關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布部門(mén): 人事部、衛(wèi)生部

發(fā)布文號(hào):

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[1993]79號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)[1993]85號(hào))精神，我們制定了衛(wèi)生事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》的實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》及國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

此次衛(wèi)生事業(yè)單位工資制度改革的實(shí)施范圍，限于下列事業(yè)單位中一九九三年九月三十日在冊(cè)的正式職工：

醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、急救站、醫(yī)療門(mén)診部(所)、衛(wèi)生防疫站、地方病防治所(站)、職業(yè)病防治院(所)、血站、專(zhuān)科防治所(站)、婦幼保健院(所、站)等。

企業(yè)所屬的醫(yī)療衛(wèi)生單位不列入這次工資制度改革范圍。

二、新工資制度的內(nèi)容和構(gòu)成

衛(wèi)生事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員分別實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資、職員職務(wù)等級(jí)工資制。技術(shù)工人和普通工人分別實(shí)行技術(shù)等級(jí)工資制、等級(jí)工資制。

衛(wèi)生事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職員職務(wù)等級(jí)工資制和技術(shù)等級(jí)、等級(jí)工資制由固定部分與活的部分兩塊構(gòu)成。職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資為工資構(gòu)成中固定部分，主要體現(xiàn)工作人員的工作能力、責(zé)任、貢獻(xiàn)、勞動(dòng)的繁重復(fù)雜程度；津貼為工資構(gòu)成中活的部分，主要體現(xiàn)各類(lèi)人員崗位工作特點(diǎn)、實(shí)際工作的數(shù)量與質(zhì)量的差別。在各單位工資總量構(gòu)成中，主要體現(xiàn)各類(lèi)人員崗位工作特點(diǎn)、實(shí)際工作的數(shù)量與質(zhì)量的差別。在各單位工資總量構(gòu)成中，全額撥款單位，固定部分占70％，活的部分占30％；差額撥款單位，固定部分占60％，活的部分占40％；自收自支單位，有條件的，其工資構(gòu)成中津貼部分所占比重可比差額撥款單位大一些(為保證新工資制度順利入軌，自收自支單位在這次套改時(shí)，津貼部分暫按40％安排，具體比例，以后隨經(jīng)濟(jì)效益的變化，再相應(yīng)調(diào)整)。

三、職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資

(一)衛(wèi)生事業(yè)單位的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照本人所聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，執(zhí)行衛(wèi)生技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表一)。

衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)名稱(chēng)為：

1．醫(yī)療、預(yù)防、保健人員按主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治(主管)醫(yī)師、醫(yī)師、醫(yī)士的職務(wù)分列；

2．中藥、西藥人員按主任藥師、副主任藥師、主管藥師、藥師、藥士的職務(wù)分列；

3．護(hù)理技術(shù)人員按主任護(hù)師、副主任護(hù)師、主管護(hù)師、護(hù)師、護(hù)(助產(chǎn))士的職務(wù)分列；

4．其他衛(wèi)生技術(shù)人員按主任技師、副主任技師、主管技師、技師、技士的職務(wù)分列。

護(hù)士在此次工資套改后職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％。

(二)衛(wèi)生行政管理人員中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，實(shí)行國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)工資制度，執(zhí)行職員職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表二)。

(三)衛(wèi)生事業(yè)單位中的黨務(wù)工作人員及工會(huì)、共青團(tuán)等工作人員參照同級(jí)行政管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)衛(wèi)生事業(yè)單位中的技術(shù)工人按照高級(jí)技師、技師兩個(gè)技術(shù)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；普通工人執(zhí)行普通工人等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表三)。

四、津貼

(一)津貼是衛(wèi)生事業(yè)單位工資構(gòu)成中活的部分，與固定部分同時(shí)實(shí)施。津貼的發(fā)放要以考核情況為基礎(chǔ)，與醫(yī)療衛(wèi)生各類(lèi)人員的工作數(shù)量和質(zhì)量直接掛鉤，多勞多得、少勞少得、不勞不得，不得平均發(fā)放。

(二)津貼的實(shí)施，按國(guó)家規(guī)定的比例實(shí)行總量控制(在麻風(fēng)病院工作的人員，其津貼部分在工資構(gòu)成中所占比例比其他醫(yī)院的同類(lèi)人員高15％)、政策指導(dǎo)，單位自主分配。單位在核定的津貼總額內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，具體確定津貼項(xiàng)目、檔次、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、人事部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)衛(wèi)生事業(yè)單位，根據(jù)其工作特點(diǎn)，主要設(shè)立臨床津貼、防檢津貼、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼、崗位目標(biāo)管理津貼和技術(shù)工人崗位津貼、普通工人作業(yè)津貼等津貼項(xiàng)目。

1．臨床津貼。臨床津貼適用于醫(yī)院、衛(wèi)生院、急救站、門(mén)診部、保健站等醫(yī)療單位中的各類(lèi)臨床專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。津貼的發(fā)放，要根據(jù)工作人員完成工作任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和患者反映等綜合考評(píng)情況，劃分為若干個(gè)津貼檔次。工作人員綜合考評(píng)結(jié)果符合哪個(gè)檔次，領(lǐng)取哪個(gè)檔次的津貼。不從事臨床工作的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可按實(shí)際工作量折算臨床工作量，領(lǐng)取相應(yīng)的臨床津貼。

2．防檢津貼。防檢津貼適用于各級(jí)預(yù)防單位中的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，參照臨床津貼的辦法執(zhí)行。

3．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼。衛(wèi)生事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，領(lǐng)取領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職務(wù)高低和所負(fù)責(zé)任的大小確定。其中，衛(wèi)生事業(yè)單位中的主要領(lǐng)導(dǎo)津貼標(biāo)準(zhǔn)，由單位提出意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)確定。不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，該項(xiàng)津貼即行取消。在集中主要精力做好領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的前提下，對(duì)兼做臨床、防檢工作的，在發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼的同時(shí)，還可根據(jù)實(shí)際工作量發(fā)給相應(yīng)的臨床、防檢津貼。

4．崗位目標(biāo)管理津貼。適用于各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生事業(yè)單位行政管理人員，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況確定，并與擔(dān)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員津貼水平大體平衡。

5．技術(shù)工人崗位津貼。依據(jù)技術(shù)工人實(shí)際工作的數(shù)量和質(zhì)量、技術(shù)水平、崗位差別予以確定。

6．普通工人作業(yè)津貼。依據(jù)普通工人實(shí)際工作的數(shù)量、工作表現(xiàn)予以確定。

(四)對(duì)在衛(wèi)生事業(yè)單位中從事重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)，可在國(guó)家規(guī)定的津貼比例之外，另設(shè)特殊崗位津貼。津貼標(biāo)準(zhǔn)一般按這部分人員工資的20％－30％掌握。具體實(shí)施辦法，由主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)人事、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(五)原按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的獎(jiǎng)金(包括按國(guó)家有關(guān)政策用單位自有收入發(fā)放的帶有獎(jiǎng)金性質(zhì)的其他項(xiàng)目)在四個(gè)月平均基本工資以?xún)?nèi)的部分要予以取消。超過(guò)四個(gè)月平均基本工資的部分，由單位統(tǒng)一掌握，可與新設(shè)津貼合并使用。

(六)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的政府特殊津貼、護(hù)齡津貼以及為個(gè)別特殊行業(yè)設(shè)立的保健性津貼繼續(xù)實(shí)行。

五、獎(jiǎng)勵(lì)制度

(一)對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；在醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)用科研方面取得重大成果，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；獲得國(guó)家優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)等人員，給予不同程度的一次性重槳。具體實(shí)施辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)從一九九四年起，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行年度考核，經(jīng)考核合格的人員年終發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金數(shù)額相當(dāng)本人當(dāng)年十二月份的月工資(含津貼部分)。

六、正常增資制度

(一)正常升級(jí)

衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員，要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行正常升級(jí)增資制度。考核工作按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本單位的具體特點(diǎn)組織實(shí)施，凡正常履行工作職責(zé)，連續(xù)兩年考核合格的人員，可以在本人現(xiàn)職務(wù)工資檔次基礎(chǔ)上，晉升一個(gè)職務(wù)工資檔次?？己瞬缓细裾?，不得晉升。對(duì)考核優(yōu)秀并作出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和人事部門(mén)批準(zhǔn)，可提前晉升或越級(jí)晉升，晉升比例一般控制在單位總?cè)藬?shù)的3％以?xún)?nèi)?？己松?jí)增加的工資，從下一年度的一月起發(fā)給?？己藭x升工資的增資總額，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、人事部門(mén)審核批準(zhǔn)。

自收自支單位，有條件的，可在國(guó)家規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的比例內(nèi)，自主安排職工升級(jí)。

(二)晉升職務(wù)(技術(shù)等級(jí))增加工資

衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員在職務(wù)(技術(shù)等級(jí))晉升時(shí)，按晉升的職務(wù)(技術(shù)等級(jí))相應(yīng)增加工資。原工資低于新任職務(wù)(新定技術(shù)等級(jí))工資標(biāo)準(zhǔn)最低檔的，進(jìn)入新任職務(wù)(新定技術(shù)等級(jí))工資標(biāo)準(zhǔn)最低檔；原工資已在新任職務(wù)(新定技術(shù)等級(jí))工資標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的，就近就高進(jìn)入新任職務(wù)(新定技術(shù)等級(jí))工資檔次。工資從任命或聘任的下月起計(jì)發(fā)。

七、新參加工作人員的工資待遇

(一)新參加工作的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生工資待遇按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

高中畢業(yè)后入學(xué)的衛(wèi)生學(xué)校、護(hù)士學(xué)校畢業(yè)生、四年以上學(xué)制的中專(zhuān)畢業(yè)生、醫(yī)科等長(zhǎng)學(xué)制高等院校畢業(yè)生，其見(jiàn)習(xí)期工資或初期工資可適當(dāng)高定。

(二)到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)以及鄉(xiāng)(含鄉(xiāng))以下衛(wèi)生單位工作的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生，可以提前定級(jí)，定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類(lèi)人員1－2檔。具體實(shí)施按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定執(zhí)行。

(三)新參加工作的工人仍實(shí)行學(xué)徒期、熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期的工資待遇和期滿后的定級(jí)工資待遇，按所在省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、工資制度改革的實(shí)施

(一)衛(wèi)生事業(yè)單位由現(xiàn)行工資制度向新工資制度過(guò)渡的具體套改辦法，按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)[1993]85號(hào))的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。長(zhǎng)期在鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，由所在省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)其他農(nóng)村一線工作人員的工資待遇情況給予政策傾斜。

(二)衛(wèi)生事業(yè)單位中的教育、科研、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、圖書(shū)情報(bào)等其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼制度、套改辦法。

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在國(guó)家下達(dá)的聘任職數(shù)限額內(nèi)，按照實(shí)際聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行套改。只有資格而沒(méi)有聘任職務(wù)的，其資格不與工資掛鉤。

(四)對(duì)1985年工資制度改革以來(lái)，因做出突出貢獻(xiàn)，按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)省人民政府或中央、國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)升級(jí)的人員，可適當(dāng)高定職務(wù)工資檔次。

對(duì)表現(xiàn)差、不能履行本職職責(zé)，或不能堅(jiān)持正常工作的人員，單位有權(quán)低定其職務(wù)工資檔次。

(五)同時(shí)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政職務(wù)的人員，職務(wù)工資可按所擔(dān)任兩種職務(wù)中職務(wù)工資較高一種確定。

(六)衛(wèi)生事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的起點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)，按干部管理權(quán)限，地方單位由衛(wèi)生主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；中央部門(mén)直屬單位，由主管部委確定。

(七)衛(wèi)生事業(yè)單位中的護(hù)理員、防疫員、藥劑員、檢驗(yàn)員、消毒員、配餐員和婦幼保健員等，根據(jù)其工作性質(zhì)，可實(shí)行技術(shù)工人等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(八)在麻風(fēng)病院(村)工作的人員，根據(jù)勞人薪[1985]41號(hào)文件的規(guī)定繼續(xù)實(shí)行浮動(dòng)工資，其浮動(dòng)工資滿八年予以固定。離開(kāi)麻風(fēng)病院(村)的，取消未固定的浮動(dòng)工資。

在精神病、傳染病醫(yī)院工作的人員，可參照上述辦法執(zhí)行。

(九)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全額撥款單位國(guó)家負(fù)擔(dān)；差額撥款單位國(guó)家負(fù)擔(dān)一部分，單位負(fù)擔(dān)一部分。

(十)地區(qū)津貼制度和特殊情況下工資支付及工資變動(dòng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十一)衛(wèi)生事業(yè)單位的離退休人員的待遇及這次工資改革增加離退休費(fèi)的辦法，按國(guó)辦發(fā)[1993]85號(hào)文件并參照所在地省一級(jí)人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次衛(wèi)生事業(yè)單位工資制度改革，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央各部門(mén)在京衛(wèi)生事業(yè)單位，由各部門(mén)組織實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)要加強(qiáng)政策指導(dǎo)。

集體所有制的衛(wèi)生事業(yè)單位的工資制度改革，可參照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各地情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，并抄報(bào)人事部、衛(wèi)生部備案。各類(lèi)人員工資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)本實(shí)施意見(jiàn)。

這次衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行新工資制度，是對(duì)現(xiàn)行工資制度的重大改革，為了切實(shí)貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)、人事部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實(shí)把衛(wèi)生事業(yè)單位的工資制度改革工作搞好。

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