關(guān)于鐵路車站空調(diào)候車室經(jīng)營管理辦法補充規(guī)定

一、空調(diào)候車室特許經(jīng)營授權(quán)管理

1.空調(diào)候車室特許經(jīng)營權(quán)，是鐵路運輸企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)政策，在收回空調(diào)候車室統(tǒng)一管理前的過渡期內(nèi)，授予空調(diào)服務(wù)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱空調(diào)企業(yè))依托國鐵設(shè)施從事空調(diào)服務(wù)的特定經(jīng)營權(quán)?？照{(diào)候車室特許經(jīng)營權(quán)的享有者，必須符合國家規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟法人設(shè)立條件，依法具備空調(diào)服務(wù)資格。

2.空調(diào)候車室特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)范圍是：路外企業(yè)(含外資企業(yè)，下同)與鐵路單位合資(合作)依法組建的空調(diào)企業(yè)，鐵路多經(jīng)、集經(jīng)、工會技協(xié)依法注冊的空調(diào)企業(yè)，注冊營業(yè)范圍包含空調(diào)候車室經(jīng)營業(yè)務(wù)且設(shè)立專門空調(diào)經(jīng)營部門的鐵路多經(jīng)、集經(jīng)公司或其他鐵路經(jīng)濟組織。

3.掛靠鐵路工附業(yè)、多經(jīng)、工會技協(xié)及其他名義，經(jīng)營者沒有獨立注冊企業(yè)或注冊營業(yè)范圍沒有空調(diào)服務(wù)業(yè)務(wù)的，不堅持獨立核算或賬目嚴(yán)重不清的空調(diào)候車室，在投資者收回投資前由車站代管，不授予空調(diào)候車室特許經(jīng)營權(quán)，已經(jīng)授予的應(yīng)當(dāng)撤銷。

4.空調(diào)候車室特許經(jīng)營權(quán)和車站代管權(quán)由鐵路局指定的空調(diào)候車室收費標(biāo)準(zhǔn)管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，由法律事務(wù)(合同)管理部門履行授權(quán)手續(xù)。

5.路內(nèi)單位授權(quán)可用文件通知形式，路內(nèi)外聯(lián)營企業(yè)授權(quán)采取特許經(jīng)營合同形式。特許經(jīng)營授權(quán)文書應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營單位、經(jīng)營期限、經(jīng)營場所和站內(nèi)空調(diào)服務(wù)范圍，特許經(jīng)營合同應(yīng)同時標(biāo)注基本收費標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整原則及其他應(yīng)有事項。

二、空調(diào)企業(yè)經(jīng)營期限和經(jīng)營自主權(quán)

1.路內(nèi)外聯(lián)營空調(diào)企業(yè)、鐵路非主業(yè)單位(多經(jīng)、集經(jīng)、工會技協(xié)等)所屬取得特許經(jīng)營權(quán)的空調(diào)企業(yè)是獨立的經(jīng)濟組織，依法享有經(jīng)營自主權(quán)。鐵路有權(quán)管理部門除可對空調(diào)服務(wù)質(zhì)量和安全進行必要的監(jiān)督檢查外，不得隨意干預(yù)空調(diào)經(jīng)營過程收入、支出、分成、用工等企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

2.路內(nèi)外聯(lián)營空調(diào)企業(yè)合同約定的經(jīng)營期限，路外一方未表示提前退出的，鐵路任何單位不得強行中止或縮短合同規(guī)定的聯(lián)營期限。

3.聯(lián)營空調(diào)企業(yè)雙方同意提前解除聯(lián)營合同或?qū)嵭谐邪?jīng)營時，可由其中一方繼續(xù)經(jīng)營至原合同期滿。

4.聯(lián)營空調(diào)企業(yè)各方的合法權(quán)益都應(yīng)得到保護。因非正常原因造成聯(lián)營空調(diào)企業(yè)停止運轉(zhuǎn)的車站應(yīng)立即糾正。鐵路控股單位保障自身權(quán)益，應(yīng)遵守公司章程，履行正常程序。

5.由車站代管的空調(diào)候車室，鐵路車站要切實負(fù)起管理職責(zé)，做到空調(diào)候車室與車站運輸主業(yè)財務(wù)分賬管理，盈虧單獨核算，人員定崗使用。

三、費用標(biāo)準(zhǔn)和投資者的合理收益

1.鐵路局(分局)在核定空調(diào)企業(yè)年度費用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)對上一年度的標(biāo)準(zhǔn)、撥款及支付情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。

2.路內(nèi)外聯(lián)營空調(diào)企業(yè)的空調(diào)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，宜按年度總額制核定，由空調(diào)企業(yè)包干使用，已按合同期核定的長期收費標(biāo)準(zhǔn)無特殊情況一般不再變動?？照{(diào)企業(yè)要求重核、理由充分的，鐵路局(分局)可根據(jù)能力調(diào)整。

3.路外企業(yè)對空調(diào)候車室的投資，由于合作對象投資行為不規(guī)范未按資本金記賬的，可視同空調(diào)企業(yè)負(fù)債，核定費用時計算還本付息。

4.調(diào)整折舊留用政策后，空調(diào)服務(wù)費繼續(xù)包含空調(diào)設(shè)備折舊費用。經(jīng)營期內(nèi)不發(fā)生空調(diào)設(shè)備更新改造的空調(diào)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先使用折舊資金加速歸還職工集資和銀行貸款。經(jīng)營期內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)生的空調(diào)設(shè)備更改仍由空調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)。

5.空調(diào)企業(yè)所欠職工集資款應(yīng)分期分批及早歸還，具備還款能力的不得拖延還款，集資利息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行財政部關(guān)于職工集資的有關(guān)規(guī)定。

6.從2001年起，空調(diào)候車室的正常費用標(biāo)準(zhǔn)，享受特許經(jīng)營權(quán)的空調(diào)企業(yè)和車站租賃設(shè)備統(tǒng)一管理的空調(diào)候車室繼續(xù)按交納稅金、補償成本、還本付息和取得合理收益的原則核定;車站代管空調(diào)候車室只補償成本、還本付息和應(yīng)交稅金，不核其他收益;車站主業(yè)自營空調(diào)候車室只核成本。

7.空調(diào)候車室專項成本補償資金原則上每兩年由部重新核定。鐵路局應(yīng)在重核年度前一年的10月底將調(diào)整申請及相應(yīng)資料報到鐵道部財務(wù)司。

四、規(guī)范核算

1.車站支付空調(diào)服務(wù)費應(yīng)取得空調(diào)企業(yè)開具的合法票據(jù)，在車站旅客服務(wù)——空調(diào)服務(wù)費科目一筆列支，空調(diào)運行維修、還本付息等各項支出應(yīng)由空調(diào)企業(yè)自行列支。

2.車站租賃空調(diào)設(shè)備統(tǒng)一管理，設(shè)備租賃費用取得合法票據(jù)后在租賃費科目列支，空調(diào)運行維修費用在車站旅客服務(wù)科目分要素列支。

3.車站代管空調(diào)候車室由車站按代辦工作核算，獨立建賬，完整反映空調(diào)業(yè)務(wù)收支活動。

4.空調(diào)企業(yè)的空調(diào)業(yè)務(wù)必須單獨建賬、獨立核算、依法納稅。綜合性公司應(yīng)對空調(diào)業(yè)務(wù)實行模擬法人獨立核算，完整反映空調(diào)經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入、支出、利潤和還本付息情況。

5.根據(jù)國家有關(guān)制度和鐵道部工效掛鉤辦法，空調(diào)企業(yè)不再按空調(diào)收入的一定比例為運輸主業(yè)返還或提供工資。按原規(guī)定原則核定的返主工資直接在車站工資和工資附加費要素列支，鐵路局(分局)應(yīng)做好各項調(diào)整工作，核定基數(shù)年度未按規(guī)定將返主工資列入應(yīng)付工資科目和直接在聯(lián)營空調(diào)企業(yè)開支部分，報部審核，酌情適當(dāng)解決。車站不得強迫空調(diào)企業(yè)再向主業(yè)返還或提供工資。

五、空調(diào)候車室專項成本補償資金的撥付

1.1998年9月1日因補償運輸支出調(diào)整客票價格形成的收入按正常管內(nèi)、直通客運收入分別列報和上繳，不設(shè)專項基金，不稱空調(diào)費，各有關(guān)單位(含合資鐵路)不得為補償空調(diào)候車室成本支出直接分劈調(diào)價收入。

2.空調(diào)候車室專項成本補償資金是過渡期內(nèi)用于妥善解決既有空調(diào)候車室遺留問題的專項清算資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，按部核準(zhǔn)數(shù)字撥付。對截留的空調(diào)專項資金核減次年計劃收回。完成過渡后，該項資金并入一般清算收入，空調(diào)有關(guān)支出按車站正常費用管理。

3.鐵路局(分局)核定空調(diào)專項資金分配計劃需要預(yù)留調(diào)劑資金時，預(yù)留資金合計不應(yīng)超過總資金的5%，原則上必須用于空調(diào)候車室成本補償及空調(diào)有關(guān)事務(wù)。

4.空調(diào)專項成本補償資金應(yīng)計劃單列，向站段下達經(jīng)費計劃不應(yīng)將空調(diào)專項資金與正常經(jīng)費捆綁使用，或?qū)⒖照{(diào)專項資金作為調(diào)節(jié)站段盈虧的手段。

5.空調(diào)專項成本補償資金按月定期下?lián)埽c正常經(jīng)費或往來款一同下?lián)軙r應(yīng)注明專項撥款金額。因資金困難發(fā)生臨時欠撥，每月實撥經(jīng)費必須滿足空調(diào)設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的需要，欠撥資金原則上按季結(jié)清。鐵路車站應(yīng)于接到上級專項撥款五日內(nèi)，向空調(diào)企業(yè)支付空調(diào)服務(wù)費或租賃費。

6.1999年起并入合資鐵路公司的原國鐵車站，其空調(diào)候車室專項成本補償資金，路外投資的在聯(lián)營合同期內(nèi)，多經(jīng)、集經(jīng)、技協(xié)投資的在集資貸款本金還清之前，仍由合資鐵路投資主體鐵路局按1999年核定基數(shù)撥付。

六、空調(diào)候車室的移交

1.空調(diào)候車室聯(lián)營合同期滿、特許經(jīng)營期滿、租賃合同期滿或代管結(jié)束，鐵路運輸企業(yè)收回空調(diào)候車室特許經(jīng)營權(quán)后，只能由車站主業(yè)直接管理。

2.鐵路運輸企業(yè)接管空調(diào)設(shè)備和空調(diào)候車室經(jīng)營管理權(quán)，要按規(guī)定履行手續(xù)，合理解決空調(diào)職工安置問題。

3.空調(diào)企業(yè)應(yīng)按設(shè)備技術(shù)規(guī)定如期完成空調(diào)設(shè)備各項修程，移交的空調(diào)設(shè)備必須保持狀態(tài)良好，狀況不良應(yīng)維修達標(biāo)后再辦移交，維修費用由原空調(diào)企業(yè)或經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

4.空調(diào)企業(yè)所提空調(diào)設(shè)備折舊不再留給所在車站用于空調(diào)設(shè)備更新改造，歸還職工集資和銀行貸款后的余額可作為凈資產(chǎn)參與清算分配。

5.空調(diào)企業(yè)經(jīng)營期滿或雙方協(xié)議提前終止聯(lián)營(合作)，解散空調(diào)企業(yè)，必須執(zhí)行空調(diào)設(shè)備無償移交的規(guī)定，未提足折舊的設(shè)備余值隨設(shè)備無償移交。

原聯(lián)營合同明確規(guī)定投資方收回空調(diào)設(shè)備的，準(zhǔn)按合同規(guī)定執(zhí)行。

6.空調(diào)候車室經(jīng)營管理權(quán)交還鐵路運輸企業(yè)后，按主業(yè)自營空調(diào)候車室重新核定費用標(biāo)準(zhǔn)，鐵路局(分局)可從車站接管的次季起，按照新的費用標(biāo)準(zhǔn)撥付資金。

七、空調(diào)候車室的發(fā)展

1.新建車站按照設(shè)計規(guī)范要求需設(shè)空調(diào)的候車室，建設(shè)資金由投資概算統(tǒng)籌安排。舊站改擴建空調(diào)候車室原則上由各局自有資金安排。自籌有償資金本息由運輸企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。重申不再搞新的合資經(jīng)營空調(diào)候車室。

2.1999年起新建和改擴建的空調(diào)候車室，新增空調(diào)成本原則上由運輸企業(yè)自行消化，過渡期內(nèi)也可由各局在部撥專項資金額度內(nèi)根據(jù)能力適當(dāng)調(diào)劑補貼。

八、其他

1.本補充規(guī)定從文到之日起執(zhí)行，有特殊規(guī)定的從有關(guān)規(guī)定。前發(fā)各文與本規(guī)定不符者以本規(guī)定為準(zhǔn)。

2.本補充規(guī)定由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋，涉及其他問題的由鐵道部財務(wù)司會同有關(guān)部門解釋。

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