北京市餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理辦法(試行)

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《北京市食品安全條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指量化分級(jí)管理是本市食品監(jiān)管制度體系的組成部分，是北京市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則和經(jīng)營(yíng)者客觀實(shí)際情況，對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，并將有關(guān)情況進(jìn)行社會(huì)公示的管理制度。

量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果是餐飲服務(wù)單位食品安全綜合水平的客觀反映。

第三條 量化分級(jí)管理制度遵循“依法行政、全面覆蓋、公開(kāi)透明、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)定、鼓勵(lì)進(jìn)步”的原則。

第四條 本辦法所稱(chēng)餐飲服務(wù)單位是指我市已經(jīng)取得許可資質(zhì)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂。

餐飲具清洗消毒服務(wù)企業(yè)暫不評(píng)級(jí)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 北京市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食品藥品監(jiān)管局)負(fù)責(zé)我市餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理工作的辦法制定、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)。

第六條 市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際情況，組織人員參與特大型餐飲、集體用餐配送單位和中央廚房等重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位的量化分級(jí)評(píng)定與核準(zhǔn)工作。

第七條 各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局成立量化分級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)組織、協(xié)調(diào)和最終等級(jí)評(píng)定等工作。

各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局食藥監(jiān)管所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)評(píng)定初審工作。

各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理復(fù)核工作。

第三章 分級(jí)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第八條 餐飲服務(wù)單位食品安全量化等級(jí)分為場(chǎng)所等級(jí)和管理等級(jí)。

場(chǎng)所等級(jí)，是指餐飲服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建筑布局、設(shè)備設(shè)施配備等硬件情況的綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。場(chǎng)所等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用A、B、C三個(gè)字母表示。評(píng)定項(xiàng)目主要包括：場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備和檢驗(yàn)運(yùn)輸?shù)取?

管理等級(jí)，是指餐飲服務(wù)單位實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收、加工制作、清洗消毒等食品安全管理情況的綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。管理等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用三星(★★★)、二星(★★)和一星(★)三種圖形表示。評(píng)定項(xiàng)目主要包括：許可管理、人員管理、采購(gòu)貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑等。

檢查評(píng)定項(xiàng)目中帶*項(xiàng)的內(nèi)容為關(guān)鍵項(xiàng)，其余項(xiàng)目為一般項(xiàng)。

第九條 經(jīng)綜合評(píng)定后，餐飲服務(wù)單位的量化分級(jí)結(jié)果綜合標(biāo)識(shí)為：

A★★★ A★★ A★

B★★★ B★★ B★

C★★★ C★★ C★

第十條 場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)工作人員按照《餐飲服務(wù)單位場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定表》(見(jiàn)附件1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查后評(píng)分。評(píng)定總分除以檢查項(xiàng)目數(shù)的所得，為場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)。

場(chǎng)所平均分大于等于90分，為優(yōu)秀;低于90分大于等于75分，為良好;低于75分，為一般。

有1個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)不合格的，不評(píng)定為優(yōu)秀;有2個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)不合格的，不評(píng)定為良好。

第十一條 管理等級(jí)評(píng)定，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員按照《餐飲服務(wù)單位管理等級(jí)評(píng)定表》(見(jiàn)附件2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查后評(píng)分。評(píng)定總分除以檢查項(xiàng)目數(shù)的所得，為管理等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)。

管理平均分大于等于90分，為優(yōu)秀;低于90分大于等于75分，為良好;低于75分，為一般。

有1個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)不合格的，不評(píng)定為優(yōu)秀;有2個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)不合格的，不評(píng)定為良好。

自評(píng)定期前6個(gè)月有食物中毒事件發(fā)生或被食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰過(guò)的，評(píng)定為最低等級(jí)。

《餐飲服務(wù)單位場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定表》和《餐飲服務(wù)單位管理等級(jí)評(píng)定表》可單獨(dú)或同時(shí)使用。

第十二條 餐飲服務(wù)單位自新申辦取得許可資質(zhì)之日起4個(gè)月內(nèi)，完成初次等級(jí)評(píng)定。

第四章 評(píng)定程序

第十三條 等級(jí)評(píng)定初審。各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局食藥監(jiān)管所工作人員(應(yīng)2人以上)按照《餐飲服務(wù)單位場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定表》及《餐飲服務(wù)單位管理等級(jí)評(píng)定表》所載明的檢查項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并做出初審評(píng)定。

評(píng)定表應(yīng)由檢查人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字確認(rèn)。

第十四條 等級(jí)評(píng)定復(fù)核。各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)食藥監(jiān)管所初審評(píng)定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

第十五條 各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局評(píng)審委員會(huì)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，制定具體復(fù)核評(píng)定規(guī)則，并對(duì)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位進(jìn)行終審評(píng)定。

第十六條 各直屬分局參照上述規(guī)定，制定量化分級(jí)評(píng)審程序。

第十七條 等級(jí)評(píng)定公示。評(píng)定結(jié)果以量化分級(jí)公示牌的形式進(jìn)行公示，公示牌的大小及式樣由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一制定。

餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)公示牌應(yīng)擺放、懸掛、張貼在餐飲服務(wù)單位門(mén)口、大廳等顯著位置，嚴(yán)禁涂改、遮蓋。

評(píng)定結(jié)果錄入市食品藥品監(jiān)管局信息化管理系統(tǒng)，并在市食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)公示。

根據(jù)我市量化分級(jí)管理工作實(shí)際情況，評(píng)定結(jié)果適時(shí)和第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行信息互通共享。

第五章 動(dòng)態(tài)評(píng)定

第十八條 量化分級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)定按照主動(dòng)評(píng)定和依申請(qǐng)?jiān)u定原則進(jìn)行。

主動(dòng)評(píng)定，是指量化分級(jí)管理評(píng)定和現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽檢、食物中毒、投訴舉報(bào)及案件查處等行政執(zhí)法行為相銜接。初次評(píng)定后，對(duì)餐飲服務(wù)單位每24個(gè)月至少進(jìn)行一次量化分級(jí)評(píng)定。

依申請(qǐng)?jiān)u定，是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)餐飲服務(wù)單位的升級(jí)申請(qǐng)，對(duì)其場(chǎng)所等級(jí)、管理等級(jí)重新評(píng)定。同一企業(yè)12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)升級(jí)次數(shù)不得超過(guò)兩次。

評(píng)定等級(jí)發(fā)生變化時(shí)，轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)收回原公示牌，并發(fā)放新的等級(jí)公示牌。

第十九條 對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)生食品安全事件的餐飲服務(wù)單位，除依法給予相應(yīng)的行政處罰外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況再次進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)定。

第二十條 餐飲服務(wù)單位申請(qǐng)量化分級(jí)升級(jí)評(píng)定的，應(yīng)如實(shí)提交相關(guān)申請(qǐng)材料。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位申請(qǐng)材料不實(shí)的，30個(gè)工作日內(nèi)不再接受餐飲服務(wù)單位的評(píng)定申請(qǐng)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)工作人員應(yīng)按照本辦法客觀、公正開(kāi)展餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理工作。

第二十二條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)工作人員在餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理工作中有徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第七章 附則

第二十三條 本市鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織等部門(mén)參加量化分級(jí)管理工作。

第二十四條 本辦法由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑢?duì)評(píng)定表項(xiàng)目根據(jù)我市實(shí)際情況和總局相關(guān)政策要求進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布。

第二十五條 本辦法自2015年 月 日起施行。

北京市食品藥品監(jiān)督管理局

二○一五年 月 日