云南省人民政府法制辦公室關于公開征求《云南省艾滋病防治條例(征求意見稿)》意見的公告

發(fā)布部門: 云南省人民政府法制辦公室

發(fā)布文號:

為了在政府立法工作中發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，根據《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，現將省政府法制辦公室正在審查的《云南省艾滋病防治條例(征求意見稿)》上網公布，廣泛征求社會各界的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2005年9月20日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋省政府法制辦公室。

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云南省人民政府法制辦公室

二○○五年九月九日

附：云南省艾滋病防治條例(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了預防控制艾滋病的傳播和蔓延，保障公眾健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的艾滋病防治工作。

第三條 艾滋病防治工作，堅持預防為主、防治結合的方針，建立政府主導、部門配合、全社會參與的機制，加強宣傳教育、行為干預和人文關懷，實行綜合防治。

第四條 各級人民政府負責對艾滋病防治工作的領導，制定艾滋病預防控制計劃并納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，保證艾滋病防治經費，采取預防控制措施，防止艾滋病的傳播和蔓延。

第五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內艾滋病防治的監(jiān)督管理工作。

與艾滋病防治工作有關的政府部門按照各自職責開展艾滋病防治工作。

工會、共青團、婦聯、紅十字會等社會團體和組織應當參與艾滋病防治工作。

居民委員會、村民委員會應當開展艾滋病防治工作。

鼓勵公民、法人和其他組織參與艾滋病防治工作。

第六條 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的合法權益受法律保護。全社會應當關心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家屬，不得歧視。

艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得故意傳染他人。

第七條 各級人民政府應當鼓勵開展艾滋病防治的國際合作與交流。

科技、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門應當將艾滋病防治研究列為重點工作，促進艾滋病治療藥物的研究開發(fā)與成果轉化。

第八條 各級人民政府及有關部門對艾滋病防治工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

對參與艾滋病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家和省的有關規(guī)定給予補助、撫恤。

第二章 預防與控制

第九條 各級人民政府及有關部門應當加強對公民的法制教育和社會道德教育，提倡文明健康的生活方式， 開展預防控制艾滋病的宣傳教育和培訓工作，普及艾滋病防治知識。

第十條 宣傳、衛(wèi)生等部門應當組織編寫、印發(fā)艾滋病防治知識資料。

廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體和傳播媒介應當開展艾滋病防治知識的公益性宣傳。

車站、機場、碼頭、工地、旅游景區(qū)等流動人員集中場所的經營者應當開展預防艾滋病知識的宣傳教育。

第十一條 教育行政部門應當做好學校預防艾滋病知識宣傳骨干的培訓，保證學校艾滋病預防知識課程的開設。

各級各類學校應當將艾滋病預防知識列入健康教育課程并保證課時。

第十二條 人事行政部門應當做好公務員艾滋病防知識的培訓。

衛(wèi)生行政部門應當對疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、婦幼保健機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、采供血機構及其工作人員和艾滋病咨詢人員進行培訓。

旅游、文化、人口和計劃生育等行政部門應當組織對賓館、飯店、旅館、招待所等提供住宿的公共場所和營業(yè)性娛樂服務公共場所(以下簡稱公共場所)的經營者進行艾滋病預防知識的培訓。

各單位應當做好本單位人員艾滋病預防知識的培訓。

第十三條 公共場所經營者應當在營業(yè)場所擺放艾滋病防治知識資料，向從業(yè)人員和消費者進行艾滋病預防知識的宣傳。

第十四條 公安機關負責組織實施凈化社會環(huán)境工作，打擊賣淫、嫖娼、販毒、吸毒以及非法采供血等違法犯罪活動。

第十五條 公安機關、司法行政部門會同衛(wèi)生行政部門對被羈押和監(jiān)管的賣淫、嫖娼、吸毒人員進行艾滋病檢測;對符合治療條件的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人應當及時提供治療。

艾滋病病毒感染者和艾滋病病人依法獲準離開羈押場所時，羈押和監(jiān)管機構應當及時通報其住所地的縣級疾病預防控制機構。

第十六條 出入境檢驗檢疫部門應當做好口岸的艾滋病監(jiān)測和出入境人員的艾滋病病毒檢測工作;發(fā)現艾滋病病毒感染者和艾滋病病人應當通報所在地的疾病預防控制機構，并提供預防咨詢服務。

第十七條 人口和計劃生育部門應當推廣使用安全套，在機場、碼頭、車站、工地等人口集中場所，設置安全套發(fā)售設施。

公共場所的經營者應當在其營業(yè)場所擺放安全套或者設置安全套發(fā)售設施。

第十八條 衛(wèi)生行政部門應當向社會公布免費艾滋病咨詢檢測機構的地點和聯系方式。

艾滋病咨詢檢測機構應當為自愿接受艾滋病咨詢檢測的人員提供免費咨詢和初篩檢測;對檢測出來的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人應當提供治療咨詢，并指導其到醫(yī)療機構診治。

任何單位和個人應當接受疾病預防控制機構有關艾滋病的調查、檢驗、采集樣本，如實提供有關情況。

第十九條 衛(wèi)生行政部門應當依法加強采供血管理，提高無償獻血率，預防艾滋病經血液途徑傳播。

第二十條 衛(wèi)生行政部門在征求艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的意見后，可以將其有關信息告知民政、教育、公安、司法等行政部門。

衛(wèi)生、教育、民政、公安、司法、人口和計劃生育、勞動和社會保障等行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的資料實行保密管理，不得向無關人員泄露。

第二十一條 提倡在婚前進行健康體檢，并免費開展艾滋病病毒初篩檢測。

醫(yī)療機構、婦幼保健機構應當對婚前體檢檢測出的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提出預防、治療建議。

第二十二條 孕產婦應當接受艾滋病病毒抗體檢查。

醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構應當為感染艾滋病病毒的孕產婦免費提供母嬰傳播阻斷服務;為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人免費提供安全套。

第二十三條 衛(wèi)生行政部門會同公安機關、食品藥品監(jiān)督管理部門，在批準開辦戒毒治療業(yè)務的醫(yī)療衛(wèi)生機構中，推廣吸毒人員社區(qū)藥物維持治療和清潔針具交換。

第二十四條 對艾滋病病毒毒種及其樣本的采集、保藏、使用、運輸和對外交流等，按照國家菌(毒)種和實驗室安全管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

艾滋病病毒檢測單位應當執(zhí)行國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度和操作規(guī)程，防止實驗室感染和艾滋病病毒擴散。

艾滋病防治研究單位需要使用、保存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的人體組織、器官、細胞、骨髓、血液或者精液的，應當經省衛(wèi)生行政部門批準。

第二十五條 衛(wèi)生行政部門發(fā)現可能被艾滋病病毒污染的物品，應當予以封存并進行檢驗或者消毒。

第二十六條 衛(wèi)生、公安、司法、人口和計劃生育等行政部門應當制定艾滋病病毒職業(yè)暴露應急預案，對可能或者已發(fā)生艾滋病病毒職業(yè)暴露的人員采取防護和處理措施。

醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構、相關科研機構應當對其工作人員進行艾滋病病毒職業(yè)暴露防護培訓，為從事艾滋病監(jiān)測、診斷、治療和研究的工作人員提供預防艾滋病病毒感染的防護用品，對已發(fā)生艾滋病職業(yè)暴露的人員及時采取處理措施。

第二十七條 省衛(wèi)生行政部門應當建立職業(yè)暴露評估專家委員會，對職業(yè)暴露的人員提供評估、指導;建立艾滋病職業(yè)暴露預防性藥品儲備庫，確保職業(yè)暴露后預防性抗病毒藥物的需要。

第二十八條 公共場所的經營者應當對可能造成艾滋病傳播的公用物品和器具進行嚴格消毒，保證其符合國家衛(wèi)生標準。

公共場所的從業(yè)人員應當取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的健康證后，方可上崗。

第二十九條 吸毒人員必須接受艾滋病病毒抗體檢查。

艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得從事法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止易使艾滋病擴散的工作。

第三十條 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人應當將感染艾滋病的事實及時告知其配偶;如不告知的，其住所地的疾病預防控制機構有權告知其配偶。

第三章 監(jiān)測與報告

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強艾滋病監(jiān)測、檢測和信息網絡系統(tǒng)建設。

衛(wèi)生行政部門應當加強艾滋病監(jiān)測檢測和信息網絡系統(tǒng)的管理，分析預測艾滋病流行態(tài)勢，為制定預防控制措施提供科學依據。

第三十二條 建立艾滋病初篩實驗室的，應當經省衛(wèi)生行政部門批準;建立艾滋病確證實驗室的，應當經省衛(wèi)生行政部門審核后，報國務院衛(wèi)生行政部門批準;艾滋病確證實驗室對艾滋病初篩實驗室進行業(yè)務指導。

第三十三條 符合省衛(wèi)生行政部門規(guī)定條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構，為自愿接受艾滋病咨詢檢測的人員提供免費咨詢和初篩檢測;對初篩檢測出的艾滋病病毒抗體陽性者，應當及時將相關血樣送艾滋病確證實驗室確認。

省衛(wèi)生行政部門根據艾滋病疫情情況，報省人民政府批準后，可以對高流行地區(qū)的重點人群進行強制檢測。

第三十四條 疾病預防控制機構負責艾滋病疫情的監(jiān)測與管理，定期分析疫情及流行趨勢，對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人進行流行病學調查，建立檔案，進行隨訪。

第三十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構人員發(fā)現艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，應當按照國家規(guī)定進行疫情報告。

第三十六條 艾滋病疫情信息應當按照《傳染病防治法》和國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告、通報和公布。

第四章 醫(yī)療救治

第三十七條 衛(wèi)生行政部門應當建立健全艾滋病醫(yī)療救治服務網絡，并將其納入公共衛(wèi)生體系建設。

第三十八條 衛(wèi)生行政部門應當成立艾滋病治療專家組，負責艾滋病臨床治療的技術指導。

第三十九條 具備國家規(guī)定艾滋病救治條件的醫(yī)療機構，可以向省衛(wèi)生行政部門申請艾滋病臨床治療，省衛(wèi)生行政部門審核同意后，發(fā)給艾滋病抗病毒治療許可證。

承擔艾滋病臨床治療的醫(yī)療機構，應當為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病診斷、治療、咨詢。

艾滋病病毒感染者和艾滋病病人因其他疾病需要救治的，醫(yī)療機構不得推諉和拒絕接診。

第四十條 醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、科學研究機構應當對用于艾滋病診斷治療研究的檢驗、醫(yī)療器材進行消毒，做好污染物品的消毒處理，防止發(fā)生醫(yī)源性感染、醫(yī)院內感染、實驗室感染。

第五章 保障措施

第四十一條 各級人民政府應當加強艾滋病防治機構建設，將所需經費列入本級財政預算，并建立艾滋病防治專項資金。

省財政應當會同衛(wèi)生、司法、公安等有關行政部門制訂艾滋病防治工作人員的感染補貼標準。

第四十二條 勞動和社會保障行政部門應當將治療艾滋病用藥列入基本醫(yī)療保險藥品目錄，將參加醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的檢查、治療費用及用藥列入報銷范圍;對有勞動能力且有就業(yè)愿望的艾滋病病毒感染者提供就業(yè)服務。

勞動和社會保障行政部門應當將艾滋病?？漆t(yī)院納入定點醫(yī)院管理;把負責參保艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的基本醫(yī)療保險經辦機構，納入專項資金補助管理范圍。

第四十三條 教育行政部門應當為艾滋病孤兒發(fā)放《免費就學證》;學校應當憑《免費就學證》免收義務教育階段的就學費用。

第四十四條 衛(wèi)生行政部門應當為符合國家和省規(guī)定條件的農村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險的經濟困難人員中的艾滋病病人，提供免費抗病毒藥物治療;對疫情較重地區(qū)經濟困難的艾滋病病人常見機會性感染治療藥品費用給予減、免。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為感染艾滋病病毒的孕產婦提供免費的母嬰阻斷藥物、嬰兒檢測試劑及嬰兒喂養(yǎng)奶粉，所需費用由財政部門予以保障。

第四十五條 民政部門應當將符合救助條件的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家屬納入政府救助范圍，給予生活救助。

民政部門對城鎮(zhèn)居民因患艾滋病導致家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的，應當將其納入城鎮(zhèn)低保范圍;對農村居民因患艾滋病導致家庭生活困難的，應當列為特困戶救助對象，給予生活救助。

民政部門應當將艾滋病病人遺孤(孤兒、孤老)納入城鎮(zhèn)低保范圍和農村特困戶救助，并適當提高救助標準。采取收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、福利機構供養(yǎng)等方式安置，對寄養(yǎng)孤兒家庭給予生活補助。

第四十六條 各級工會、共青團、婦聯、紅十字會等社會團體或慈善機構可以設立艾滋病社會救助資金，接受社會捐助，為艾滋病感染者和艾滋病病人提供救助。

第六章 法律責任

第四十七條 各級人民政府未履行艾滋病管理和保障職責的，由上一級人民政府責令改正，通報批評;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分。

第四十八條 縣級以上衛(wèi)生行政部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評;造成艾滋病傳播、流行以及其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)未依法履行艾滋病疫情報告、通報或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報艾滋病疫情的;

(二)發(fā)生或者可能發(fā)生艾滋病傳播時，未及時采取預防控制措施的;

(三)未依法履行監(jiān)督檢查職責，發(fā)現違法行為不及時查處的;

(四)其他失職、瀆職行為。

第四十九條 縣級以上人民政府有關部門未按照本條例規(guī)定履行艾滋病管理和防治職責的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關部門責令改正，通報批評;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員依法給予行政處分。

第五十條 疾病預防控制機構違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的行政處分，并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書：

(一)未依法履行艾滋病監(jiān)測職責的;

(二)未依法履行艾滋病疫情報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報艾滋病疫情的;

(三)未按規(guī)定進行艾滋病病毒相關檢測的;

(四)故意泄露艾滋病病毒感染者和艾滋病病人涉及個人隱私的有關信息、資料的。

第五十一條 醫(yī)療機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告并處5000以上1萬元以下的罰款;造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的行政處分，并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)故意泄露艾滋病病毒感染者和艾滋病病人涉及個人隱私的有關信息、資料的;

(二)擅自開展艾滋病抗病毒治療的;

(三)未按照規(guī)定對本單位內被艾滋病病毒污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處理的;

(四)推諉、拒絕接診艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的。

第五十二條 婦幼保健機構、醫(yī)療機構違反本條例第 二十二條規(guī)定，在政府資助范圍內未免費為感染艾滋病病毒的孕產婦提供預防艾滋病母嬰傳播阻斷服務的，由衛(wèi)生行政部門責令改正、給予警告;對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的處分。

第五十三條 公共場所經營者違反本條例第 十七條第二款規(guī)定，未在營業(yè)場所擺放安全套或者設置安全套發(fā)售設施的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

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