南京市生鮮牛奶管理辦法

政府令第233號

《南京市生鮮牛奶管理辦法》已經(jīng)2004年11月4日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行。

市長：蔣宏坤

二○○四年十一月十一日

南京市生鮮牛奶管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范牛奶生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高牛奶質(zhì)量，保障食品安全與人民身體健康，維護(hù)生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生鮮牛奶，是指從母牛乳房內(nèi)擠出的常乳。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事牛奶生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條生鮮牛奶的生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)科學(xué)飼養(yǎng)、保證質(zhì)量、公平競爭，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持奶業(yè)發(fā)展的政策，對奶牛規(guī)范飼養(yǎng)的投入，應(yīng)當(dāng)重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良種培育與引進(jìn)、新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

第六條市畜牧行政管理部門是本市生鮮牛奶的行政主管部門?？h(區(qū))畜牧行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生鮮牛奶生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好生鮮牛奶的管理工作。

第二章奶牛飼養(yǎng)管理

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)。分散養(yǎng)殖戶的奶牛應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入當(dāng)?shù)氐哪膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)。

第八條奶牛養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)具備獨立的奶牛飼養(yǎng)場區(qū)(舍);

(二)牛舍、牛體和擠奶用具清潔衛(wèi)生，符合動物防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(三)建立飼養(yǎng)衛(wèi)生管理制度、防疫消毒制度、“兩病(結(jié)核病、布氏桿菌病)檢疫”制度等相應(yīng)的管理制度;

(四)按照奶牛飼養(yǎng)操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng);

(五)配備與飼養(yǎng)量相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(六)穩(wěn)定的無公害飼草基地。

第九條奶牛飼養(yǎng)和擠奶操作人員必須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證明，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

禁止患有人畜共患傳染性疾病的人員從事奶牛飼養(yǎng)、擠奶等工作。

第十條奶牛飼養(yǎng)使用的飼料和獸藥必須符合國家有關(guān)規(guī)定。禁止使用國家公布的違禁藥物和添加劑。

第十一條奶牛繁育必須選用具有合格證明的優(yōu)質(zhì)凍精配種，凍精應(yīng)當(dāng)來源于國家認(rèn)可的有資質(zhì)的種畜生產(chǎn)企業(yè)。

禁止使用低劣凍精配種。

奶牛養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)當(dāng)積極開展奶牛的選育選配工作，不斷提高奶牛的品質(zhì)，逐步淘汰劣質(zhì)奶牛。

第十二條奶牛養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)當(dāng)按照國家《動物防疫法》的要求對奶牛實行計劃免疫和強(qiáng)制免疫，并建立免疫檔案，佩帶動物免疫標(biāo)識，接受動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對奶牛進(jìn)行規(guī)定疫病的檢查、監(jiān)測和防治。

第十三條奶牛養(yǎng)殖場(戶)發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)當(dāng)及時向動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，不得瞞報、遲報、謊報或者阻礙他人報告疫情。

動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)患有國家規(guī)定強(qiáng)制免疫疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)防制措施。

第十四條縣(區(qū))畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)以場(戶)建立奶牛登記卡，對飼養(yǎng)的奶牛登記造冊。

奶牛養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)當(dāng)合理配置牛群結(jié)構(gòu)，對奶牛逐一建立檔案，并報縣(區(qū))

畜牧行政管理部門備案。

第十五條奶牛交易應(yīng)當(dāng)持有檢疫合格證明，染疫病牛不得進(jìn)行交易。

從外地引進(jìn)奶?；蛘吣膛ｄN往外地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格。

第三章購銷管理

第十六條奶牛養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)當(dāng)逐步推行機(jī)械化擠奶，嚴(yán)格執(zhí)行擠奶衛(wèi)生操作程序，預(yù)防奶牛乳頭感染，防止牛奶污染。盛奶容器必須無毒、無害，保持清潔。

第十七條奶牛養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)當(dāng)及時將生鮮牛奶冷卻在0℃—4℃(含4℃)之間，貯存期間牛奶溫度應(yīng)當(dāng)保持在0℃—7℃(含7℃)之間;沒有冷藏設(shè)備的場(戶)應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將生鮮牛奶送到收奶站或牛奶加工企業(yè)。

第十八條生鮮牛奶收購應(yīng)體現(xiàn)“按質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將脂肪、蛋白質(zhì)指標(biāo)作為生鮮牛奶收購的基礎(chǔ)論價指標(biāo)，將微生物、抗生素等指標(biāo)作為附加論價指標(biāo)。

第十九條牛奶加工企業(yè)、收奶站和奶牛養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)定發(fā)展、合同定購、以質(zhì)論價的原則，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的合作機(jī)制。三者之間應(yīng)分別簽訂購銷合同，明確生鮮牛奶的質(zhì)量、數(shù)量、價格和違約責(zé)任等內(nèi)容，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。

購銷合同還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)生鮮牛奶自然增長和季節(jié)性增長的處理辦法;

(二)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)。

禁止惡意串通或者采取其他不正當(dāng)手段壓級壓價收購生鮮牛奶。

第二十條禁止出售和收購下列不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的生鮮牛奶：

(一)乳腺炎奶和乳房創(chuàng)傷奶;

(二)奶牛產(chǎn)犢后7天內(nèi)的初奶及臨產(chǎn)前15天內(nèi)的奶;

(三)應(yīng)用抗生素類藥物期間和休藥期內(nèi)的病牛的奶;

(四)患結(jié)核病、布氏桿菌病等傳染病以及無檢疫合格證的奶牛所產(chǎn)的牛奶;

(五)沒有按《動物防疫法》規(guī)定接受強(qiáng)制免疫的奶牛所產(chǎn)的牛奶;

(六)摻水、摻雜以及摻入有毒、有害物質(zhì)和變質(zhì)的牛奶;

(七)其他不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的牛奶。

第二十一條收購生鮮牛奶單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其收購牛奶相適應(yīng)的安全、衛(wèi)生的營業(yè)場所;

(二)有冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施;

(三)有對生鮮牛奶進(jìn)行脂肪、比重、酸度檢測的設(shè)備;

(四)有相應(yīng)的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理制度和措施。

第二十二條收奶站應(yīng)當(dāng)配備生鮮牛奶質(zhì)量檢測人員，質(zhì)量檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格。

第二十三條收奶站應(yīng)當(dāng)對收購的生鮮牛奶進(jìn)行檢驗，符合衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可收購。購銷雙方發(fā)生質(zhì)量糾紛時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的，由具備檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測。畜牧行政管理部門可以根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行調(diào)解。

第二十四條牛奶加工企業(yè)收購生鮮牛奶，必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，查驗?zāi)膛ｐB(yǎng)殖場(戶)符合動物防疫條件的證明和“兩病”檢測報告單。

牛奶加工企業(yè)不得收購不符合動物防疫條件的單位和個人銷售的牛奶，不得拒收符合合同規(guī)定的自然增長和季節(jié)性增長的生鮮牛奶。

第二十五條外地生鮮牛奶進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動物產(chǎn)品防疫和檢疫證明。

第四章服務(wù)與監(jiān)督

第二十六條畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場(戶)和牛奶加工企業(yè)按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人為奶業(yè)的生產(chǎn)提供資金、技術(shù)、市場信息等社會化服務(wù)。

畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范化的合同格式并免費提供。

第二十七條奶業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護(hù)牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止無序競爭。

第二十八條畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的牛奶質(zhì)量定期進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。不同層級的相同部門在同一檢驗期內(nèi)對同一產(chǎn)品不得重復(fù)抽檢。

第二十九條對違反本辦法的行為，任何單位和個人有權(quán)向畜牧行政管理部門及有關(guān)部門舉報。

第三十條畜牧行政管理部門可以設(shè)置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的舉報或者投訴，并依法予以處理。屬于有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理的事項，畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時提請有關(guān)部門處理。

第五章罰則

第三十一條違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由畜牧行政管理部門處以2000元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，出售和收購不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的生鮮牛奶，由畜牧行政管理部門責(zé)令停止出售和收購，銷毀不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的牛奶;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上30000元以下罰款。

第三十三條違反本辦法第二十一條規(guī)定，不具備收購生鮮牛奶條件的，由畜牧行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止交易，立即采取有效措施收回已售出的奶牛，沒收違法所得和未售出的奶牛;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，無檢疫證明運(yùn)輸奶牛的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以對托運(yùn)人和承運(yùn)人分別處以運(yùn)輸費用3倍以下的罰款。

第三十五條奶牛養(yǎng)殖場(戶)、收奶站和牛奶加工企業(yè)未達(dá)到動物防疫條件的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國動物防疫法》和《江蘇省動物防疫條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定由衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門給予處罰的，從其規(guī)定。

第三十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條妨礙畜牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條畜牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條本辦法自2005年1月1日起施行。