國防治非典型肺炎指揮部關(guān)于科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知》(國辦發(fā)明電[2003]25號)要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強領(lǐng)導，堅持應急管理工作機制。各級政府要繼續(xù)按照分類指導、依法防治、科學防治的總體要求，思想不能麻痹，領(lǐng)導不能削弱，工作不能松懈，切實加強對防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，落實各項防治工作責任制，不斷完善工作機制，調(diào)整防治非典指揮部工作方式，統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合公共衛(wèi)生和醫(yī)療資源，繼續(xù)保持應急處理能力，做到常備不懈。

二、嚴格疫情報告，加強醫(yī)療機構(gòu)的防治工作。各地要合理調(diào)整、規(guī)范定點醫(yī)院。原則上每個市州保留一所定點醫(yī)院(武漢市兩所)，每個縣(市)建設(shè)和完善一所后備醫(yī)院，一旦需要，迅速投入使用。在逐步恢復正常醫(yī)療秩序的同時，確?；颊呔歪t(yī)安全、方便，嚴防醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)交叉感染。

繼續(xù)保留醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有發(fā)熱門診。各級醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立相對隔離的預檢接診點，對就診病人進行體溫測量，對發(fā)熱病人進行登記，對不明原因發(fā)熱者，應迅速組織會診和排查。發(fā)熱門診實行發(fā)熱病人日報告制度。衛(wèi)生行政部門要定期對醫(yī)院預檢接診點進行檢查，確保發(fā)熱病人監(jiān)測和轉(zhuǎn)診工作到位。

完善流行病學調(diào)查和醫(yī)療救治聯(lián)合工作機制。要加強醫(yī)務人員流行病學知識以及傳染病防治法規(guī)和防治專業(yè)知識培訓，對發(fā)熱病人必須詢問流行病學史，并認真做好門診日志和傳染病登記簿的填寫工作;一旦發(fā)生疫情，當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)應派專人到醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助做好流行病學調(diào)查，及時做好個案調(diào)查、密切接觸者的隔離和觀察等工作。要進一步加強和規(guī)范疫情報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情，嚴格執(zhí)行“日報告”、“零報告”和“有事即報”制度及報告時限規(guī)定，并逐級上報疫情。

三、以人為本，科學規(guī)范隔離措施。嚴格按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則(試行)》(衛(wèi)生部2003年第11號公告)劃分密切接觸者和一般接觸者。對密切接觸者進行嚴格隔離觀察，當非典型肺炎病人或疑似病人被排除時，要立即解除對其密切接觸者的隔離措施。各地對隔離人員要進一步甄別，凡不符合隔離標準的，必須立即解除隔離。對一般接觸者進行為期2周醫(yī)學觀察，即每天檢測體溫并觀察詢問有無相關(guān)癥狀，如無異常，不得限制或變相限制其正常工作、生活和學習。

對來自傳染性非典型肺炎流行地區(qū)(以下簡稱流行地區(qū))有發(fā)熱癥狀的流動人員，要在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)實行醫(yī)學觀察。對來自連續(xù)20天以上沒有報告確診病例地區(qū)的人員不再進行醫(yī)學觀察。隨著疫情趨緩，要逐步取消對人員流動的限制，保證公務、商務和其他日?；顒拥恼＿M行。

要以科學態(tài)度關(guān)心和尊重治愈出院的非典型肺炎病人，不得限制其生活自由，老身體狀況許可，應恢復正常工作、學習，保護其正當權(quán)益。要進行客觀的宣傳報道，防止盲目進行群體性預防性用藥。認真做好一線醫(yī)護人員的防護工作，防止經(jīng)過呼吸道、接觸和粘膜的感染。不得對正常人群反復進行X線透視。

四、合理實施衛(wèi)生檢疫。要加強對人員流動的出入雙控，防止疾病的輸入和輸出。一是對來自流行地區(qū)的飛機、火車、輪船、營運客車等公共交通工具，憑所在地發(fā)給的全國統(tǒng)一規(guī)定格式的《車輛消毒證》放行，不再對當日已消毒的公共交通工具重復進行消毒。二是旅客在國內(nèi)旅行無需出具健康證明。三是乘坐飛機、火車、輪船、營運客車的旅客在起始站填寫全國統(tǒng)一規(guī)定格式的《健康申報卡》，該卡由交通運輸部門指定單位保管并根據(jù)需要及時轉(zhuǎn)交地方疾病預防控制機構(gòu)。對乘坐同一班(車)次的旅客，各地不得要求重復填寫《健康申報卡》。四是旅客在起始站和到達站要各測一次體溫，體溫達到或超過37.5℃(以水銀體溫計測試為準，下同)的旅客不得登乘公共交通工具;體溫38℃以上的旅客應立即排查，對非典型肺炎病人或疑似病人及密切接觸者按規(guī)定采取預防控制措施，并做好疫情報告。五是承運單位要對在途旅客的健康狀況進行觀察，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等相關(guān)癥狀的要按照規(guī)定及時處置。對旅客進行體溫檢測和填表登記，不得收取任何費用。六是加強對出入境人員衛(wèi)生檢疫管理，嚴格體溫檢測和《健康申報卡》填報工作。出國(境)人員需要向?qū)Ψ絿?、地區(qū)出具健康證明的，按國家質(zhì)檢總局和外交部的有關(guān)規(guī)定辦理，非典型肺炎出入境衛(wèi)生檢疫按我國加入有關(guān)多邊條約辦理。

五、調(diào)整省界道口檢疫消毒工作。凡未經(jīng)國務院批準，任何單位和個人不得以任何方式阻斷交通。未經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的交通衛(wèi)生檢疫站(點)必須立即撤除。將省防治非典型肺炎指揮部批準設(shè)置的63個省界道口檢測點，調(diào)整為31個交通衛(wèi)生檢疫站(名單附后)。

進一步規(guī)范各交通衛(wèi)生檢疫站管理。一是要加強檢疫力量，配備必要的衛(wèi)生檢疫人員和設(shè)施，縮短檢疫時間。二是要保障道路暢通，保證人員流動和物資特別是鮮活產(chǎn)品的流通。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨地區(qū)作業(yè)以及有關(guān)行業(yè)和部門生產(chǎn)、科研活動的正常開展。對持有交通部核發(fā)的《防非典緊急物資運輸特別通行證》的車輛，要優(yōu)先放行，并免收通行費。三是負責對進入省內(nèi)的貨運車輛和非營運客車上的人員進行體溫檢測，對體溫正常的人員予以放行，對發(fā)熱病人按有關(guān)規(guī)定處理，并組織填寫、收取、保管，根據(jù)需要向當?shù)丶膊】刂茩C構(gòu)移交《健康申報卡》。同時，對上述交通工具內(nèi)部進行消毒，發(fā)給省防治非典型肺炎指揮部統(tǒng)一規(guī)定的《湖北省道路防非典檢查合格證》，不得收取任何費用。四是各交通衛(wèi)生檢疫站不對營運客車檢疫消毒;不得對當日已消毒的交通工具重復進行消毒;不得對交通工具外部進行消毒，不得對所載貨物進行消毒;對我省的出境車輛不再進行消毒。

六、做好重點部位、重點人群的防控工作。加強公共場所的防疫工作。按照屬地管理原則，縣(市、區(qū))政府要組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委會。學校以及賓館、飯店、用工企業(yè)等單位，對來自流行地區(qū)的人員進行體溫檢測以及健康和個人情況登記。旅行社應對旅游團組的旅游人員進行必要的健康觀察。要依法加強會展場館、體育運動場所、賓館餐廳、商場超市、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等人口密集公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。一旦在公共場所發(fā)生非典型肺炎疫情，病人接觸場所的消毒工作應組織專業(yè)隊伍進行。各地區(qū)要宣傳正確的消毒方式和方法，減少危害和污染。

繼續(xù)做好學校防控工作。對來自流行區(qū)的返校師生要繼續(xù)做好醫(yī)學觀察，各級各類學校、幼兒園、托兒所要堅持體溫日檢制度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的學生即送醫(yī)院就診，并同時向當?shù)胤乐畏堑渲笓]部報告。經(jīng)常對學生宿舍及公共活動場所消毒通風，堅持學生活動審批和校門出入管理制度，進一步做好高等學校防控工作。

強化農(nóng)民工監(jiān)測措施。各地要認真做好返城農(nóng)民工的非典防治工作，對已返城農(nóng)民工要加強管理，但不得設(shè)置務工障礙。實行返城農(nóng)民工報告和登記制度。以街道辦事處為單位每日對返城農(nóng)民工進行統(tǒng)計，通過省非典疫情信息應急系統(tǒng)逐級上報到防治非典指揮部。用工單位新招收農(nóng)民工應向所在居委會申報、登記備案;用工超過200人的，要同時向所在地疾病預防控制機構(gòu)報告。用工單位要負責做好對農(nóng)民工體溫檢測和報告等疾病預防工作，為農(nóng)民工提供相對固定、衛(wèi)生通風條件較好的住所。沒有接收單位的農(nóng)民工，由其居住街道居委會(社區(qū))負責衛(wèi)生檢查、健康登記、疾病預防等工作?？h(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要加強對農(nóng)民工集中生活工作場所的衛(wèi)生防疫檢查。

七、組織科技攻關(guān)，保證生物實驗研究安全。要充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，組織力量開展非典診斷、預防、治療方面的聯(lián)合攻關(guān)。優(yōu)先安排非典防治科研項目，重點保證研究經(jīng)費，鼓勵有條件的科研單位積極開發(fā)非典防治的快速診斷試劑和防治藥品。加強非典型肺炎病毒研究生物安全管理，切實做好有關(guān)標本的安全保管，防止被竊或遺失，嚴禁不符合規(guī)定條件的單位開展非典病毒研究工作;非典病毒研究實驗室的改擴建和新建工作必須按全國防治非典指揮部科技攻關(guān)組的統(tǒng)一規(guī)劃合理安排;涉及到遺傳資源出境的非典合作研究，必須嚴格按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學技術(shù)部衛(wèi)生部〈人類遺傳資源管理暫行辦法〉的通知》(國辦發(fā)[1998]36號)的規(guī)定執(zhí)行。省內(nèi)從事非典病毒研究的單位必須報經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門同意。

八、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。各級政府要按照立足當前，著眼長遠的原則，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設(shè)規(guī)劃。各級財政要加大投入力度，在2-3年內(nèi)，建成我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急系統(tǒng)。近階段，一是全面啟動疾病預防控制機構(gòu)國債建設(shè)項目。二是由省計委牽頭，省財政廳、省衛(wèi)生廳配合，確保今年9月底以前完成縣級傳染病區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診的建設(shè)。三是在省級衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，定編、定員、定崗。四是組織專班，抓緊制定我省《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》實施辦法。五是各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，確保全省公共衛(wèi)生系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。

九、大力開展愛國衛(wèi)生運動。要深入持久開展“講文明、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風”活動。推進全民健康教育工作，把城市社區(qū)、醫(yī)院的健康教育和“億萬農(nóng)民健康促進活動”落到實處，引導廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高群眾的健康意識和自我保護意識，增強自我防范的能力。加大農(nóng)村改水改廁力度，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不斷提高農(nóng)村居民衛(wèi)生生活質(zhì)量。要下大力清除城市生產(chǎn)、生活區(qū)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾，整治衛(wèi)生環(huán)境。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實本通知精神，做好宣傳引導工作，并加強督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取措施予以堅決糾正。對于違反本通知規(guī)定的行為，要予以查處。對工作不力造成嚴重后果的，要追究該地區(qū)、部門主要負責人的責任。

附件：調(diào)整后的湖北省交通道口衛(wèi)生檢疫站名單

湖北省人民政府辦公廳

二○○三年六月二十三日

附件：

調(diào)整后的湖北省交通道口衛(wèi)生檢疫站名單

線路名稱 出口縣(市)名稱 相鄰縣(市)名稱 依托收費站檢測點名稱 其他檢測點名稱

合計：31個

一、國道檢測點名稱(16個)

207 荊州市公安縣 湖南省澧縣 南平

207 襄樊市襄陽區(qū) 河南省鄧州市 黃集

209 恩施州來鳳縣 湖南省龍山縣 菜園子

312 隨州市曾都區(qū) 河南省信陽市 小林

316 咸寧市通山縣 江西省修水縣 賈家源

318 恩施州利川縣 重慶市萬州區(qū) 馬蜂坳

105 黃岡市黃梅縣 江西省九江市 小池鎮(zhèn)

105 黃岡市黃梅縣 安徽省宿松縣 南杉木

106 黃岡市麻城市 河南省新縣 福田河

106 咸寧市通城縣 湖南省平江縣 馬港

107 隨州市廣水市 河南省信陽市 武勝關(guān)

107 咸寧市赤壁市 湖南省臨湘市 趙李橋

209 十堰市鄖縣 陜西省淅川縣 譚山

312 隨州市曾都區(qū) 河南省桐柏縣 淮河

316 十堰市鄖縣 陜西省白河縣 胡家營西

318 黃岡市英山縣 安徽省岳西縣 楊柳

二、高速公路檢測點名稱(2個)

京珠高速 咸寧赤壁市 湖南省臨湘市 鄂南站 (收費站外50至100米)

滬蓉高速 黃岡黃梅縣 安徽省宿松市 界子墩 (收費站外50至100米)

三、水路檢測點名稱(1個)

宜昌秭歸縣茅坪客運港

四、臨近湖南、河南省道檢測點名稱(12個)

黃土線 孝感市大悟縣 河南省羅山縣 無 宣化

陽福線 黃岡市紅安縣 河南省新縣 無 七里坪北

平伏線 隨州市廣水市 河南省信陽市 無 蔡河

公石線 荊州市石首市 河南省華容縣 無 桃花山

雅澧線 荊州市松滋縣 湖南省澧縣 無 劉家場

港黃線 荊州市公安縣 湖南省安鄉(xiāng)縣 無 黃山頭

南大線 咸寧市通城縣 湖南省臨湘縣 無 北港

牛程線 隨州市曾都區(qū) 河南省信陽市 無 新城

桐棗線 襄樊市棗陽市 河南省桐柏縣 無 新市

南鶴線 恩施州鶴峰縣 湖南省石門縣 無 走馬

長三線 黃岡市麻城市 河南省新縣 無 木子店

紅東線 荊州市松滋縣 湖南省澧縣 無 楊林

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