哈爾濱市關(guān)于切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作的緊急通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省防控高致病性禽流感電視電話會議精神，切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

去年，在國務(wù)院和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和全市人民的共同努力，我市取得了防控高致病性禽流感工作的重大勝利。今年，雖然我國還未出現(xiàn)高致病性禽流感疫情，但是近期越南等周邊國家再次發(fā)生高致病性禽流感疫情，且傳播速度快、勢頭猛，已接近我國邊境地區(qū)，對我國形成較大威脅。我市是全省政治、經(jīng)濟(jì)和交通中心，人畜流動和家禽飼養(yǎng)存欄量較大，加之春天將至，天氣轉(zhuǎn)暖，候鳥遷徙，正是動物疫病特別是高致病性禽流感的高發(fā)季節(jié)，防疫形勢十分嚴(yán)峻，高致病性禽流感防控任務(wù)非常艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹落實(shí)全國和全省防控高致病性禽流感電視電話會議精神，堅(jiān)持全面部署，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置的指導(dǎo)方針，切實(shí)加大防范力度，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)"力爭不發(fā)生，確保不蔓延，人間不感染"的防控目標(biāo)。

二、明確責(zé)任，落實(shí)措施，徹底消除疫情隱患

（一）明確責(zé)任，實(shí)行防控工作責(zé)任制。各級政府要對高致病性禽流感防控工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人。根據(jù)《哈爾濱市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，畜牧部門要做好禽流感疫情預(yù)防、控制和撲滅等技術(shù)性工作，并與有關(guān)部門配合做好動物防疫、監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生部門要做好與感染禽群有直接接觸高危人群的監(jiān)測和染疫病人救治工作；工商部門要做好流通領(lǐng)域禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，打擊違法經(jīng)營行為，關(guān)閉疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品經(jīng)營交易場所；公安部門要做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺過程中的治安管理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；商務(wù)部門要做好禽類及其產(chǎn)品屠宰加工和進(jìn)出口貿(mào)易管理，加強(qiáng)市場調(diào)控，保障市場供應(yīng)；發(fā)展改革和財(cái)政部門要落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)，做好消毒藥品、疫苗、防護(hù)等物資和撲殺資金儲備工作；其他有關(guān)部門按照各自職能做好相應(yīng)工作。各級政府和有關(guān)部門要按照高致病性禽流感防控工作指導(dǎo)方針和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂具有強(qiáng)制約束力的防控高致病性禽流感工作責(zé)任狀，將防控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，措施落到實(shí)處，一旦發(fā)生疫情，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督，堅(jiān)決阻止外疫傳入。一是加強(qiáng)省際間公路查驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)證查物和消毒制度，實(shí)行24小時(shí)值班，對進(jìn)入市內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即就地處理。二是嚴(yán)禁從疫區(qū)引入禽類及其產(chǎn)品，從疫區(qū)引進(jìn)種禽、種卵的，必須到當(dāng)?shù)乜h級以上動物防疫、檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理檢疫申報(bào)登記手續(xù)，并報(bào)省動物防疫、檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。三是加強(qiáng)鐵路、空港轉(zhuǎn)運(yùn)禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防疫區(qū)禽類、禽產(chǎn)品進(jìn)入我市。四是候鳥遷徙的重點(diǎn)地區(qū)要采取有效防范措施，做好飼養(yǎng)家禽保護(hù)工作，防止疫病傳播。

（三）開展疫情普查，嚴(yán)格控制內(nèi)疫發(fā)生。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊急行動起來，對種禽場、養(yǎng)禽場、禽蛋批發(fā)市場、禽類交易市場和倉儲場地等開展"拉網(wǎng)式"疫情普查。一是依據(jù)種禽場、規(guī)模飼養(yǎng)場和高密度飼養(yǎng)區(qū)疫情普查數(shù)據(jù)，了解疫情形勢，制定科學(xué)的防控方案。二是對現(xiàn)存禽類、禽產(chǎn)品查證驗(yàn)物，對疫區(qū)引進(jìn)的禽類、禽產(chǎn)品要堅(jiān)決銷毀，對來源不明的禽類、禽產(chǎn)品要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。三是對糞便等污染源要采取無害化處理，切斷疫源傳播途徑。

三、突出重點(diǎn)，綜合防控，力爭不發(fā)生

（一）加強(qiáng)強(qiáng)制免疫工作。按照國家和省的要求，對種禽場、農(nóng)村散養(yǎng)禽戶和市際間縣（市）飼養(yǎng)的家禽實(shí)行強(qiáng)制免疫，對規(guī)模飼養(yǎng)禽場的家禽實(shí)行計(jì)劃免疫。在春、秋、冬三季各開展一次全市范圍的高致病性禽流感免疫會戰(zhàn)，集中進(jìn)行免疫接種。堅(jiān)持常年補(bǔ)針，確保免疫密度達(dá)到100％。重點(diǎn)加強(qiáng)對商品肉仔雞、農(nóng)村散養(yǎng)雞、鴨、鵝水禽的高致病性禽流感免疫工作。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)家禽飼養(yǎng)量制訂疫苗使用計(jì)劃，保證疫苗補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額到位。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測工作。各地區(qū)監(jiān)測面要不低于飼養(yǎng)區(qū)域的60％。各級動物防疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《黑龍江省2004-2008年高致病性禽流感監(jiān)測方案》的要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)監(jiān)測和病原學(xué)采樣送檢工作，做到準(zhǔn)確掌握家禽免疫狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，準(zhǔn)確做出疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，及時(shí)采取預(yù)防措施。要認(rèn)真執(zhí)行疫情診斷定性程序，進(jìn)一步規(guī)范高致病性禽流感疫情報(bào)告制度，自2005年2月1日起恢復(fù)高致病性禽流感零報(bào)告制度。對瞞報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告高致病性禽流感疫情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督工作。對出欄禽類實(shí)行定點(diǎn)屠宰和到點(diǎn)檢疫，依法取締在市場、飯店等進(jìn)行的私屠濫宰行為。對病害禽類要在屠宰場內(nèi)進(jìn)行無害化處理，防止流入市場。加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，禽類及其產(chǎn)品必須憑檢疫證明及驗(yàn)訖標(biāo)志進(jìn)行市場交易和運(yùn)輸，對無檢疫證經(jīng)營的，要就地封存、留驗(yàn)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)消毒滅源工作。定期對畜禽飼養(yǎng)場、畜禽交易市場、屠宰場等重點(diǎn)場所進(jìn)行全面消毒，對畜禽糞便以及污染物進(jìn)行無害化處理，徹底消滅病源，不留死角，避免未經(jīng)處理的畜禽糞便造成疫病傳播。

四、宣傳教育，普及知識，形成群防群控局面

（一）積極開展宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體宣傳禽流感防治知識，采取培訓(xùn)、講座、咨詢等形式傳授高致病性禽流感綜合防治技術(shù)，讓廣大養(yǎng)禽戶充分認(rèn)識高致病性禽流感的危害，掌握相關(guān)防治知識，提高科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)防疫水平。從現(xiàn)在起2個(gè)月內(nèi)，各地區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）人員普遍輪訓(xùn)一次。

（二）加強(qiáng)政策和法制宣傳。深入宣傳貫徹動物防疫法等法律、法規(guī)，各部門及社會公眾要明確在高致病性禽流感防控中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，履行相應(yīng)義務(wù)，提高依法防控水平。

（三）大力普及公共衛(wèi)生知識。廣大群眾和養(yǎng)禽戶要徹底摒棄不經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)就食用和隨意拋棄死亡病禽等陋習(xí)，養(yǎng)成講究衛(wèi)生、遵守社會公德的良好習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)自我防范意識，形成群防群控的良好局面，促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二00五年二月五日

哈爾濱市人民政府

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