哈爾濱市關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作的緊急通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

近期，我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)一些省份相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，防治十分緊迫。根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作的緊急通知》（黑政發(fā)電[2004]3號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市高致病性禽流感防治工作，現(xiàn)緊急通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)禽流感防治工作的緊迫感和責(zé)任感

高致病性禽流感是國(guó)際上公認(rèn)的一類烈性傳染病，一旦發(fā)生蔓延，不僅會(huì)給畜牧業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重危害，而且還將危及人民群眾身體健康，影響社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)禽流感防治工作的緊迫性、重要性和艱巨性，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，切實(shí)做好高致病性禽流感防治工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，采取措施，加強(qiáng)防范，強(qiáng)化監(jiān)控，力爭(zhēng)不發(fā)生，確保不蔓延，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)禽流感疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度

各區(qū)、縣（市）政府要立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，成立重大動(dòng)物疫病防治指揮部，迅速組織人員開展高致病性禽流感的普查工作，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家、省和市下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，制定高致病性禽流感監(jiān)測(cè)方案。要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各類種禽場(chǎng)、養(yǎng)禽場(chǎng)（戶）、禽類交易市場(chǎng)、禽類屠宰加工廠及從國(guó)外、省外引進(jìn)的禽類，每次監(jiān)測(cè)的比例不得少于1%，為防治禽流感工作提供科學(xué)依據(jù)。市重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室要派出工作組，分別到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

按照國(guó)家要求，我市實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。無(wú)疫情時(shí)，各區(qū)、縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)每日14時(shí)前要將零報(bào)告?zhèn)髡娴绞蝎F醫(yī)衛(wèi)生防疫站（聯(lián)系人：閻常平，傳真：0451-84544248）。發(fā)現(xiàn)疑似疫情后，要按規(guī)定的內(nèi)容和程序，在6小時(shí)內(nèi)同時(shí)上報(bào)市和省重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室，并采取雙報(bào)告制，同時(shí)向省、市衛(wèi)生部門和毗鄰地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。區(qū)、縣（市）重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室要設(shè)立重大動(dòng)物疫情報(bào)告員和報(bào)告電話，實(shí)行24小時(shí)值班。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，高致病性禽流感疫情由國(guó)家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布疫情。對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情和擅自發(fā)布疫情，致使疫情擴(kuò)散或造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、采取有力措施，快速撲滅突發(fā)疫情

各地區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，在向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，要采取必要的控制措施。市重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室接到報(bào)告后，要立即派兩名以上專家到現(xiàn)場(chǎng)診斷、采樣，并送省獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站檢驗(yàn)。診斷為陽(yáng)性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例，對(duì)疑似禽流感的病例必須派專人將病料送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室鑒定確認(rèn)。確認(rèn)后立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)封鎖令，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，對(duì)禽流感疫點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)所有禽類進(jìn)行撲殺，防止疫情傳播和蔓延。對(duì)禽類尸體、產(chǎn)品及糞便、飼料、用具等污染物實(shí)行消毒和無(wú)害化處理，對(duì)疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)所有禽類實(shí)行強(qiáng)制免疫，對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)所有禽類養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理。禁止非疫區(qū)動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，禁止與疫情有關(guān)的動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易。要在疫點(diǎn)出入口和出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立臨時(shí)檢疫消毒站，對(duì)出入疫區(qū)的人員、車輛和有關(guān)物品采取嚴(yán)格的控制和防范措施。經(jīng)過(guò)捕殺、消毒和緊急免疫接種21天后，由市重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室報(bào)省重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室審核，確認(rèn)符合規(guī)定條件后，方可解除封鎖。

各級(jí)衛(wèi)生部門要對(duì)疫區(qū)人群的疫情實(shí)施監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似病例，要經(jīng)省衛(wèi)生部門確認(rèn)，確定人感染后，立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好綜合防治工作。

四、加強(qiáng)防疫監(jiān)督，控制內(nèi)疫發(fā)生

各區(qū)、縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)禽流感檢測(cè)、監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫源流動(dòng)，對(duì)出欄禽實(shí)行產(chǎn)地檢疫，堅(jiān)決把染疫禽控制在產(chǎn)地。各級(jí)商業(yè)、工商部門要對(duì)禽類定點(diǎn)屠宰、到點(diǎn)檢疫，堅(jiān)決取締市場(chǎng)、飯店等私屠濫宰行為；要嚴(yán)格屠宰場(chǎng)檢疫程序，發(fā)現(xiàn)染疫禽類要在屠宰場(chǎng)實(shí)行無(wú)害化處理，防止疫禽流入市場(chǎng)；要加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管工作，禽類及產(chǎn)品要憑檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志和檢疫證明交易、運(yùn)輸，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要就地封存、留驗(yàn)，并按照規(guī)定處理。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織開展查源滅源工作，對(duì)禽類養(yǎng)殖場(chǎng)、禽類市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，保證不留死角。各養(yǎng)禽場(chǎng)、屠宰加工廠要設(shè)立糞便處理設(shè)施，做好無(wú)害化處理，嚴(yán)防疫病通過(guò)糞便傳播。各級(jí)畜牧部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員培訓(xùn)，提高對(duì)禽流感的防治和處理能力，增強(qiáng)養(yǎng)禽場(chǎng)人員禽流感防范意識(shí)，做好各項(xiàng)預(yù)防工作。

五、加大防制力度，嚴(yán)防外源流入

各地區(qū)要嚴(yán)格控制外進(jìn)禽類及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁從疫區(qū)國(guó)家和地區(qū)引入禽類及其產(chǎn)品。從省外引進(jìn)種禽、種卵的單位和個(gè)人必須到當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)登記手續(xù)，并報(bào)省、市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。按照省政府的要求，各鐵路、公路、水路、航空等動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)省外進(jìn)入的禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)證查物和消毒制度，一旦發(fā)現(xiàn)來(lái)自疫區(qū)國(guó)家和地區(qū)的禽類及產(chǎn)品，要就地封存，作退回或銷毀處理。

六、明確部門職責(zé)，切實(shí)搞好協(xié)作

市政府各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)作，形成合力。畜牧部門要做好禽流感疫情的預(yù)防、控制和撲滅等技術(shù)性工作，并與有關(guān)部門配合做好動(dòng)物防疫、監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生部門要做好與感染禽群有直接接觸的高危人群的監(jiān)測(cè)和染疫病人的救治工作。工商部門要做好流通領(lǐng)域禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，關(guān)閉疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)交易場(chǎng)所。公安部門要做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺過(guò)程中的治安管理工作，保障社會(huì)穩(wěn)定。商業(yè)和外貿(mào)部門要做好禽類及其產(chǎn)品屠宰加工和進(jìn)出口貿(mào)易的管理，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保防治工作有序進(jìn)行

市重大動(dòng)物疫病防治指揮部統(tǒng)一指揮全市禽流感疫病防治工作。各級(jí)政府要把加強(qiáng)禽流感防治工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)禽流感防治工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行禽流感疫情防治工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)防治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要按照省、市《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定和完善本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，建立疫情處理預(yù)備隊(duì)，形成快速反應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。各級(jí)政府要加大投入，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證禽流感防治工作的需要。按照國(guó)家、地方和飼養(yǎng)者分別承擔(dān)的原則，對(duì)捕殺的病禽參照口蹄疫的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。加強(qiáng)科學(xué)防治知識(shí)的宣傳普及工作，讓廣大人民群眾掌握疫病預(yù)防知識(shí)，消除恐慌心理，提高自我防范意識(shí)，形成群防群治的局面。

在抓好禽流感疫情防治工作的同時(shí)，要高度重視口蹄疫等重大動(dòng)物疫病和群體性不明原因疫病的防治工作，努力做到早期發(fā)現(xiàn)，迅速報(bào)告，嚴(yán)格封鎖，堅(jiān)決捕殺，把損失降到最低程度，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾身體健康。

二○○四年二月五日

哈爾濱市人民政府

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