太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)布部門(mén): 山西省太原市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 并政辦發(fā)[2004]53號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

2004年5月13日

太原市重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病的發(fā)生和流行，保護(hù)廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《太原市實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在本市區(qū)域內(nèi)涉及重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大疫病)的預(yù)防和控制工作。具體適用范圍如下：

(一)某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年發(fā)病率水平的重大傳染病疫情。

(二)在一定時(shí)間內(nèi)某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)相同臨床表現(xiàn)的病人、病例不斷增加、呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)又暫時(shí)不能明確診斷的群體性不明原因疾病。

(三)其它嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有重大疫病特征，即突發(fā)性，針對(duì)的是不特定的社會(huì)群體，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主?

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本市的傳播和蔓延。

(二)依法防控

為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時(shí)，對(duì)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例依法實(shí)行隔離治療，對(duì)疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

(三)及時(shí)處置

預(yù)防和控制重大疫病要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，對(duì)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例，要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同時(shí)，對(duì)疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者要及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

(四)屬地管理

重大疫病的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報(bào)、疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察等工作實(shí)行屬地管理，各單位和全體公民必須服從當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政主管部門(mén)統(tǒng)一指揮。

三、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

(一)預(yù)警

根據(jù)重大疫病的流行特征及流行強(qiáng)度，分級(jí)實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。分級(jí)控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，實(shí)行四級(jí)預(yù)警控制措施。

1、A級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警：其它地區(qū)已有重大疫病發(fā)生，本市存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例；

2、B級(jí)(黃色)預(yù)警：已檢出原發(fā)性或輸入性臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例或其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)傳染病；或重大疫病的疫情驟增，本市疑似病例明顯增加。具體如下：

(1)鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生，尚未出現(xiàn)二代病例的；

(2)其它乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)、流行的；

(3)一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)相繼發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)死亡病例，疫情尚未出現(xiàn)擴(kuò)散的；

(4)由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，在局部范圍內(nèi)造成一定影響的。

(5)周邊出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，有傳入本市重大危險(xiǎn)的。

3、C級(jí)(橙色)預(yù)警：重大疫病在本市傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)病例或局部性暴發(fā)，包括實(shí)驗(yàn)室確診病例、臨床診斷病例和疑似病例。

具體如下：

(1)鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在縣級(jí)以上城市發(fā)生，出現(xiàn)二代病例，并有向其它地區(qū)蔓延的趨勢(shì)；

(2)其它乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域暴發(fā)、流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的；

(3)兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，疫情擴(kuò)散速度較快，對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

(4)由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成一定范圍內(nèi)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

(5)其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入本市。

4、D級(jí)(紅色)預(yù)警：本市暴發(fā)或流行以下疫情：

(1)鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎疫情，已經(jīng)由發(fā)生地向其它縣(市、區(qū))擴(kuò)散的；

(2)其它乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在全市范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的；

(3)本市范圍內(nèi)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，疫情擴(kuò)散速度較快并波及全市，對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會(huì)恐慌的；

(4)由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成大范圍社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

(5)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，在本市形成傳播和流行。

(二)報(bào)告

重大疫病發(fā)生后，各醫(yī)療預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。市衛(wèi)生部門(mén)在接到重大疫病報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。

(三)評(píng)估

市衛(wèi)生部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立重大疫病專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)，對(duì)重大疫病調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，判定重大疫病的預(yù)警級(jí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

四、預(yù)案的啟動(dòng)與終止

(一)啟動(dòng)預(yù)案

當(dāng)所發(fā)生的重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件達(dá)到黃色預(yù)警時(shí)，市衛(wèi)生部門(mén)提出啟動(dòng)本預(yù)案建議報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案。

(二)分級(jí)管理

發(fā)生D級(jí)疫情時(shí)，由市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；發(fā)生C級(jí)疫情時(shí)，由市衛(wèi)生局、疫情所在縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮；發(fā)生B級(jí)、A級(jí)疫情時(shí)，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照本預(yù)案所確定的工作任務(wù)，在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好我市重大疫病的預(yù)防和控制工作。?

(三)終止預(yù)案

根據(jù)重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況和市重大疫病專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議，市衛(wèi)生部門(mén)適時(shí)向市人民政府提出預(yù)案終止建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后終止預(yù)案。

五、組織體系

市政府成立太原市重大疫病預(yù)防、控制、治療領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和10個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組；在重大疫病發(fā)生時(shí)，成立市重大疫病防控治指揮部，總指揮由市委、市政府確定的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組全體成員均為指揮部成員。各縣(市、區(qū))政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大疫病預(yù)防、控制、治療工作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市計(jì)委主任、市財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市監(jiān)委、市藥監(jiān)局、市計(jì)委、市建管委、市教育局、市財(cái)政局、市科技局、市公安局、市司法局、市文化局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市園林局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市商貿(mào)委、市經(jīng)委、市旅游局、市市政局、市交通局、市廣電局、民航山西省管理局、太原鐵路分局、汽車(chē)客運(yùn)公司等有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：在預(yù)防階段，組織貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和省政府的指示，布置、檢查全市各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門(mén)重大疫病應(yīng)急處理預(yù)案的制定和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)。在應(yīng)急階段，以市重大疫病防控治指揮部名義，全面指揮預(yù)防、控制、治療工作；宣布實(shí)行特別管制措施；統(tǒng)一安排、調(diào)用防病救災(zāi)物資、設(shè)備和人員；向省政府報(bào)告疫情和預(yù)防、控制、治療工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

1、隨時(shí)掌握各種重大疫病的動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市政府報(bào)告；

2、根據(jù)疫情預(yù)測(cè)結(jié)果，確定防控重點(diǎn)和目標(biāo)；

3、組織預(yù)案制定及各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作；

4、組織重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議，起草有關(guān)文件；

5、組織各專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行重大疫病防控演練；

6、組織實(shí)施本預(yù)案，制定應(yīng)急控制措施；

7、在重大疫病發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報(bào)告疫情、災(zāi)情；

8、與現(xiàn)場(chǎng)防、控、治各專(zhuān)業(yè)組以及市政府各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)傳遞有關(guān)信息、傳達(dá)有關(guān)決定和指示；

9、審查重大疫病防控的宣傳報(bào)道內(nèi)容；

10、組織重大疫病的調(diào)查和評(píng)估，了解匯總工作情況；

11、處理領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)。

(三)各專(zhuān)業(yè)工作組

1、疫情控制組

組成單位由市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，

副組長(zhǎng)由市疾控中心主任、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)、各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

(1)組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，安排應(yīng)急控疫物資；

(2)開(kāi)展各種重大疫病的日常監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；(3)制定不同級(jí)別重大疫病的預(yù)警防控力量配置、調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)指揮方案；

(4)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)用性研究，探索各種傳染病的病因、流行特點(diǎn)、傳播途徑及流行因素等；

(5)建立健全重大疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，收集疫情資料，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情；

(6)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，追蹤傳染病病人或疑似病人的密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，為臨床診斷和治療提供參考；

(7)組織專(zhuān)家對(duì)重大疫病進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷重大疫病的預(yù)警級(jí)別，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

(8)負(fù)責(zé)重大疫病的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制、評(píng)價(jià)和分析工作，為政府制定各項(xiàng)防控策略提供科學(xué)參考；

(9)負(fù)責(zé)向市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告疫情；

(10)負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門(mén)的消毒技術(shù)指導(dǎo)工作；對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，減少醫(yī)源性感染的發(fā)生；

(11)及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)、分析疫情和流行趨勢(shì)，制定具有前瞻性的防控措施；

(12)協(xié)助其他專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展防控工作。

2、臨床救治組

由市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、省城各醫(yī)療單位、120急救中心組成。

組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)開(kāi)展執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)及職業(yè)道德培訓(xùn)；

(2)實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人及原因不明的重大疾病要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)；

(3)加強(qiáng)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)救治能力建設(shè)和設(shè)備、物資、人力貯備；

(4)積極救治病人，組織專(zhuān)家對(duì)疑難病人進(jìn)行會(huì)診，制定科學(xué)合理的治療方案；

(5)首診醫(yī)生在接診時(shí)除采集病史外，要對(duì)病人的流行病學(xué)史進(jìn)行調(diào)查；

(6)配合流行病學(xué)調(diào)查人員開(kāi)展工作，提供真實(shí)完整的臨床病歷；

(7)保證救治傳染病病人的床位需求；

(8)調(diào)度120急救車(chē)轉(zhuǎn)送傳染病病人或疑似病人。

3、農(nóng)村防控組

由市農(nóng)業(yè)局、各縣(市、區(qū))政府、市健康教育所組成。

組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各縣(市、區(qū))分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)開(kāi)展農(nóng)民健康教育和傳染病防治知識(shí)宣傳，改變農(nóng)民不良衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)農(nóng)民的自我防護(hù)意識(shí)和抵御各種疾病的能力；

(2)推進(jìn)農(nóng)村的改水、改廁和改良環(huán)境等工作，大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和消滅“四害”活動(dòng)；

(3)在應(yīng)急階段，以村為單位，責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)逐日對(duì)村民進(jìn)行健康狀況排查，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人，就近就地實(shí)施隔離治療，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)； ? (4)實(shí)行群防群控，嚴(yán)防疫情在城市和農(nóng)村之間傳播擴(kuò)散；

4、社區(qū)防控組

由市民政局、各縣(市、區(qū))政府、市健康教育所組成。

組長(zhǎng)由市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各縣(市、區(qū))分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，廣泛開(kāi)展社區(qū)居民健康教育和健康咨詢(xún)活動(dòng)；

(2)針對(duì)各種傳染病的流行季節(jié)和特點(diǎn)，開(kāi)展防病科普知識(shí)宣傳，提高社區(qū)居民抵御特定傳染病的能力；

(3)在應(yīng)急階段，以社區(qū)和單位為基本監(jiān)測(cè)單元，責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)逐日對(duì)社區(qū)居民和單位職工進(jìn)行健康狀況排查，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)；社區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)外來(lái)人口要進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)可疑病人要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)；為居家隔離、接受醫(yī)學(xué)觀察人員提供必需的生活保障，對(duì)其生活垃圾集中收集消毒；

(4)負(fù)責(zé)因重大疫病死亡病人的及時(shí)消毒、火化工作。

5、治安保衛(wèi)及流動(dòng)人口防控組

由市公安局、市司法局、武警太原支隊(duì)、市建管委、市文化局、市商貿(mào)委、市旅游局、各縣(市、區(qū))政府、市疾病預(yù)防控制中心組成。

組長(zhǎng)由市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市建管委主任、市文化局局長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)制定重大疫病控疫治安管理辦法、外來(lái)暫住人口登記和健康監(jiān)測(cè)規(guī)定；

(2)開(kāi)展對(duì)建筑工地民工、文化娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員的衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳和健康行為教育；

(3)開(kāi)展流動(dòng)人口聚集地和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的預(yù)防性消毒；

(4)加強(qiáng)治安管理，組織群眾進(jìn)行治安聯(lián)防，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；

(5)依法對(duì)傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施強(qiáng)制隔離；

(6)在重大疫病發(fā)生后，依法限制民工的流動(dòng)范圍，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理；

(7)正確引導(dǎo)游客掌握相應(yīng)防病知識(shí)，保護(hù)游客安全，嚴(yán)禁組團(tuán)赴疫區(qū)旅游。

6、交通運(yùn)輸組

由市、縣(市、區(qū))交通局、民航山西省管理局、太原鐵路分局、汽車(chē)客運(yùn)公司、市交警支隊(duì)組成。

組長(zhǎng)由市交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)利用旅客候車(chē)(機(jī))室的閉路電視和電子屏幕向過(guò)往旅客進(jìn)行衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳；

(2)經(jīng)常開(kāi)展預(yù)防性消毒，保證車(chē)廂內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔和食品衛(wèi)生安全；

(3)制定重大疫病發(fā)生后交通管制辦法和車(chē)輛調(diào)度計(jì)劃，確保防病工作交通順暢，保證防病物資的及時(shí)運(yùn)送；

(4)在應(yīng)急階段負(fù)責(zé)實(shí)行交通管制和征集交通工具，

實(shí)施交通檢疫，對(duì)出入車(chē)輛進(jìn)行檢疫和消毒；設(shè)立留觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人就地隔離，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

7、環(huán)境防控組

由市環(huán)境保護(hù)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市園林局、市市政管理局組成。

組長(zhǎng)由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市市容環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)加強(qiáng)生活飲用水水源監(jiān)測(cè)，保證生活飲用水的安全；

(2)加強(qiáng)糞便、垃圾衛(wèi)生管理，防止糞便、垃圾污染飲用水源和食物；

(3)及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，特別對(duì)醫(yī)用特種垃圾要集中收集、密閉運(yùn)輸、進(jìn)行無(wú)害化處理；

(4)治理河道湖泊，消除雜草，填平低洼，減少蚊蠅孳生地，大力開(kāi)展滅蚊蠅活動(dòng)；

(5)在應(yīng)急階段，對(duì)集中收治的傳染病病人糞便必須用專(zhuān)用容器收集，做特殊消毒處理后方可排放到化糞池；

對(duì)醫(yī)療單位的特種垃圾、生活垃圾及隔離區(qū)內(nèi)被傳染病病人或疑似病人污染的生活垃圾要統(tǒng)一消毒處理后密閉運(yùn)輸，及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。

8、宣傳教育組

由市委宣傳部、市教育局、市廣播電視局、太原日?qǐng)?bào)社、市健康教育所組成。

組長(zhǎng)由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)、市廣播電視局局長(zhǎng)、太原日?qǐng)?bào)社總編擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)宣傳國(guó)家有關(guān)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防、控、治的法律法規(guī)規(guī)定，制定常規(guī)宣傳、強(qiáng)化宣傳、應(yīng)急宣傳三階段的宣傳計(jì)劃，有重點(diǎn)有目的地宣傳普及防病知識(shí)，增強(qiáng)群眾抵御各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；

(2)廣泛開(kāi)展中小學(xué)生衛(wèi)生科普知識(shí)教育，改變其不良衛(wèi)生行為和習(xí)慣，將各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治方法教育納入健康教育課程；

(3)普及健康教育，保護(hù)易感人群；

(4)在應(yīng)急階段，學(xué)校實(shí)行班主任老師負(fù)責(zé)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行晨檢，對(duì)傳染病人或可疑病人實(shí)施就地隔離，并向當(dāng)?shù)丶部刂茩C(jī)構(gòu)報(bào)告；

(5)根據(jù)疫情適時(shí)實(shí)施學(xué)校停課、休課；

(6)注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，收集群眾反映，平息社會(huì)謠傳，保證社會(huì)安定。

9、檢查督導(dǎo)組

由市監(jiān)委承擔(dān)。

組長(zhǎng)由市監(jiān)委主任擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)人員深入發(fā)生重大疫病的地區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；

(2)查處各級(jí)人民政府及其工作人員在重大疫病處理過(guò)程中的失職、瀆職和違紀(jì)行為。

10、后勤保障組

由市財(cái)政局、市藥監(jiān)局、市商貿(mào)委、市經(jīng)委、市勞動(dòng)保障局組成。

組長(zhǎng)由市財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市商貿(mào)委主任擔(dān)任。

主要職責(zé)：

(1)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必需的重大疫病防、控、治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，籌集重大疫病防控工作經(jīng)費(fèi)；

(2)負(fù)責(zé)重大疫病防控治物資儲(chǔ)備和供應(yīng)；

(3)制定傳染病、原因不明的重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策；? (4)籌集重大疫病防控治經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理中央、省下?lián)芗靶值苁∈性慕?jīng)費(fèi)及調(diào)度資金的使用；

(5)妥善處理重大疫病病人住院治療、隔離期間的工薪待遇等問(wèn)題。

六、監(jiān)測(cè)與控制

(一)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

建立四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：市疾病預(yù)防控制中心(一級(jí))；縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(二級(jí))；各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(三級(jí))；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和村衛(wèi)生所(四級(jí))。

(二)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)

根據(jù)重大疫病的流行特征及防治工作需要，暫定本市所有二、三級(jí)綜合性醫(yī)院為重大疫病的監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院，按疫情發(fā)展需要，可適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)重大疫病的疾病分類(lèi)及診斷標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展病例監(jiān)測(cè)，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況及收治病人的動(dòng)態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。

其它各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照重大疫病的疾病分類(lèi)及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(三)工作程序

1、信息報(bào)告

各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市、縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開(kāi)展重大疫病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)對(duì)重大疫病醫(yī)學(xué)觀察病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、實(shí)驗(yàn)室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)，排除病例數(shù)、排除疑似病例數(shù)有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評(píng)估，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。有關(guān)情況要同時(shí)報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

2、流行病學(xué)調(diào)查

流行病學(xué)調(diào)查工作由市、縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，流調(diào)信息要及時(shí)向病人收治醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參考。

臨床診斷病例、疑似病例由縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，必要時(shí)由市疾病預(yù)防控制中心派專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，調(diào)查工作原則上要由兩名流調(diào)專(zhuān)業(yè)人員共同完成。

調(diào)查時(shí)，要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關(guān)系、與病人接觸的時(shí)間、地點(diǎn)、接觸方式等，并做好記錄，同時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察。

流行病學(xué)調(diào)查的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。

3、隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察

監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)留院觀察病例要就地隔離治療，疑似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。

對(duì)疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。

4、消毒處理

醫(yī)院門(mén)診、急診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專(zhuān)用救護(hù)車(chē)、病人住所、公共場(chǎng)所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。

5、疫點(diǎn)疫區(qū)確定及控制措施

疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、醫(yī)療救治

在重大疫病發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展醫(yī)療救治工作。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專(zhuān)門(mén)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保病人及時(shí)得到接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)，全力救治重癥病人，提高治愈率，降低病死率。

(一)監(jiān)測(cè)點(diǎn)非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不能排除為重大疫病的病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，不能排除可疑的，由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查會(huì)診。對(duì)重大疫病的疑似病例、臨床診斷病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例，由市醫(yī)療救護(hù)中心專(zhuān)用救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)送市第四人民醫(yī)院或傳染病醫(yī)院等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療；經(jīng)會(huì)診認(rèn)為是留院觀察病例的，監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療，非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用專(zhuān)用救護(hù)車(chē)將病人轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

(二)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

市第四人民醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院為重大疫病的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要收治重大疫病的疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例。同時(shí)組成專(zhuān)家組負(fù)責(zé)全市重大疫病的會(huì)診工作。

根據(jù)疫情的發(fā)展，市衛(wèi)生局可隨時(shí)指定有條件的三級(jí)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為擴(kuò)充的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被指定的定點(diǎn)醫(yī)院必須按要求設(shè)置床位及其它必備設(shè)施。

(三)診治及出院標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)重大疫病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)、推薦治療方案和出院標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；若國(guó)家尚未出臺(tái)，由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專(zhuān)家制定本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)病情動(dòng)態(tài)報(bào)告

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例后，

病人救治情況要向市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行日?qǐng)?bào)告；病人病情發(fā)生明顯變化時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病留院觀察病例后，也要按上述方式向縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行日?qǐng)?bào)告和隨時(shí)報(bào)告。

八、保障措施

(一)經(jīng)費(fèi)保障

市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)要?jiǎng)潛軐?zhuān)款保障疾病預(yù)防控制所需藥物、醫(yī)療器械、消毒藥械、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費(fèi)用。

醫(yī)保部門(mén)要協(xié)助落實(shí)參保病人在診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用。

(二)強(qiáng)制隔離措施

在對(duì)病人隔離治療、對(duì)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，若病人、密切接觸者拒絕合作的，應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第 二十四條第一款的規(guī)定，由公安部門(mén)協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。

(三)工薪待遇保障

密切接觸者經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察排除為非病人的，其隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇，由勞動(dòng)保障、人事部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

(四)技術(shù)保障

重大疫病的科學(xué)研究涉及多部門(mén)、多學(xué)科，市科技、衛(wèi)生部門(mén)要組織各方力量，集中技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展病因?qū)W、流行病學(xué)、防治對(duì)策、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方面的科學(xué)研究工作。

(五)物資保障

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市商貿(mào)委員會(huì)、市藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)要相互配合，做好重大疫病預(yù)防、治療等工作所必須的治療、搶救藥品、器械、疫情控制所需的消毒藥品、現(xiàn)場(chǎng)處理的防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備工作。

(六)人員保障

市、縣(市、區(qū))兩級(jí)醫(yī)療救護(hù)、疫情處理、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等重大疫病的應(yīng)急處理隊(duì)伍要經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)工作要自上而下、逐級(jí)進(jìn)行，使每位參予重大疫病應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，勝任工作。

九、工作要求

(一)駐并各大中型企、事業(yè)單位均應(yīng)參照本預(yù)案制定本單位重大疫病防治應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)市衛(wèi)生部門(mén)備案。

(二)各專(zhuān)業(yè)工作組由組長(zhǎng)單位牽頭，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，制定相應(yīng)的保障計(jì)劃、工作程序和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，在市衛(wèi)生部門(mén)備案。

(三)各級(jí)各部門(mén)制定的預(yù)案每年應(yīng)根據(jù)重大疫病疫情監(jiān)測(cè)情況和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修訂補(bǔ)充；涉及重大事項(xiàng)需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)備案單位備案。

(四)市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組成員及各專(zhuān)業(yè)工作組負(fù)責(zé)人如有工作變動(dòng)，其在重大疫病防治領(lǐng)導(dǎo)組的職務(wù)由其替任人員擔(dān)任。

(五)在重大疫病應(yīng)急處理工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)；因擅自脫崗、玩忽職守給國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究責(zé)任。

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